農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)季節(jié)波動(dòng)特征明顯 結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待發(fā)力

　　農(nóng)業(yè)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，2016年一季度，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為100.4點(diǎn)，延續(xù)溫和“換擋”走勢(shì)，整體仍處于景氣區(qū)間；中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為93.3點(diǎn)，繼續(xù)在顯示平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

　　景氣分析結(jié)果表明，一季度，三大主糧種植意向基本平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好；受生豬和蔬菜價(jià)格上漲的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅繼續(xù)提升；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲對(duì)終端食品消費(fèi)產(chǎn)生一定的不利影響；不過(guò)，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)有所改善，務(wù)農(nóng)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，2016年一季度，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)”)為100.4點(diǎn)，比去年四季度低0.9點(diǎn)，延續(xù)溫和“換擋”走勢(shì)，整體仍處于景氣區(qū)間；中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)”)為93.3點(diǎn)，比去年四季度低6.7點(diǎn)，繼續(xù)在顯示平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

　　延續(xù)溫和“換擋”走勢(shì)

　　一季度，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)(2003年增長(zhǎng)水平=100)為100.4，比去年四季度低0.9點(diǎn)，考慮到近幾年農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)年內(nèi)季節(jié)性波動(dòng)較為明顯的特征，與2014年和2015年一季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)相比，分別低0.3和0.4點(diǎn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)“換擋”的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣也延續(xù)了此種態(tài)勢(shì)。

　　構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6個(gè)指標(biāo)(僅剔除季節(jié)因素，保留隨機(jī)因素)中，與去年四季度相比，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速有所加快；農(nóng)產(chǎn)品出口由同比下降轉(zhuǎn)為同比增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投資和財(cái)政農(nóng)林水支出增速不同程度放緩。

　　進(jìn)一步剔除隨機(jī)因素后，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)與未剔除隨機(jī)因素的指數(shù)值基本持平。

　　一季度，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)為93.3，比去年四季度低6.7點(diǎn)，繼續(xù)在平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

　　在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10個(gè)指標(biāo)中，位于“綠燈區(qū)”的有6個(gè)指標(biāo)，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資、谷物及制品進(jìn)口額、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(逆轉(zhuǎn))；位于“紅燈區(qū)”的有1個(gè)指標(biāo)，為豬料比；位于“淺藍(lán)燈區(qū)”的有2個(gè)指標(biāo)，為糧油食品零售額和農(nóng)林水財(cái)政支出；位于“藍(lán)燈區(qū)”的指標(biāo)有1個(gè)，為農(nóng)產(chǎn)品出口額。

　　從燈號(hào)變動(dòng)情況來(lái)看，一季度，在10個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)中，糧油食品零售額和農(nóng)林水財(cái)政支出均由“綠燈”降為“淺藍(lán)燈”；其余8個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)燈號(hào)不變。上述結(jié)果表明，終端零售額以及財(cái)政中農(nóng)林水支出增長(zhǎng)的放緩是一季度農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)下降的主因，不過(guò)，總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)仍處于平穩(wěn)的運(yùn)行區(qū)間。

　　生豬蔬菜帶動(dòng)價(jià)格上漲

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)溫和回落。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值為8803億元，同比增長(zhǎng)2.9%，與去年全年增速相比回落1個(gè)百分點(diǎn)；考慮到近幾年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速呈季節(jié)性波動(dòng)的特征，與2014年和2015年一季度增速相比，分別回落0.4點(diǎn)和0.3點(diǎn)，呈溫和回落走勢(shì)。

　　三大主糧春耕形勢(shì)良好，全國(guó)11萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)種植意向調(diào)查結(jié)果顯示，2016年全國(guó)稻谷意向種植面積增長(zhǎng)0.3%，小麥增長(zhǎng)0.4%，玉米下降0.9%。而受棉花價(jià)格下跌影響，棉花意向種植面積下降18.8%。

