農戶補貼購機便利多——山西2016年農機購置政策解讀

　　農機購置補貼政策已經實施13年，為廣大農戶帶來了不小的實惠。據省農機局統(tǒng)計，農機購置補貼實施以來，我省落實補貼資金超過40億元，帶動農戶購機70多萬臺(件)，全省農機化水平得到長足發(fā)展。政策實施以來，我省不斷完善和調整實施方案，**大限度方便農民、提高補貼效率。今年同樣如此，農機部門根據市場變化和我省實際需求，對補貼方案進行了完善。今年的農機購置補貼政策實施，可以歸結為“五個不變，五個調整,兩個加強”。為方便農民了解政策、補貼購機，本報對今年主要政策變化進行了梳理。

資料圖

　　“五個不變”確保政策連續(xù)

　　從去年開始，我省農機購置補貼方案就定了三年，一直到2017年。因此今年實施方案將保持總體不變，以方便農戶購機，提高社會認可度。

　　今年中央下達我省的第一批農機購置補貼資金為3.45億元，預計將有3萬農戶從中受益，可補貼購機3.5萬臺(件)。

　　補貼對象保持不變，即補貼對象為直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。

　　農民享受補貼將采取先來先得的方式，但有兩種情況可作為優(yōu)先補貼對象：補貼資金缺口大的市，可將農民、家庭農場和農民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補貼對象；對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機戶在同等條件下可優(yōu)先購機并給予補貼。

　　補貼機具的資質保持不變。補貼機具必須獲得部級或省級有效推廣鑒定證書，并以永久性銘牌在固定位置標明相關信息。

　　經銷企業(yè)的選定原則保持不變。本省區(qū)域內的農機產品經銷企業(yè)，可自主自愿在山西省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中進行注冊登記，經農機購置補貼產品生產企業(yè)選擇并公布后，即可進行農機購置補貼產品的銷售。

　　農機補貼操作程序保持不變。去年，我省已經探索出一套較為完善的補貼程序，因此今年仍將沿用。

　　補貼操作程序包括購機者購機、核實機具、申請補貼、補貼公示、發(fā)放補貼五個流程。

　　農機報廢更新政策保持不變。我省作為全國農機報廢更新試點省份，今年將繼續(xù)推進農機報廢更新工作，農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，資金規(guī)模同步下達，補貼對象同步受益，補貼申請同步受理，補貼資金同步兌付。

　　“五個調整”方便農戶購機

　　農機購置補貼實施13年，是農民不斷受益的過程，也是不斷完善政策，提高效率的過程。今年，我省在補貼實施方面再次進行了局部調整，主要包括機具種類、擴大敞開范圍、資金控制、管理模式、提高地方自主權等五個方面。

　　突出補貼重點，調整補貼品目。今年我省將農機具補貼范圍縮減為46個品目，資金將重點補貼我省主要農作物全程機械化和丘陵山區(qū)機械化所需機具。

　　倡導綠色農業(yè)，提高普惠程度。農業(yè)部和財政部提出“以綠色生態(tài)為導向”的新要求，為體現這一理念，今年，我省在去年倡導敞開補貼的80馬力以上輪式拖拉機、玉米收獲機、薯類收獲機、深松機的基礎上，對免耕播種機、秸稈粉碎還田機兩類綠色增產技術所需的機具倡導敞開補貼。

　　控制補貼額度，優(yōu)化操作方式。在綜合分析機具市場價格變化、補貼資金需求等因素的基礎上，通過測算，我省將部分機具補貼額進行了調整。為防止個別產品補貼比例過高，我省實行定額與定比雙限，限定比例為30%。

　　資金切塊到市，改變管理模式。今年，我省采取補貼資金切塊到市的做法。各市可根據不同情況，在本市范圍內對資金進行跨縣調整，以便提高資金使用效率。同時，各市可通過調整資金的手段，加強對農機購置補貼資金的安全監(jiān)管。

　　提高自主程度，方便農民購機。今年我省取消了區(qū)域性品目和全省性品目的設置。各市可根據本市實際情況，結合本市資金實施規(guī)模，在46個補貼品目中自主選擇機具作為本市的補貼范圍。而且，今年還鼓勵有條件的市、縣，將農機購置補貼機具的核實和補貼資金的受理環(huán)節(jié)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農戶就近辦理機具核實和補貼申請?zhí)峁┓奖恪?/p>

　　“兩個加強”保障政策實施

　　今年，我省還將在各項保障措施上加以完善，進一步確保補貼的公開、公正、公平。農機部門將在政策宣傳和違規(guī)查處兩方面加大力度。

　　今年，我省繼續(xù)加強農機購置補貼信息公開專欄建設。省、市、縣三級都將進一步完善農機購置補貼信息公開專欄。同時，縣級農機部門要多方面暢通群眾政策咨詢渠道，創(chuàng)新政策宣傳方式。鼓勵市、縣運用短信、微信等方式，讓群眾更加方便、直接、精準地了解到農機購置補貼政策。

　　對違規(guī)行為的查處將進一步強化。我省將堅持“以問題為導向”的原則，加大違規(guī)查處力度。對存在具體違規(guī)線索或在它地發(fā)生違規(guī)問題的產銷企業(yè)，將先行暫停。違規(guī)行為一經查實從重從嚴處罰，并視情節(jié)輕重對違規(guī)的產、銷企業(yè)或個人進行拉入“黑名單”的處罰。

　　目前，我省2016年農機購置補貼工作已經全面鋪開，山西省2016年農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)也已正式上線，農機購置補貼產品正在逐批進行歸檔、公示、公告、導入系統(tǒng)等工作，各市、縣正在制定實施細則和工作方案，進行開網前的各項準備和培訓工作。