在河北省第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作啟動(dòng)暨警示教育會(huì)議上的講話

在全省第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作啟動(dòng)暨警示教育會(huì)議上的講話

(2012年8月27日)

　　今天的會(huì)議，主要是啟動(dòng)第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育，會(huì)上印發(fā)了相關(guān)會(huì)議材料，希望各市迅速將會(huì)議精神傳達(dá)到各縣，盡快實(shí)施，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠發(fā)揮作用。

　　一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的有關(guān)情況

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施9年來(lái)，我省共爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金近30個(gè)億，到2011年補(bǔ)貼各種機(jī)具達(dá)到44萬(wàn)多臺(tái)，受益農(nóng)戶近30萬(wàn)，享受補(bǔ)貼的廠家數(shù)由**初的幾家增加到現(xiàn)在的近400家，機(jī)具品目由幾十種增加到上千種，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的所有在用機(jī)具。特別需要強(qiáng)調(diào)的是我省享受補(bǔ)貼的廠家由**初的幾家上升到153家，補(bǔ)貼河北企業(yè)的資金額也呈逐年上升趨勢(shì)，到2011年達(dá)到23.6%，我省享受補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到34家。耕種收機(jī)械化水平由2004年的52.3%上升到2011年的67.2%，年均增長(zhǎng)達(dá)到1.86%?？梢哉f(shuō)，補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有效促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，有利地促進(jìn)了河北農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。

　　今年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下達(dá)我省6.2億元，到7月底已基本落實(shí)完畢，共補(bǔ)貼各類機(jī)具10萬(wàn)多臺(tái)套，呈現(xiàn)出大型拖拉機(jī)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)超常規(guī)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這里要特別提醒一下，我們的第二資金現(xiàn)在已下達(dá)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)用于補(bǔ)貼秋季作業(yè)機(jī)械，各市縣一定要很好地把握各類機(jī)具的增長(zhǎng)趨勢(shì)，且忌出現(xiàn)盲目發(fā)展的現(xiàn)象。前段時(shí)間，有個(gè)縣的局長(zhǎng)向我反映，有一個(gè)玉米收獲機(jī)械，在他那個(gè)縣很是暢銷，但據(jù)他了解，這個(gè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)人員有限，真正到作業(yè)季節(jié)根本不具備服務(wù)能力，他采取了一些限制措施，使該產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了在該縣的有限銷售，避免了盲目擴(kuò)張。我們作為管理部門(mén)，不能跟著老百姓一起頭腦發(fā)熱，我們有責(zé)任對(duì)玉米收獲機(jī)械的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，切忌出現(xiàn)機(jī)具增長(zhǎng)量上去了，作業(yè)量上不去問(wèn)題的出現(xiàn)。只有使機(jī)具的增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期的效果，使我們的機(jī)具結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，才是我們實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的根本目的。對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī)械增長(zhǎng)較快的市縣，一是要充分尊重農(nóng)民選機(jī)的自主權(quán)，只介紹、不推薦；二是要督促?gòu)S家搞好售后服務(wù)，確保當(dāng)年購(gòu)買、當(dāng)年達(dá)到預(yù)期收益；三是在秋季作業(yè)開(kāi)始前，對(duì)機(jī)具分部做到心中有數(shù)，合理調(diào)度，切實(shí)為機(jī)手搞好服務(wù)，使農(nóng)機(jī)手收益達(dá)到**大化；四是及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾糾紛，使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；五是加強(qiáng)機(jī)手安全教育，確保生產(chǎn)安全。

　　第二批資金的實(shí)施，要求只有一個(gè)字就是“快”。由于各種各樣的原因，今年的第二批補(bǔ)貼啟動(dòng)已經(jīng)比較晚，現(xiàn)在離大面積秋收還有近一個(gè)月時(shí)間，有的地方春播玉米已經(jīng)開(kāi)始收獲，希望各市縣抓緊實(shí)施。由于今年我省災(zāi)情較重，特別是受災(zāi)嚴(yán)重的各縣，一定要將第二批資金的使用與救災(zāi)掛起勾來(lái)，重點(diǎn)照顧一下受災(zāi)大棚的重建，這不只是農(nóng)機(jī)局的意見(jiàn)，也是廳領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，希望大家一定要貫徹落實(shí)好。對(duì)于能夠利用補(bǔ)貼資金進(jìn)行補(bǔ)貼的棚室機(jī)具，一定要滿足需要，這也是當(dāng)前的政治任務(wù)。

