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西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法

作者：西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機處本站發(fā)布時間：2013年12月16日收藏

第一章　總則

　　第一條　為加大我區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷秩序，創(chuàng)造農(nóng)機銷售供應(yīng)公平競爭環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》等有關(guān)法律法規(guī)(規(guī)章、文件)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機購置補貼工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品是指在西藏自治區(qū)年度補貼額一覽表范圍內(nèi)，且已列入年度部級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄或自治區(qū)級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄的農(nóng)機產(chǎn)品。

　　第三條　本辦法適用于參與我區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售、供應(yīng)的所有農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)。

第二章　經(jīng)銷商的確認(rèn)

　　第四條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)牧廳規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出。按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商資質(zhì)及經(jīng)營情況發(fā)生變化時，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時書面告知主管部門。

　　第五條　農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商需要具備以下資質(zhì)條件：

　　1.補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須是經(jīng)工商部門注冊登記并具有獨立履行相應(yīng)合同行為能力的法人或其他經(jīng)濟組織，符合《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》(GB／T18389-2001)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.具有在西藏自治區(qū)連續(xù)2年以上合法經(jīng)營銷售農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的資歷，企業(yè)規(guī)章健全、管理規(guī)范、誠實守信，且無不良經(jīng)營記錄或合同糾紛。

　　3.具有補貼機具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品經(jīng)營委托授權(quán)書；企業(yè)代理的所有農(nóng)機產(chǎn)品(不論是否入選補貼范圍)必須符合國家頒布的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；享受補貼產(chǎn)品應(yīng)通過省級以上農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)認(rèn)證。

　　4.經(jīng)營區(qū)域穩(wěn)定，經(jīng)營場所固定，面積不低于500 m2，倉儲設(shè)施完備；具備一定的經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營范圍至少能夠覆蓋全區(qū)2個地(市)，且具有直接向縣(市、區(qū))送達(dá)農(nóng)機產(chǎn)品的能力。

　　5.主營業(yè)務(wù)以農(nóng)業(yè)機械為主的經(jīng)銷企業(yè)，注冊資金須在200萬元以上，流動資金在200萬元以上；農(nóng)業(yè)機械兼營的經(jīng)銷企業(yè)，注冊資金須在300萬元以上，流動資金在300萬元以上；經(jīng)銷企業(yè)須具有廣泛的供銷網(wǎng)絡(luò)，具有提前墊支貨款、組織產(chǎn)品的能力。

　　6.公司經(jīng)營穩(wěn)定，業(yè)績良好，連續(xù)2年經(jīng)營利潤在50萬元以上，并具有履行因合同糾紛承擔(dān)經(jīng)濟賠償?shù)哪芰Α?/p>

　　7.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)從業(yè)人員，人員構(gòu)成應(yīng)完全滿足企業(yè)管理、銷售、維修、服務(wù)等職能要求，企業(yè)員工原則上不應(yīng)低于20人，并設(shè)有專崗負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼工作。

　　第六條　有下列情形之一的，對經(jīng)銷商不予確認(rèn)。

　　1.申報資料不全、信息不實或資質(zhì)條件不具備的。

　　2.未在規(guī)定時間內(nèi)正式申報的。

　　3.其它違規(guī)或不符合本辦法規(guī)定的。

　　第七條　有補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主提出的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商需就具備的經(jīng)營能力、人員場地、技術(shù)服務(wù)等條件到自治區(qū)農(nóng)牧廳審核備案，備案后的農(nóng)業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷商名單由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一向社會公布，經(jīng)備案確認(rèn)并公示的經(jīng)銷商可在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品。

第三章　經(jīng)銷商的責(zé)任

　　第八條　經(jīng)備案公布的補貼機具經(jīng)銷商必須在經(jīng)銷地點顯著位置懸掛農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識；銷售產(chǎn)品時應(yīng)在顯著位置明示配置，公開價格；產(chǎn)品銷售后應(yīng)按規(guī)定噴涂標(biāo)識，開具正規(guī)全額發(fā)票。

　　第九條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》(WB/T 1014-2000)和《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)質(zhì)[1998]123號)，完善妥善做好農(nóng)機“三包”服務(wù)工作，保證補貼農(nóng)機的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)，及時向用戶提供機具使用培訓(xùn)；應(yīng)積極在主要經(jīng)營區(qū)域建設(shè)縣、鄉(xiāng)一級農(nóng)機維修和服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)置專門服務(wù)電話，安排專人，設(shè)置固定地點受理用戶投訴，妥善、及時解決可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。

　　第十條　農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商應(yīng)建立檔案管理制度，檔案應(yīng)同時包含補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補貼資金匯總表、發(fā)票存根及其他相關(guān)材料的電子和紙質(zhì)檔案，必要時要建立影像檔案，相關(guān)檔案保存5年以上；補貼機具管理應(yīng)統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部開發(fā)的農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，至少有2名熟悉計算機管理軟件操作人員。

　　第十一條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)主動接受各級農(nóng)機購置補貼政策主管部門的管理、監(jiān)督和檢查，積極配合主管部門妥善做好貨品供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、宣傳公示等工作，按要求定期上報補貼情況，如實填報結(jié)算申請，積極配合財政部門做好農(nóng)機具銷售核實和補貼資金結(jié)算等工作。

　　第十二條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)購機補貼相關(guān)政策，嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)年度農(nóng)機購置補貼實施方案》供應(yīng)補貼機具，規(guī)范誠信經(jīng)營，遵守“七個不得”的規(guī)定：即不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標(biāo)或倒賣補貼機具；不得進行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，代辦補貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　第十三條　經(jīng)銷商與生產(chǎn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及其承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律原則自主約定，自行承擔(dān)經(jīng)營、經(jīng)銷責(zé)任，自行承擔(dān)資金(含財政補貼資金)結(jié)算風(fēng)險。

第四章　罰則

　　第十四條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商各類違法違規(guī)行為的處置，按照規(guī)定設(shè)立紅黃牌制度，對于一般性違規(guī)行為，提出黃牌警告；對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，給予紅牌處理。處理方式：

　　1.黃牌警告：由縣級以上主管部門向經(jīng)銷商提出警告，全區(qū)通報批評一次，并責(zé)令限期整改。

　　2.紅牌處理：自治區(qū)農(nóng)牧廳在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布，列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，由農(nóng)機化主管部門建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十五條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為的，給予黃牌警告：

　　1.未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；

　　2.未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識的；

　　3.農(nóng)民購機后，供貨不及時，引起投訴的；

　　4.違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；

　　5.未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的；

　　6.銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全的，未在補貼機具顯著位置噴涂補貼標(biāo)識的。

　　7.銷售記錄和補貼檔案不健全的；

　　8.不接受各級主管部門監(jiān)督，拒絕或逃避檢查的；

　　9.農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)開通后未能按照要求使用的；

　　10.被自治區(qū)農(nóng)牧廳認(rèn)定為出現(xiàn)其他一般性違規(guī)行為的。

　　第十六條　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為的，予以紅牌處理：