重慶農(nóng)機購置補貼再出新舉措

　　購買農(nóng)機得到多少補貼？重慶農(nóng)民今后不會再說“不清楚”了。該市近日推出新舉措，將補貼經(jīng)銷商改為直補購機者，既讓農(nóng)民獲得了實實在在的實惠，也堵住了不法經(jīng)銷商騙補、提價的漏洞。

　　據(jù)了解，重慶新的補貼辦法可概括為12個字:全價購機、縣級結(jié)算、打卡到戶。具體而言，農(nóng)民在購買農(nóng)機時，將按市場價支付全款，經(jīng)審核后，政府部門再將國家補貼資金直接打到購機農(nóng)戶的銀行卡上，一改往年農(nóng)民購買補貼農(nóng)機時，先扣除國家補貼部分，只支付剩余款項，補貼資金由政府部門直接支付給農(nóng)機經(jīng)銷商的做法。原來由市級直補的補貼資金則下?lián)軈^(qū)縣，納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算管理，實行區(qū)縣結(jié)算。

　　重慶市財政局有關(guān)人士指出，這種補貼方式的調(diào)整有四個方面的現(xiàn)實意義。

　　它斬斷了農(nóng)機經(jīng)銷商與農(nóng)機管理部門的利益鏈條。過去把補貼資金直接支付給農(nóng)機經(jīng)銷商，一些農(nóng)機經(jīng)銷商與農(nóng)機管理部門容易達成利益同謀，采取虛假購機的方式套取國家補貼資金。現(xiàn)在化整為零、將補貼資金打卡到戶，農(nóng)機經(jīng)銷商與農(nóng)機管理部門的利益聯(lián)系不復(fù)存在。

　　它讓農(nóng)民獲得實實在在的實惠。過去，農(nóng)機補貼資金不直接兌付給購機農(nóng)戶，他們并不清楚自己究竟獲得了多少補貼資金，農(nóng)機經(jīng)銷商常借機抬高農(nóng)機售價，使購機農(nóng)戶獲得的補貼金額大打折扣。

　　它調(diào)動了區(qū)縣推廣農(nóng)機的積極性。過去，農(nóng)機補貼資金由市里直接結(jié)算，區(qū)縣政府對補貼資金的使用情況并不關(guān)心。現(xiàn)在將其納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算管理，區(qū)縣政府為爭取更多補貼資金，必然會加大農(nóng)機推廣力度。

　　它使農(nóng)機補貼資金得到更為有效的監(jiān)督、發(fā)揮更大效益。過去，市級部門既是農(nóng)機補貼政策的制定者，又是兌付補貼資金的**終審核者與結(jié)算者，既當運動員又當裁判員，從而使補貼資金的使用難以得到有效監(jiān)管?，F(xiàn)在將農(nóng)機補貼的執(zhí)行權(quán)下放到區(qū)縣，市級部門只負責(zé)農(nóng)機補貼政策的制定與監(jiān)督，可有效解決這一難題。

　　雖然調(diào)整補貼方式的目的是讓老百姓真正得實惠，但“先付全款、再領(lǐng)補貼”的購機方式卻帶來了農(nóng)戶購機的籌資難度。對此，重慶對申報程序進行了簡化，使申報補貼到資金兌付的周期大幅縮短。另外，農(nóng)機部門還與金融機構(gòu)合作，對農(nóng)戶先期支付的補貼部分資金發(fā)放小額貸款，利息由市里的農(nóng)機專項資金全額支付。

　　另據(jù)了解，在此次補貼方式調(diào)整前，重慶已經(jīng)對農(nóng)機補貼可能造成的腐敗實施了多項制度創(chuàng)新，為制度打上了“補丁”。

　　比如，重慶規(guī)定，凡是進入國家支持推廣目錄和重慶市支持推廣目錄(包括外省生產(chǎn)企業(yè))的農(nóng)機產(chǎn)品，本市農(nóng)民購買后均可獲得購機補貼。這使補貼農(nóng)機市場在重慶得以全面放開，打破了壟斷經(jīng)營，農(nóng)民有更大的選擇和議價空間，買到更便宜的農(nóng)機。同時，取締限制后，也使相關(guān)農(nóng)機評審機構(gòu)失去了向外省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進行權(quán)力尋租的空間。另外，針對企業(yè)虛報農(nóng)機補貼問題，重慶出臺了農(nóng)機購置補貼“雙三級”監(jiān)督制度，即從企業(yè)和行政兩個層面，各實行三個層次的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)銷商參與違規(guī)操作，其所屬總經(jīng)銷商及其法人代表就被列入黑名單，永久不得在該市從事補貼農(nóng)機產(chǎn)品的經(jīng)銷活動。從而將農(nóng)機補貼的各個環(huán)節(jié)都暴露在“陽光”之下，使企業(yè)通過找農(nóng)民身份資料虛報農(nóng)機補貼的路子再也走不通。