　　二、省直建立涉農(nóng)職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度

　　今年七月，省人民檢察院已會(huì)同十三個(gè)涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》(冀檢會(huì)[2012]8號(hào))。文件要求：“從今年起，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作”并建立了聯(lián)席會(huì)議制度、加強(qiáng)信息情況交流、建立案件線索移交和查處情況反饋機(jī)制、加強(qiáng)辦案工作中的協(xié)作配合、加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防合作、妥善處理積極查辦案件與落實(shí)“三農(nóng)”政策的關(guān)系等提出了明確具體要求。從今年起，涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪成為檢察系統(tǒng)監(jiān)督的重點(diǎn)，各市縣也要建立相應(yīng)制度，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)儆谫Y金集中度高、資金數(shù)量大、特惠性質(zhì)，必定會(huì)成為重點(diǎn)檢察對(duì)象。我省前幾年發(fā)生的案件還歷歷在目，可謂教訓(xùn)深刻，有十幾人因此被判處有期徒刑，使后半生生活無(wú)著落，對(duì)身心健康等的打擊更是難以估量。其實(shí)仔細(xì)分析一下，90%以上涉案金額大都在3-10萬(wàn)元，為此使自己的政治前途葬送，給自己、家人造成重大損失，實(shí)在是令人痛心，值得從他們身上汲取太多的教訓(xùn)。從另一方面看，我省出事后，中央下達(dá)我省的資金規(guī)模與周邊省份比，大大減少，使全省農(nóng)民受益面減小，造成了我省幾年來(lái)補(bǔ)貼指標(biāo)持續(xù)緊張的局面，使我省農(nóng)機(jī)化進(jìn)程受到一定程度的影響。今年剛剛恢復(fù)到正常水平，給了我省9億資金，如果再出問(wèn)題的話，我們不但對(duì)不起全省人民、對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)不起自己、對(duì)不起家人、也對(duì)不起我們?yōu)橹畩^斗的農(nóng)機(jī)化事業(yè)。

　　當(dāng)然，這幾年各市農(nóng)機(jī)部門(mén)做了大量工作，問(wèn)題主要出現(xiàn)在縣級(jí)，但從另一方面說(shuō)，我們也有監(jiān)督管理不力的責(zé)任。我們要加強(qiáng)對(duì)各縣貫徹落實(shí)政策的教育、廉潔從政的教育，強(qiáng)化對(duì)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)使惠農(nóng)政策真正落實(shí)好。

　　三、關(guān)于廉潔從政

　　前段時(shí)間，我對(duì)中紀(jì)委、中組部、中宣部編寫(xiě)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本進(jìn)行了通讀，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，與大家共同重溫一下有關(guān)廉潔從政的一些要求，希望能夠起到一定的教育作用。