　　從肉禽生產(chǎn)來(lái)看，一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量2244萬(wàn)噸，同比下降3.1%，其中豬肉產(chǎn)量1466萬(wàn)噸，下降5.9%，降幅比去年全年擴(kuò)大2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)產(chǎn)品出口由同比下降轉(zhuǎn)為同比增長(zhǎng)。一季度，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為162.9億美元，同比增長(zhǎng)3.7%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3個(gè)季度同比下降的局面。農(nóng)產(chǎn)品出口額增速的提升主要與占農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大的水海產(chǎn)品、蔬菜、鮮干水果及堅(jiān)果出口形勢(shì)的好轉(zhuǎn)有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，1至3月，水海產(chǎn)品出口額同比下降2.2%，同比降幅比去年全年收窄4個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜、鮮干水果及堅(jiān)果出口額同比分別增長(zhǎng)10.1%和40.7%，同比增速分別比去年全年上升0.8個(gè)和19.1個(gè)百分點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)較高的豬肉、玉米出口額同比降幅較大，分別為40.7%和34.3%。

　　糧食進(jìn)口由同比增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為同比下降。一季度，我國(guó)谷物及其制品進(jìn)口額為16.9億美元，同比下降22.8%，由去年全年的同比增長(zhǎng)49.7%轉(zhuǎn)為同比下降。谷物及其制品進(jìn)口的下降主要與國(guó)內(nèi)糧價(jià)回落，尤其是玉米價(jià)格的下跌有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，玉米進(jìn)口量由去年全年同比增長(zhǎng)82%轉(zhuǎn)為同比下降47.6%；而作為玉米替代品的大麥，在玉米價(jià)格回落的背景下，其進(jìn)口量也由去年全年同比增長(zhǎng)98.3%轉(zhuǎn)為同比下降64.4%。

　　國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅上升。一季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲6.7%，連續(xù)4個(gè)季度出現(xiàn)價(jià)格同比上漲且漲幅繼續(xù)上升。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅的提升主要與年初大范圍寒潮雨雪天氣導(dǎo)致蔬菜價(jià)格快速上漲以及生豬供應(yīng)偏緊導(dǎo)致生豬價(jià)格繼續(xù)上漲有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，蔬菜和生豬價(jià)格同比漲幅分別為16.6%和32%。而糧食的連年增產(chǎn)以及糧食庫(kù)存的上升導(dǎo)致糧食價(jià)格繼續(xù)回落。數(shù)據(jù)顯示，一季度，小麥、稻谷、玉米三大主糧價(jià)格同比分別下跌6.2%、0.6%和14.7%。

　　一季度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲0.4%，連續(xù)三個(gè)季度保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲主要與豬肉價(jià)格上漲引起的相關(guān)仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價(jià)格上漲有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，1至3月，仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價(jià)格環(huán)比漲幅分別為3%、4.4%和9.9%。而其他多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格或基本平穩(wěn)或略有下降。

　　豬料比升至2010年以來(lái)**高水平。一季度，豬料比延續(xù)去年二季度開(kāi)始的上升態(tài)勢(shì)，升至7.66∶1，為2010年以來(lái)的**高水平。豬肉價(jià)格的上漲主要與前幾年豬肉價(jià)格持續(xù)低位，生豬供應(yīng)減少有關(guān)。隨著養(yǎng)豬盈利的上升，生豬供應(yīng)開(kāi)始增加，3月份生豬存欄量環(huán)比增加0.9%，能繁母豬存欄量環(huán)比止跌持平，且過(guò)高的豬肉價(jià)格對(duì)需求有所抑制，豬肉價(jià)格上漲的空間或?qū)⒅饾u縮小。

　　終端食品需求增長(zhǎng)有所放緩。一季度，反映**終消費(fèi)的糧油、食品零售額為3580億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增速比去年全年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。糧油、食品零售額同比增速的回落主要與食品價(jià)格上漲抑制了部分需求有關(guān)。去年11月至今年2月，食品類(lèi)商品零售價(jià)格持續(xù)上漲且漲幅不斷擴(kuò)大，環(huán)比漲幅分別為0.1%、1.7%、1.8%和5.7%。3月，食品類(lèi)商品零售價(jià)格有所回落，環(huán)比下跌1.6%。

