河北農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼引發(fā)集體腐敗坑害農(nóng)民

第 1 頁：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財夢第 2 頁：高抬機(jī)價巧列名目 農(nóng)民未受益反受害

　　為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。沒想到，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的“唐僧肉”。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié)，弄虛作假，從中套取和瓜分補(bǔ)貼，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，破壞國家惠農(nóng)政策。

　　□在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存、相互掩飾。

　　□農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的制度設(shè)計和工作機(jī)制上存在的問題密切相關(guān)。取消彈性價格，改進(jìn)產(chǎn)品名錄指定方式，減少中間環(huán)節(jié)，堵塞流轉(zhuǎn)漏洞，已經(jīng)刻不容緩。

　　2010年12月20日，河北省南和縣農(nóng)機(jī)局原局長尹尚文因單位受賄罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。尹尚文利用職務(wù)之便，伙同原副局長韓占其、王占國和會計黃建紅非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商“農(nóng)機(jī)推廣費”43萬元;以先繳費為購機(jī)條件，非法收取購機(jī)農(nóng)戶“培訓(xùn)、服務(wù)費”累計27萬元不入賬。此外，尹尚文個人還非法收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商張志強(qiáng)5萬元現(xiàn)金。韓占其、王占國、黃建紅犯單位受賄罪，被法院判處免予刑事處罰;張志強(qiáng)犯行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年。這是河北省邢臺市檢察院2010年以來在全市范圍內(nèi)組織開展查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專項行動的一個典型案例。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為“唐僧肉”官商勾結(jié)成就發(fā)財夢

　　“為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國家每年投入大量資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置戶。沒想到，這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了不法廠商和腐敗分子的‘唐僧肉’。一些農(nóng)機(jī)干部與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷廠商相互勾結(jié)，弄虛作假，從中套取和瓜分補(bǔ)貼，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，破壞國家惠農(nóng)政策。”河北省檢察院反貪局負(fù)責(zé)人介紹說，去年以來，河北衡水、邢臺、保定三市檢察機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人，涉案金額達(dá)1080余萬元。

　　“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性。”這位負(fù)責(zé)人分析說，衡水立案查辦的12件案件中，涉及7個縣(市)農(nóng)機(jī)部門，占全市10個縣(市)農(nóng)機(jī)部門的70%;邢臺立案的19件案件中，共涉及14個縣(市)，占全市17個縣(市)的82%;保定5個縣立案8件18人，檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)還有4個縣(市)農(nóng)機(jī)部門存在類似問題，占全市22個縣(市)的41%?？梢哉f，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。

　　一項調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示:在三市查辦的78人中，賄賂犯罪共60人，占76.9%。其中受賄48人，行賄12人。從犯罪形式上看，一人向多地多人行賄，一人收受多人賄賂比較普遍，單打一現(xiàn)象很少。如南宮市鳳崗農(nóng)機(jī)排灌經(jīng)銷處經(jīng)理邢培須，自2006年至2009年，分別向邢臺縣農(nóng)機(jī)局行賄15萬元，向南宮市農(nóng)機(jī)局行賄15萬元，向臨西縣農(nóng)機(jī)局行賄36.75萬元。邢臺縣農(nóng)機(jī)局副局長孟拉順，縣農(nóng)技推廣站站長趙二虎，2007年以來接受8家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商回扣款47萬元。柏鄉(xiāng)縣農(nóng)機(jī)局長王勝田，在2008年、2009年兩年內(nèi)共收受30個廠家和60多個購機(jī)戶賄賂達(dá)100余萬元。有的受賄回扣定額還逐年提升，如臨西縣農(nóng)機(jī)局局長王福信，2006年以來，將東方紅牌拖拉機(jī)的回扣定額由2006年每臺4440元、逐年升高為2007年每臺5888元、2008年每臺6666元。行賄受賄已成為推銷農(nóng)機(jī)獲得國家補(bǔ)貼的重要非法手段。

　　集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現(xiàn)

　　2007年，河北省農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下文，由省財政撥款補(bǔ)助“節(jié)水精播”項目資金。安國市共補(bǔ)助50臺節(jié)水精播機(jī)，補(bǔ)助金額10萬元。因享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)在市場銷售不理想，該市原農(nóng)牧局副局長霍立軍和農(nóng)機(jī)辦管理科科長石永剛到河北農(nóng)哈哈集團(tuán)(以下簡稱農(nóng)哈哈)找到集團(tuán)負(fù)責(zé)人，經(jīng)與負(fù)責(zé)人張某協(xié)商決定，農(nóng)哈哈將用于補(bǔ)助50臺節(jié)水精播機(jī)的10萬元折合成40臺玉米播種機(jī)給安國農(nóng)機(jī)辦。在霍立軍的授意下，石永剛做出安國農(nóng)機(jī)辦按規(guī)定享受補(bǔ)助的節(jié)水精播機(jī)50臺的假手續(xù)報送上級單位，從中騙取省財政撥付10萬元補(bǔ)助款。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，從目前查辦的案件來看，一是窩案串案多，所辦案件中，3人以上窩案22件，占56.4%;二是班子成員落馬多，共涉及縣農(nóng)機(jī)(牧)局局長、副局長25人，占總?cè)藬?shù)的32%;連同15名農(nóng)機(jī)站長、副站長共40人，占51.3%。如南和縣農(nóng)機(jī)局局長尹尚文，副局長王占國、韓占其等4人，2005年至2009年共收受經(jīng)銷商賄賂款43萬元;深州市農(nóng)牧局副局長駱奎清接受市農(nóng)機(jī)公司賄賂款14.3萬元。博野、臨城、故城等8個縣農(nóng)機(jī)局正副局長均被立案偵查。主要班子成員的落馬，充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴(yán)重性。

　　“個人受賄與單位受賄交織，個體腐敗與單位‘創(chuàng)收’相互依存。”檢察官們在辦案中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個人受賄很容易隱蔽其內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，二者相互依存、相互掩飾。在查處的39件案件中，有11件涉嫌單位受賄犯罪。如深州市農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、棗強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄54萬余元、武邑縣農(nóng)機(jī)局受賄47萬余元、故城縣農(nóng)機(jī)局受賄64萬余元、武強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)局受賄33萬余元、安平縣農(nóng)機(jī)局受賄19萬余元、南和縣農(nóng)機(jī)局受賄43萬余元，廣宗縣農(nóng)機(jī)公司受賄21萬余元……而在單位受賄的同時，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)均有個人貪污受賄的問題。單位受賄的共生，使一些人成了單位的“能人”，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開的潛規(guī)則。