　　(一)要帶頭廉潔自律。關(guān)鍵的是要做到“自重、自警、自省、自勵(lì)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到自重。自重是指對(duì)人生價(jià)值、人格形象的自我確認(rèn)，他包括兩方面的涵義，一是尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名譽(yù)；二是為人處事的重要原則，重視自身價(jià)值的存在，才能端正人生態(tài)度，形成積極向上的人生追求，把握自己的行為方式。人格是人的尊嚴(yán)、品質(zhì)、道德的集合，一個(gè)堂堂正正的人應(yīng)該講尊嚴(yán)、惜榮譽(yù)、知廉恥，不狂妄自大，不自輕自賤。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到自警。自警是個(gè)人修身養(yǎng)性、自我警示、自我約束的重要方法。要做到“四想”第一要想不忘本，來(lái)自人民莫做惡；第二要想黨培養(yǎng)，無(wú)黨豈能有所做？第三要想衣食住，若無(wú)人民豈能活？第四要想到雖有功，豈無(wú)過(guò)失應(yīng)慚怍。要保持清醒的頭腦，首先要做到慎獨(dú)。慎獨(dú)是一種高度自覺(jué)的思想和行為習(xí)慣，他要求在無(wú)人監(jiān)督的時(shí)候能自我克制，自覺(jué)按照規(guī)則行事。其次要做到慎微。古人云：“勿以惡小而為之、勿以善小而不為”西方一則二戰(zhàn)時(shí)期的諺語(yǔ)是這么說(shuō)的：“因?yàn)橐粋€(gè)鐵釘，毀了一個(gè)馬掌；因?yàn)橐粋€(gè)馬掌、毀了一匹戰(zhàn)馬；因?yàn)橐黄?zhàn)馬、毀了一個(gè)騎手；因?yàn)橐粋€(gè)騎手、輸了一次戰(zhàn)斗；因?yàn)橐淮螒?zhàn)斗、丟了一場(chǎng)戰(zhàn)役；因?yàn)橐粓?chǎng)戰(zhàn)役、亡了一個(gè)帝國(guó)；”可見(jiàn)小處的重要。再次要慎交友。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，我們搞農(nóng)機(jī)工作的也需要和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商打交道，說(shuō)白了我們手中有了一定的權(quán)力，我們應(yīng)學(xué)會(huì)如何與生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商打交道，要建立正常的工作關(guān)系，不能成為互相利用的關(guān)系，更不能搞權(quán)力尋租。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到自省。就是通過(guò)內(nèi)心的自我反省，檢點(diǎn)自己的思想和行為，找到自己的不足，認(rèn)識(shí)自己的過(guò)失。自省重在剖析準(zhǔn)確，正確認(rèn)識(shí)自己的精神面貌、道德品質(zhì)、才能、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，自己的過(guò)去和現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)自己的脾氣、性格。這看上去是小事、其實(shí)是一個(gè)很難辦到的事情。自省貴在改進(jìn)。自省的目的在于改正錯(cuò)誤、提高自己。老子有句名言：“勝人者力、自勝者強(qiáng)”意思是說(shuō)，戰(zhàn)勝別人的人，是有力量的，而能戰(zhàn)勝自己的弱點(diǎn)、改正自己缺點(diǎn)的人，才是真正的強(qiáng)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到自勵(lì)。自勵(lì)就是自我激勵(lì)、自我勉勵(lì)，用遠(yuǎn)大的理想、人生抱負(fù)來(lái)鞭策、激勵(lì)自己，奮發(fā)有為，建功立業(yè)。自勵(lì)要有明確的標(biāo)桿，榜樣的力量是無(wú)窮的，自勵(lì)要求砥勵(lì)意志。其實(shí)意志對(duì)于一個(gè)人是很重要的，不說(shuō)理想等大的方面，就說(shuō)健身，是對(duì)自己有直接關(guān)系的事情，往往沒(méi)有幾個(gè)人能堅(jiān)持的好，可見(jiàn)意志對(duì)人生的重要性。

　　(二)要自覺(jué)接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。行使權(quán)力必須接受監(jiān)督，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用來(lái)為人民服務(wù)，必須接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)腐敗，我們身邊的無(wú)數(shù)例證已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，關(guān)鍵在自覺(jué)，我們農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不斷完善，近年來(lái)制定的制度已經(jīng)很多，在決策過(guò)程中讓更多的部門(mén)和人員參與，減少一個(gè)部門(mén)和一個(gè)人說(shuō)了算的機(jī)會(huì)，就是一個(gè)很好的接受監(jiān)督的例證。有了好的制度，關(guān)鍵是如何做到自覺(jué)，要做到自覺(jué)，要有胸襟和氣度，這更是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于開(kāi)展監(jiān)督。這種情況往往是對(duì)上級(jí)和同級(jí)說(shuō)的，我們要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的精神，在一些原則問(wèn)題上，要敢于堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，該提醒的要及時(shí)提醒，不能看著領(lǐng)導(dǎo)和同志們犯錯(cuò)誤，那不但是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)同志的不負(fù)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)。集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度是黨章確定的一項(xiàng)基本制度，也是《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》確立的十項(xiàng)監(jiān)督制度之一。落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭，班子成員要相互信任、互相支持，沒(méi)有這樣的前提，也是執(zhí)行不好的，集體領(lǐng)導(dǎo)要以個(gè)人分工負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，個(gè)人負(fù)責(zé)要以集體領(lǐng)導(dǎo)為前提，發(fā)揮集體智慧與發(fā)揮個(gè)人才能有機(jī)結(jié)合，二者不可割裂開(kāi)來(lái)。要按要求開(kāi)好民主生活會(huì)。要認(rèn)真開(kāi)展述職述廉。要自覺(jué)遵守其他各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。要主動(dòng)接受監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，要自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要營(yíng)造一種敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍，鼓勵(lì)和支持班子成員發(fā)表不同意見(jiàn)、提出不同看法，做到該提醒的提醒、該批評(píng)的批評(píng)、該制止的制止。自覺(jué)接受專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督。包括人大的監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督(監(jiān)察局)、司法監(jiān)督。虛心接受社會(huì)監(jiān)督。包括政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等。

