關(guān)于印發(fā)《廣西2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　七、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　市農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼工作重要事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼工作重大問題，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)市農(nóng)機(jī)局審核備案。

　　為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局要安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、核驗(yàn)機(jī)具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要大力扶持種糧大戶、種蔗大戶實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，通過大戶實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置水稻、甘蔗種植、收獲機(jī)械的積極性，加快推進(jìn)我區(qū)水稻、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。

　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)者推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)銷商銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)配置（以產(chǎn)品鑒定檢測報(bào)告為準(zhǔn)）的機(jī)具，嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要切實(shí)提高工作效率，對(duì)不及時(shí)錄入信息、沒有正當(dāng)理由不幫申請(qǐng)人錄入供貨信息、刁難農(nóng)民、額外收取費(fèi)用的經(jīng)銷商，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門可責(zé)令其限期整改，在整改期限內(nèi)停止其銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品辦理補(bǔ)貼手續(xù)。要積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付前，須公示享受補(bǔ)貼的對(duì)象信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的對(duì)象信息（格式見附件5）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

　　享受補(bǔ)貼的對(duì)象信息包括：姓名（單位名稱）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（或所在地址）、機(jī)具品目、生產(chǎn)廠家、購買機(jī)型、購買數(shù)量、經(jīng)銷商、單臺(tái)銷售價(jià)、單臺(tái)補(bǔ)貼額、補(bǔ)貼總額等不涉及個(gè)人隱私的信息。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央和地方財(cái)政資金）使用情況。

　　2014年年底前，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）以及自治區(qū)“七個(gè)堅(jiān)決禁止”等有關(guān)規(guī)定要求落到實(shí)處。要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作程序，確保公平、公正、公開、陽光操作。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。市農(nóng)機(jī)局要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查工作，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。自治區(qū)結(jié)合全區(qū)各地督查情況，對(duì)問題較大的縣（市、區(qū)），在全區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)送自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金審核撥付職能，對(duì)申領(lǐng)購機(jī)補(bǔ)貼資料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核無異議后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金劃撥到購機(jī)者農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”賬戶或購機(jī)者本人銀行賬號(hào)上?？h（市、區(qū)）財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于補(bǔ)貼機(jī)具10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局。

　　深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績效管理；要注重績效考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度，要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

　　市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對(duì)整改不力的暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格；對(duì)存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格；該列入黑名單的經(jīng)銷商，則將其列入黑名單。

　　對(duì)非法侵占補(bǔ)貼資金的，應(yīng)足額退回財(cái)政部門。

　　對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　?。┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

　　要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，增加結(jié)算頻次，要及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)保障補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量，維護(hù)購機(jī)者的合法權(quán)益。

　　要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息簡報(bào)報(bào)送工作，將其作為項(xiàng)目宣傳的重要窗口，不斷提高信息報(bào)送質(zhì)量。

　　八、申報(bào)與總結(jié)

　　各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局根據(jù)本方案制定2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局備案，市級(jí)實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、自治區(qū)財(cái)政廳備案。

　　2014年6月10日和12月10日前，各市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局分別將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。

　　附件：1.廣西2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表（式樣）。3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（式樣）。4.補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表（式樣）。5.2014年度縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表。6.廣西2014年第一批中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目縣控制規(guī)模表