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重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法

作者:重慶市農(nóng)業(yè)委員會 本站發(fā)布時間:2013年02月07日 收藏

重慶市農(nóng)業(yè)委員會    重慶市財政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2013〕38號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)、財政局,萬盛區(qū)經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局,市級有關(guān)部門:

  為確保農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施,充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng),加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,在總結(jié)近年經(jīng)驗和全國農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)部財政部《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神,我們研究制定了《重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請根據(jù)本辦法制定實施細則,于2013年2月22日前報市農(nóng)委、市財政局備案,并認真貫徹執(zhí)行。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會

重慶市財政局

2013年2月7日

重慶市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理暫行辦法

 第一章  總則

   第一條  為進一步規(guī)范本市財政補貼的農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱補貼機具)購置和財政補貼資金使用管理,推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)民增收,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

    第二條  本市補貼機具購置(以下簡稱購機)和財政安排的購機補貼專項資金(以下簡稱補貼資金)的使用管理適用本辦法。

    第三條  農(nóng)機購置補貼政策由本市各級農(nóng)機主管部門和財政部門根據(jù)職責分工,共同組織實施。

    第四條  購機補貼實行全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡的方式,補貼資金的使用和管理遵循公開、公正、便民、高效的原則。

第二章  補貼的對象、范圍和標準

    第五條  補貼對象

    (一)本市農(nóng)民;

    (二)本市農(nóng)場(林場)職工;

    (三)本市直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

    第六條  補貼機具應(yīng)是列入國家和重慶市支持推廣目錄的產(chǎn)品,并實行年度動態(tài)管理。

    第七條  農(nóng)機購置補貼實行分類分檔定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定;非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由市農(nóng)機主管部門和市財政部門組織專家評審確定,按程序向社會公布,并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。 

第三章  補貼資金預(yù)算與下達

    第八條  縣級財政、農(nóng)機主管部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和現(xiàn)有農(nóng)機裝備數(shù)量及結(jié)構(gòu),于每年12月上旬向市財政部門和市農(nóng)機主管部門提出下一年度農(nóng)機購置補貼資金申請,包括補貼機具類別和數(shù)量及資金需求量、預(yù)期績效目標等。

    第九條  市財政部門和市農(nóng)機主管部門綜合考慮中央及市財政年度補貼資金預(yù)算額度、全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點、各地需求狀況、近幾年補貼實施情況和上年度績效評價結(jié)果,確定并分批下達區(qū)縣補貼資金預(yù)算。區(qū)縣根據(jù)補貼資金預(yù)算額度合理安排本年度農(nóng)機購置補貼資金,原則上不得超支,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

    第十條  市、區(qū)縣財政部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)和財權(quán)一致的原則按年預(yù)算相應(yīng)農(nóng)機購機補貼工作經(jīng)費,保障農(nóng)機購置補貼工作開展。

 第四章  購機及補貼申報程序

    第十一條  各級農(nóng)機主管部門應(yīng)及時向社會公布年度補貼對象、補貼范圍、補貼標準、申請程序、結(jié)算辦法和相關(guān)要求等。

    第十二條  購置單臺機具補貼額在3000元及以上的,購機者應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提交申請,經(jīng)審查通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向申請者發(fā)放購機指標確認書。購機者持購機指標確認書、身份證、惠農(nóng)直補卡(折)在有效期內(nèi)購機。

    單臺機具補貼額3000元以下的機具,實行普惠購機,購機者事前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取購機政策告知書和錄入購機者信息,持身份證、購機政策告知書、惠農(nóng)直補卡(折)購機。

    每個購機者一個年度內(nèi)購機的數(shù)量由區(qū)縣根據(jù)實際情況確定。

    第十三條  實行全價購機制度,購機者一次性付清全部價款,經(jīng)銷商及時出具全價購機發(fā)票。購機發(fā)票上應(yīng)注明機具成交價格和當年確定的補貼金額。

    購機者可以在全市范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商,可以充分與經(jīng)銷商進行議價。

    經(jīng)銷商查驗購機者購機指標確認書(購機政策告知書)、身份證、惠農(nóng)直補卡(折)無誤后受理購機,及時采集購機信息,錄入全國農(nóng)機購置管理系統(tǒng)。購機信息包括:

