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關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
贛農(nóng)字〔2014〕33號(hào)
江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局:
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2014]6號(hào))精神,為確保我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,我們研究制定了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,本方案自2014年4月1日起實(shí)施,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2014年3月31日
附:江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)作用,進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和補(bǔ)貼原則
充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼,注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機(jī)械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、補(bǔ)貼入卡、逐級(jí)監(jiān)督”的原則,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。
二、實(shí)施范圍與資金分配
(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(場(chǎng))。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)(林)場(chǎng)、地方墾區(qū)(市)縣屬農(nóng)(林)場(chǎng)、勞改農(nóng)(林)場(chǎng)及其他農(nóng)(林)場(chǎng)按屬地管理原則,一并納入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)(林)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)和享受補(bǔ)貼的權(quán)利。
(二)資金分配。各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門商本級(jí)財(cái)政部門,根據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況向設(shè)區(qū)市申報(bào)資金需求;設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門匯總商財(cái)政部門,聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳;省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補(bǔ)貼資金總量及各地申報(bào)的數(shù)量,結(jié)合實(shí)際需求,對(duì)資金進(jìn)行平衡后,商省財(cái)政廳下?lián)堋?/p>
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,結(jié)合我省實(shí)際,確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類32小類86個(gè)品目(詳見附件1)。
?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。實(shí)行定額補(bǔ)貼,即對(duì)同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部確定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,按部定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部沒有確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,按照總體不超過本省同類同檔機(jī)具近3年平均銷售價(jià)格的30%確定;血防區(qū)縣(市、區(qū))主要農(nóng)作物耕種收及植保等作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不超過50%。
一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元。
省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。
四、補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷商的確定
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
對(duì)每類補(bǔ)貼對(duì)象享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額,由各縣結(jié)合實(shí)際自行確定。允許補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商,自主購機(jī)。
?。ǘ┙?jīng)銷商的確定和公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù),并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
(三)產(chǎn)品信息歸檔。所有入選國家支持推廣目錄或江西省支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),自愿主動(dòng)填報(bào)產(chǎn)品歸檔信息。生產(chǎn)企業(yè)須在補(bǔ)貼機(jī)具明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。有關(guān)填報(bào)具體工作由省農(nóng)機(jī)部門另行布置。
五、操作程序
實(shí)行“先購機(jī)后申請(qǐng)、先到先補(bǔ)、補(bǔ)完為止”的操作方式,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)部門開展“一站式”服務(wù),方便購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
?。ㄒ唬┳灾髻彊C(jī)
自2014年4月1日起,購機(jī)者可在省內(nèi)任何一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷商處自主購機(jī)。經(jīng)銷商須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、身份證號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)及所購機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。經(jīng)銷商須對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影,登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入供貨信息,上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片,打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》(附件2一式2份),1份留存,1份交購機(jī)者。
?。ǘ┥暾?qǐng)補(bǔ)貼
購機(jī)者本人攜帶身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件、“一卡通”或銀行賬號(hào)和《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)于實(shí)行牌證管理的機(jī)具,還需提供行駛證及復(fù)印件。對(duì)于需要安裝的設(shè)備或設(shè)施,須安裝完成并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告??h級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審核,對(duì)符合條件的申請(qǐng)者,在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”?!掇r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書》(見附件3)是否要財(cái)政部門簽字蓋章和留存,由各縣結(jié)合實(shí)際自主確定;縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門可留存1份。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照“先到先補(bǔ)”的原則當(dāng)場(chǎng)確定補(bǔ)貼資格,直至補(bǔ)貼資金用完為止。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者,可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
?。ㄈ┖藢?shí)機(jī)具
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要組織人員做好補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作。對(duì)于實(shí)行牌證管理的機(jī)械,購機(jī)者應(yīng)到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理注冊(cè)登記手續(xù),憑行駛證和上述申請(qǐng)材料申請(qǐng)補(bǔ)貼。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門將行駛證號(hào)記錄在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》管理部門核實(shí)欄作為核實(shí)依據(jù),不需另行驗(yàn)機(jī)。
對(duì)于非實(shí)行牌證管理的機(jī)具,驗(yàn)機(jī)時(shí)間、地點(diǎn)和方式由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實(shí)際確定。驗(yàn)機(jī)人員要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置、參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)和噴字登記,對(duì)不便于噴字的機(jī)具可不噴,并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽署意見。
?。ㄋ模┌l(fā)放補(bǔ)貼
在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前,須公示受益對(duì)象信息(含附件4和附件5)。公示無異議后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門向縣級(jí)財(cái)政部門出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(含附件4和附件5)。
縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見,將補(bǔ)貼給購機(jī)者個(gè)人的資金通過“一卡通”發(fā)放,并注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”。將補(bǔ)貼給農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金,通過財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶。
要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算,補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料,財(cái)政部門至少按月組織兌付工作。12月份以前申請(qǐng)的補(bǔ)貼,確保在12月底前完成資金兌付。
?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定,購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,可以退貨。對(duì)已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的,購機(jī)者應(yīng)將所得的購機(jī)補(bǔ)貼款退回經(jīng)銷商,經(jīng)銷商將補(bǔ)貼款退回縣級(jí)財(cái)政部門,縣級(jí)財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”意見并加蓋公章后,經(jīng)銷商方可退貨,并及時(shí)書面告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃,繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。
對(duì)已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的機(jī)具退貨的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時(shí)書面告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。經(jīng)銷商應(yīng)在退貨時(shí),登錄補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入“已退貨”。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究解決在政策實(shí)施過程中遇到的重大問題,尤其對(duì)于監(jiān)管難度較大、單臺(tái)或單戶(含農(nóng)民專業(yè)合作社)補(bǔ)貼額較大的補(bǔ)貼機(jī)具,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織核機(jī)和監(jiān)管。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣(市、區(qū))政策實(shí)施情況績(jī)效考核等工作。
?。ǘ?qiáng)化財(cái)政支持。省財(cái)政每年安排3000萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),其中1000萬元用于對(duì)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,縣級(jí)每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),用于開展政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立檔案、核查機(jī)具等工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))等要求落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查力度?;鶎迂?cái)政部門要認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核,市級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門的配合,加大財(cái)政資金監(jiān)管力度,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。
建立健全投訴舉報(bào)制度。市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并報(bào)省農(nóng)機(jī)部門;省農(nóng)機(jī)部門按要求對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商約談告誡,提出整改意見,對(duì)整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
(四)強(qiáng)化信息公開。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍,及時(shí)通過各種新聞媒體或宣傳渠道,向社會(huì)主動(dòng)公開政策文件和信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)者通訊方式和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(附件4)和政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布。2014年4月底前,縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設(shè)置,及時(shí)全面公開信息,確保專欄有效運(yùn)行,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
要及時(shí)開展半年和全年政策實(shí)施情況總結(jié),市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在6月15日和12月15日前,分別將半年和全年實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。
附件:1、江西農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍。2、補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表。3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書。4、2014年度縣級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表。5、2014年度縣級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算匯總表。6、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼自主購機(jī)流程圖。
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