　　務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)溫和加快。一季度，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為1253元，增長(zhǎng)速度為6.7%，比去年全年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈溫和加快走勢(shì)。務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)的溫和加快與近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲有關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。一季度，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資為2362億元，同比增長(zhǎng)24.7%，雖比去年全年增速低6.1個(gè)百分點(diǎn)，但比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速高14個(gè)百分點(diǎn)，表明農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)保持較高水平。

　　財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)放緩。一季度，財(cái)政農(nóng)林水支出為2643億元，同比增長(zhǎng)1%，同比增速比去年全年低15.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政農(nóng)林水支出增長(zhǎng)的放緩主要與財(cái)政農(nóng)林水支出年內(nèi)季節(jié)性波動(dòng)有關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)提高。一季度，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均4191.9元，同比增長(zhǎng)14.9%，增速比去年全年高3.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高一方面與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲有關(guān)，另一方面與農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移有關(guān)。

　　加快供給側(cè)改革完善供應(yīng)體系

　　經(jīng)模型測(cè)算，2016年二、三季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為100.6和100.9，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)為96.7和100，呈溫和回升態(tài)勢(shì)。

　　近期，蔬菜、生豬價(jià)格過(guò)快上漲引起社會(huì)關(guān)注，棉糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行，尤其是玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的調(diào)整對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成沖擊，種糧農(nóng)民收益下降。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建議采取以下措施：

　　第一，加快農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，完善蔬菜、生豬供應(yīng)體系，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。

　　近期蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，蔬菜價(jià)格的上漲與大范圍的寒潮雨雪天氣有關(guān)，而生豬價(jià)格的上漲主要與生豬養(yǎng)殖周期性波動(dòng)有關(guān)?？梢?jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)受自然氣候條件以及生產(chǎn)周期性等因素的影響較為明顯。

　　加快農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，完善蔬菜、生豬供應(yīng)體系，減少異常波動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格：一是要加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)管理，提高北方設(shè)施蔬菜供給能力，穩(wěn)定大中城市蔬菜生產(chǎn)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機(jī)制。二是要發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)和加工企業(yè)的對(duì)接，緩解供需矛盾。

　　第二，充分研究我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，適度調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。

　　目前，我國(guó)種植業(yè)發(fā)展存在品種結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。小麥、稻谷口糧品種供求平衡，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆供求缺口逐年擴(kuò)大。棉花、油料、糖料等受資源約束和國(guó)際市場(chǎng)沖擊，進(jìn)口大幅增加，生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。優(yōu)質(zhì)飼草短缺，進(jìn)口逐年增加。

　　調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，首先要保證口糧供應(yīng)穩(wěn)定。一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)支持鼓勵(lì)政策的精準(zhǔn)性及政策效能，在補(bǔ)貼方面注意普惠和特惠相結(jié)合，保證能讓多種糧者多受益；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，注意“降成本”和“補(bǔ)短板”相結(jié)合，提高機(jī)械化程度，將人工成本降下來(lái)，將基礎(chǔ)設(shè)施的短板補(bǔ)上去。另一方面，應(yīng)當(dāng)盡快完善糧食收儲(chǔ)制度及價(jià)格形成機(jī)制改革的配套方案，減小市場(chǎng)波動(dòng)給種糧人帶來(lái)的沖擊。

　　在?？诩Z、保谷物基礎(chǔ)上，應(yīng)充分研究我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和需求多樣化以及高附加值的農(nóng)產(chǎn)品品種：如發(fā)展市場(chǎng)需求的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草等農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋小麥、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高油花生、高產(chǎn)高糖甘蔗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展加工專(zhuān)用玉米、青貯飼用玉米、高油大豆、高淀粉馬鈴薯等品種，發(fā)展生物產(chǎn)量高、蛋白質(zhì)含量高、粗纖維含量低的苜蓿等專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展傳承農(nóng)耕文明、保護(hù)特色種質(zhì)資源的水稻，以及有區(qū)域特色的雜糧雜豆。

　　第三，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

　　推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、產(chǎn)糧大縣等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等關(guān)鍵群體，構(gòu)建多種方式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷(xiāo)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧等。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和合作社爭(zhēng)取信貸支持。