    (一)購機者身份證明信息;

    (二)機具類別、名稱、型號、生產(chǎn)廠家、出廠編號、機具配置與主要參數(shù)、機具價格、補貼標準等機具信息;

    (三)購機發(fā)票信息;

    (四)惠農(nóng)直補卡(折)信息;

    (五)人機合影圖片。

    購機者二代身份證和機具信息實行補貼系統(tǒng)在線自動讀取。使用相機、手機等數(shù)碼設(shè)備采集人機合影后,在線上傳補貼系統(tǒng)。機具發(fā)票實行補貼系統(tǒng)與稅務(wù)金稅系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)在線打印,補貼系統(tǒng)自動讀取發(fā)票信息。

    第十四條  每月15日和當月**后一天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將本轄區(qū)的購機情況以村為單位按照全市統(tǒng)一格式在村務(wù)公開欄上公示15天,同時市、區(qū)縣農(nóng)機主管部門在互聯(lián)網(wǎng)上公示,接受社會監(jiān)督。在公示期內(nèi),市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村社)同步開展電話抽查和入戶調(diào)查,接受舉報等工作。

    第十五條 公示期滿后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)抽查情況和舉報調(diào)查核實情況進行在線審簽,并同步制作紙質(zhì)資料報縣級農(nóng)機主管部門,縣級農(nóng)機主管部門審核匯總后,向同級財政部門提交電子和紙質(zhì)補貼資金兌現(xiàn)申請,財政部門復(fù)核無誤后直接將補貼資金撥付到補貼對象惠農(nóng)直補卡(折)上。

第五章  補貼機具的經(jīng)銷

    第十六條 經(jīng)銷商應(yīng)具備以下資質(zhì)條件:

    (一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,具有企業(yè)法人資格;

    (二)企業(yè)注冊資金不低于150萬元;

    (三)具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所,營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上;

    (四)從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上,有良好的社會信譽,2年內(nèi)無有效群體性投訴,法定代表人、主要經(jīng)營管理人員無違反購機補貼政策的不良記錄;

    (五)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員;

    (六)具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力,經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求;

    (七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度,誠實守信、管理規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量達到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

    第十七條  農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將自主確定的符合資質(zhì)條件經(jīng)銷商以及授權(quán)代理產(chǎn)品類別、型號及代理區(qū)域報市農(nóng)機主管部門備案。市農(nóng)機主管部門及時匯總符合條件的經(jīng)銷商名單,統(tǒng)一向社會公布。

    市級公布的經(jīng)銷商在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)銷售門店的,應(yīng)按屬地管理原則向區(qū)縣農(nóng)機主管部門備案,由區(qū)縣農(nóng)機主管部門公布并負責轄區(qū)經(jīng)銷門店的日常管理。

    經(jīng)公布的經(jīng)銷商及所屬銷售門店應(yīng)守法、誠信經(jīng)營,并確定一名“守法誠信經(jīng)銷責任人”,在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營補貼機具的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格、補貼標準及“守法誠信經(jīng)銷責任人”等相關(guān)內(nèi)容,并懸掛全市統(tǒng)一的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識。按規(guī)定向購機者開具銷售發(fā)票,做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)以及農(nóng)機購置補貼機具檔案管理工作,補貼檔案保存3年以上。

    按照“誰推薦、誰負責”的原則,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責。經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化或出現(xiàn)停業(yè)、關(guān)閉等情況時,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時書面告知市農(nóng)機主管部門。

    第十八條  市農(nóng)機主管部門應(yīng)當為當年公布的經(jīng)銷商及所屬銷售門店開設(shè)登錄全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)所需的用戶名及密碼。

    第十九條  經(jīng)銷商和所屬銷售門店不得有下列行為:

    (一)倒賣農(nóng)機購置補貼指標或倒賣補貼機具;

    (二)進行商業(yè)賄賂和不正當競爭;

    (三)以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械,代辦補貼手續(xù);

    (四)以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價;

    (五)拒開發(fā)票或虛開發(fā)票;

    (六)虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策;

