江蘇2016年農(nóng)機補貼政策： 大穩(wěn)定 小調(diào)整 常態(tài)化

　　近年來，在農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，江蘇農(nóng)機化進程加快步伐，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。截至目前，全省農(nóng)業(yè)機械化水平達到81%，農(nóng)機總動力4825萬千瓦，大中型拖拉機保有量16.76萬臺，稻麥、玉米收獲機械保有量15.74萬臺，插秧機保有量14.67萬臺，烘干機保有量11181臺，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械保有量達100多萬臺套，水稻機插、機收率分別達75.7%和95.6%；純作玉米機播、機收水平分別達到85%、78%；稻麥秸稈機械化還田面積超過4000萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化取得新成效，為服務(wù)全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階提供了強有力的支撐。

　　今年，江蘇省農(nóng)機局認真貫徹中央及省委、省政府有關(guān)決策部署，在總結(jié)前些年農(nóng)機購置補貼實施工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“四個全面、五個邁上新臺階”的總體要求，局黨組多次召開專題會議，認真學(xué)習(xí)農(nóng)財兩部《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神，進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼“縮范圍、降定額、促敞開”的總體工作思路，結(jié)合江蘇實際，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、常態(tài)化”工作布局，立足“四個突出、兩個不高于、一個有效期、兩個常態(tài)化”，進一步保持全省補貼政策實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，注重研究新情況、新問題，強化績效管理，促進農(nóng)機補貼政策的便民高效、公平公正實施。

　　突出政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

　　根據(jù)農(nóng)財兩部《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求，農(nóng)機購置補貼政策改一年一定，為一定三年。今年，江蘇省農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)貫徹農(nóng)財兩部實施指導(dǎo)意見精神，進一步突出政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，補貼對象、補貼經(jīng)銷商的確定、補貼操作程序維持不變，進一步穩(wěn)定農(nóng)民購買預(yù)期。針對近幾年連續(xù)敞開補貼、拖拉機和收割機多年高位增長、部分農(nóng)機手盲目購機導(dǎo)致裝備結(jié)構(gòu)失衡、作業(yè)收益下降等新情況，通過調(diào)控補貼標準、購機者享受補貼上限、年度補貼辦理截至?xí)r間等手段，完善農(nóng)機敞開補貼機制，促進農(nóng)機補貼政策常態(tài)化實施。通過補貼政策實施引導(dǎo)，進一步促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高糧食生產(chǎn)全程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，全面提升全省農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，科學(xué)引導(dǎo)購機用機，優(yōu)先敞開補貼糧食烘干和植保機械。

　　調(diào)整了部分補貼品目額度、增設(shè)了補貼產(chǎn)品的資質(zhì)要求

　　補貼品目調(diào)整緊扣四個突出。一是突出江蘇“十三五”全省糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進，二是突出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需機具；三是突出秸稈機械化還田和綜合利用所需機具；四是突出向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織傾斜，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的機具。經(jīng)過動態(tài)調(diào)整，將增氧機、灌溉首部和蠶桑溫濕控制器調(diào)出補貼范圍，新增翻轉(zhuǎn)犁、打捆機、熱泵熱風(fēng)爐3個補貼機具品目。補貼產(chǎn)品為10大類49個機具品目。

　　補貼額度調(diào)整確保兩個不高于。采取中央補貼資金與省級以上補貼資金規(guī)模相匹配統(tǒng)籌安排的原則，確保全省補貼機具額度不高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定**高補貼額，不高于周邊省份補貼額度。插秧機、烘干機、植保機械等重點機具按照部頒**高補貼額銜接標準；同時，按照不高于周邊省份原則，調(diào)減拖拉機、收割機等補貼額度，其他機具盡量保持上年度補貼標準。

　　補貼產(chǎn)品資質(zhì)增設(shè)一個有效期。2016年，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，補貼產(chǎn)品必須獲得省級以上有效推廣鑒定證書，鑒定機構(gòu)要在本級農(nóng)業(yè)機械化主管部門制定的網(wǎng)站上公布補貼農(nóng)機產(chǎn)品所屬品目、獲證補貼產(chǎn)品照片、技術(shù)規(guī)格、檢測結(jié)果等鑒定信息。

　　補貼工作常態(tài)化

　　績效管理工作常態(tài)化。以績效管理工作為抓手，貫穿農(nóng)機購置補貼實施全過程。建立市、縣、鄉(xiāng)三級績效管理考核實施指標，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，工作人員直接負責(zé)的責(zé)任分工，建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，重點加強補貼申請、公示、核實、監(jiān)督管理、資金兌付、檔案管理等環(huán)節(jié)監(jiān)督，不定期地組織明查暗訪，規(guī)范行政主體行為，將績效管理工作與補貼資金、工作經(jīng)費分配、補貼實施成效、評優(yōu)工作掛鉤，確保補貼實施的廉潔高效運行。

　　補貼信息公開常態(tài)化。以信息公開為重點，讓權(quán)力在陽光下運行，確保補貼實施透明高效。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各級農(nóng)機部門按照規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，及時主動公開所有可以公開的補貼資料、文件，投訴、咨詢熱線電話等，并針對補貼資金實施進度、資金兌付進度等工作實施適時監(jiān)控，主動接受社會監(jiān)督。年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機部門要以公告的形式公布所有享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。