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產(chǎn)糧大縣誰(shuí)在種糧 山東臨邑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查
期盼:
**盼貸款不再難,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼傾斜
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要健康成長(zhǎng),還有不少問題亟待解決。
承包了3000多畝地,興隆鎮(zhèn)種糧大戶范中興夠牛!可說(shuō)起種糧的難處,范中興有一肚子話要說(shuō)。
首先是貸款難,資金問題難解決。大規(guī)模種地,前期資金投入很大。雖說(shuō)是"有錢不買半年閑",但大型農(nóng)機(jī)具是必需的,僅此一項(xiàng)范中興投入就達(dá)160多萬(wàn)元。靠著自己不薄的家底,他在銀行貸到了30多萬(wàn)元。"一些實(shí)力差的,缺少抵押物,貸款都貸不到,談何發(fā)展?"
趙成廣快人快語(yǔ):"緊性的莊稼,慢性的買賣。農(nóng)時(shí)不等人。不管是政策還是錢,都要搶在農(nóng)時(shí)前。"不久前北京一家"農(nóng)"字號(hào)大銀行來(lái)村里調(diào)研,趙成廣開玩笑說(shuō):"你們的'農(nóng)業(yè)'兩個(gè)字,太名不副實(shí)了,農(nóng)民貸款太難了!"
種糧大戶們普遍反映,農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。今年夏天,臨邑連續(xù)降雨造成內(nèi)澇,范中興的玉米地一部分絕產(chǎn),雖說(shuō)保險(xiǎn)公司按照每畝300元給予賠付,他還是虧損不少。"目前農(nóng)戶按照每畝2元的金額繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),如果能多繳納點(diǎn),遭災(zāi)時(shí)能多賠付點(diǎn),那就好了。"范中興說(shuō)。
魏德東也有過(guò)類似遭遇。前年玉米收獲進(jìn)場(chǎng),碰上連日陰雨天氣,看著落到地上的一層玉米粒霉變發(fā)芽,心疼地說(shuō):"一萬(wàn)元沒了。"他建議適當(dāng)提高種糧大戶繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi),由目前的2元提高到6元,也可以參考國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照效益補(bǔ)貼的做法,讓農(nóng)戶遭災(zāi)時(shí)能多減少點(diǎn)損失。
如果當(dāng)時(shí)有大型烘干機(jī),魏德東也可以免受這樣的損失。而買一臺(tái)大型烘干機(jī)要40多萬(wàn)元。"還有噴藥、噴灌等大型植保設(shè)備,都需要,但價(jià)格太貴。希望政府能對(duì)大戶購(gòu)置大型植保設(shè)備給予補(bǔ)貼和扶持。"魏德東說(shuō)。
魏德東同樣關(guān)心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這關(guān)系著種地的投入成本。他說(shuō),"我有兩臺(tái)噴灌機(jī)械,澆一畝地只需要1元錢;如果人工澆地,一畝地光工錢就要15元。如果地頭通不了電,地里沒機(jī)井,噴灌機(jī)械就派不上用場(chǎng)。政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入,讓盡可能多的土地做到旱能澆、澇能排。"
建議:
分類分級(jí)管理,建立退出機(jī)制,整合平臺(tái)專項(xiàng)扶持
"誰(shuí)來(lái)為合作社、大戶們服好務(wù)?"在新型主體蓬勃興起的時(shí)候,臨邑開始思考這樣一個(gè)問題,在為新型主體創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí),提出了黨組織領(lǐng)辦合作社的思路。
孟祥勝說(shuō),縣里經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),由種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等牽頭創(chuàng)辦的合作社,得到群眾認(rèn)可大都需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。而農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,更容易吸引群眾參與,快速形成規(guī)模效應(yīng)。鑒于此,縣里篩選了23個(gè)凝聚力、號(hào)召力較強(qiáng)的農(nóng)村黨組織開始試點(diǎn)。
臨邑在合作社上做文章,還與不盡如人意的合作社發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。"合作社有近800家,社員平均只有36戶,規(guī)模小,能夠正常發(fā)揮作用的不到70%.不少合作社管理不規(guī)范,以純粹盈利為目的,組織性不強(qiáng)、服務(wù)性差。"在孟祥勝看來(lái),只要把握好"領(lǐng)導(dǎo)不主導(dǎo)、支持不把持、幫辦不包辦"的原則,黨組織引領(lǐng)創(chuàng)辦就能走好。
著眼于基層合作組織更加健康地發(fā)展,臨邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局局長(zhǎng)司德泉提出,對(duì)現(xiàn)存的合作社等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類分級(jí)管理。"通過(guò)梳理、篩選,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況劃分等級(jí),重點(diǎn)扶持那些服務(wù)功能全、發(fā)揮作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社,對(duì)那些規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶少、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全的合作社,逐步規(guī)范引導(dǎo);對(duì)于那些'空殼合作社'和'假合作社'予以淘汰。"
為此,還要建立退出機(jī)制。"新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)門檻非常低,合作社只要有5個(gè)農(nóng)戶就可以注冊(cè),且不需要驗(yàn)資。"司德泉說(shuō),"這導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊,再加上運(yùn)行過(guò)程缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,不需要年檢,沒有明確的退出機(jī)制,致使部分合作社雖然'名存實(shí)亡',但仍登記在冊(cè)。"
司德泉認(rèn)為,大部分農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提升,都面臨著擴(kuò)大規(guī)模、加大科技投入的問題,但針對(duì)他們的扶持力度相對(duì)較弱,而且現(xiàn)行的扶持政策多數(shù)分口歸到了各個(gè)業(yè)務(wù)部門管理,缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他建議:"應(yīng)該搭建一個(gè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái),各部門凡是涉及新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金、項(xiàng)目扶持,都匯集到這個(gè)服務(wù)平臺(tái)上來(lái),統(tǒng)籌安排。同時(shí)建議上級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)新型主體的專項(xiàng)扶持資金。"
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