    (七)同一地區(qū)、同一時期銷售同一產(chǎn)品享受補貼的價格不得高于非享受補貼的價格。

    第二十條  農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓,跟蹤調(diào)查經(jīng)銷商守法經(jīng)營情況,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應(yīng)當及時處理并報告縣級以上農(nóng)機主管部門。

    第二十一條  農(nóng)機主管部門推動建立購機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷行業(yè)協(xié)會,實行行業(yè)自律,探索建立行業(yè)內(nèi)部補貼資金風險防控保證金制度,確保補貼資金安全。

 第六章  監(jiān)督與責任 

    第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上財政、農(nóng)機部門應(yīng)加強補貼機具和補貼資金的監(jiān)管,建立健全以下監(jiān)管制度:

    (一)“一卡(折)通”直補制度;

    (二)以村為單位紙質(zhì)公示和互聯(lián)網(wǎng)公示制度;

    (三)舉報獎勵制度;

    (四)一機一卡一票制度。一臺補貼機具配置一張機具信息卡,銷售一臺機具開據(jù)一張稅務(wù)發(fā)票;

    (五)人機合影制度。購機者和“守法誠信經(jīng)銷責任人”與所購機具合影上傳補貼管理系統(tǒng);

    (六)隨機抽查制度。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例隨機抽樣電話抽查、入戶調(diào)查。市級電話抽查率不少于3%,區(qū)縣電話抽查率不低于25%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對購機真實性100%核實,其中補貼額3000元及以上的100%入戶調(diào)查,補貼額3000元以下的可通過多種方式見人、見機、見票核查,但入戶調(diào)查率不低于25%,具體辦法由區(qū)縣確定。

    (七)不定期核查制度。市、區(qū)縣分別組織專門人員隨機不定期入戶調(diào)查。

    第二十三條 建立財政、農(nóng)機主管部門工作人員依法履職、高效快捷的績效管理制度。

    第二十四條 經(jīng)銷商違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級及以上農(nóng)機主管部門提出警告,責令限期整改,并視情節(jié)暫停部分或全部所經(jīng)銷補貼機具的補貼系統(tǒng)受理,責令對應(yīng)產(chǎn)品下架、收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識:

    (一)未在經(jīng)營場所醒目位置公示補貼機具的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容的;

    (二)未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識的;

    (三)農(nóng)民購機后,供貨不及時,引起投訴的;

    (四)違反“三包”規(guī)定,引起投訴的;

    (五)未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的;

    (六)銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全等。

    第二十五條 經(jīng)銷商違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,經(jīng)縣級以上農(nóng)機主管部門調(diào)查屬實,將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布,永久取消經(jīng)銷商資格,法定代表人、主要經(jīng)營管理人員不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當及時取消其經(jīng)銷資格,收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識:

    (一)向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的;

    (二)以違規(guī)、非誠信方式造成國家農(nóng)機購置補貼資金損失,拒不退賠的;

    (三)違反本辦法第十九條“七個不得”規(guī)定的;

    (四)違反“三包”規(guī)定,引起群體性投訴,造成惡劣影響的;

    (五)拒不執(zhí)行農(nóng)機主管部門做出的警告、限期整改處理決定的。

    對于違法違規(guī)性質(zhì)嚴重的經(jīng)銷商和經(jīng)營門店,移送工商行政管理部門和司法機關(guān)處理,構(gòu)成犯罪的,永久取消經(jīng)銷商資格,法定代表人、主要經(jīng)營管理人員不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。

    補貼機具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)增強守法遵規(guī)意識,嚴格按標準組織生產(chǎn),嚴格授權(quán)經(jīng)銷商的管理,違者,承擔相應(yīng)責任。

    購機者串通經(jīng)銷商提供虛假信息,套、騙取補貼資金的,取消其5年內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼的資格,追繳非法所得,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。 

 第七章 附 則 

    第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行??h級農(nóng)機、財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則,報市農(nóng)委、市財政局備案。原《重慶市小型農(nóng)機新機具推廣專項補貼資金管理辦法》(渝財農(nóng)〔2004〕30號)、《重慶市農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理暫行辦法》(渝農(nóng)機發(fā)〔2009〕53號)同時廢止。

    第二十七條  本辦法由市農(nóng)委、市財政局負責解釋。

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