　　(三)要堅(jiān)持依法辦事。著力強(qiáng)化法治意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法律體系的基本特征。主要是：其一，它以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，具有鮮明的政治性；其二，它是全體人民通過(guò)人民代表大會(huì)制定出來(lái)的，代表著全體人民的意志，因而具有**廣泛的人民性；其三，它立足我國(guó)基本國(guó)情，與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)，符合馬克思主義法律思想統(tǒng)一、系統(tǒng)、分層的科學(xué)要求，是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的反映，具有系統(tǒng)的科學(xué)性；其四，始終堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)、借鑒經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新相結(jié)合，做到兼收并蓄，其形成、發(fā)展與實(shí)踐都具有開(kāi)放性。深刻理解依法治國(guó)基本方略。依法治國(guó)是我黨治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變；十三屆四中全會(huì)將依法治國(guó)確定為基本方略，十六大以來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新局面；到目前已經(jīng)形成了包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)多層次的法律構(gòu)架體系；鄭重提出我們不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義的根本原則，是貫穿社會(huì)主義法治理論的主線和靈魂。提升依法辦事能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，提高自身法律素養(yǎng)。學(xué)習(xí)法律是執(zhí)行法律、依法辦事的前提，學(xué)習(xí)法律提高法律素養(yǎng)，是提高自身素質(zhì)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)法律是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程。帶頭遵守法律，維護(hù)憲法法律權(quán)威。這里就有不能變通、不搞變通，不能搞“土政策”、“土辦法”更不能搞“你有法律、我有對(duì)策”，這是遵法和維護(hù)法律的核心。嚴(yán)格遵守法律，讓權(quán)力在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。這里守法是基本，解決一個(gè)對(duì)法律的態(tài)度問(wèn)題；處理好權(quán)與法的關(guān)系，要堅(jiān)持依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，遵守法律也是領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命的**基本要求。立足本職用好法律，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。用法是目的，要堅(jiān)持依法決策。這里包括五個(gè)方面：一是決策程序要依法，特別是制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的必須舉行聽(tīng)證；二是決策內(nèi)容要依法，重大決策在做出前要進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得做出決策；三是決策主題要依法，不得超越法定權(quán)限進(jìn)行決策；四是決策實(shí)施要依法，重大行政決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專家評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失；五是決策監(jiān)督要依法，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重大決策失誤要實(shí)行責(zé)任追究。要堅(jiān)持依法管理。要始終堅(jiān)持依法行政、合法行政。就是行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；堅(jiān)持合理行政，體現(xiàn)公平和適度原則。合理就是在實(shí)行行政管理時(shí)，要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視，做到在法律面前一律平等，還要做到兼顧情理性。堅(jiān)持高效便民，體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。這里一是要遵守時(shí)限要求，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，提高辦事效率和工作質(zhì)量，還要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，職權(quán)與承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)。行使權(quán)力必須做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償；堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則；堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力從源頭上減少行政爭(zhēng)議。推行政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”。公開(kāi)透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。我們農(nóng)機(jī)部門(mén)，沒(méi)有什么東西是保密的，要堅(jiān)持公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是特例，能夠公開(kāi)的都要堅(jiān)持**大限度地公開(kāi)。我們要想搞好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，其核心問(wèn)題就是依法依規(guī)辦事。

　　(四)要強(qiáng)化從政道德修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺(jué)堅(jiān)守從政道德，做到以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、德才兼?zhèn)?，為廉潔從政?gòu)筑堅(jiān)實(shí)的道德防線。道德修養(yǎng)一靠教化、二靠養(yǎng)成，其實(shí)我個(gè)人認(rèn)為更重要的在養(yǎng)成，現(xiàn)在多數(shù)教化對(duì)有些人根本不起任何作用，道德已經(jīng)成為“良心帳”。雖然如此，我希望大家為了過(guò)一個(gè)安定的生活，提高一點(diǎn)自己的道德修養(yǎng)，這不但是從政的需要、也是社會(huì)公德的需要、還是家庭美德的需要。強(qiáng)化道德修養(yǎng)，一是常修為政之德，其實(shí)就是去私欲；二是常思貪欲之害，還是個(gè)去私欲問(wèn)題；三是常懷律己之心，也是個(gè)去私欲問(wèn)題。其實(shí)一切都是“私欲”惹的禍。我們要“立身百行、以學(xué)為基”，學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，也是加強(qiáng)修養(yǎng)、鍛造品質(zhì)的重要途徑；要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一；堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神的統(tǒng)一；堅(jiān)持改造客觀世界與改造主觀世界的統(tǒng)一；堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)與接受教育監(jiān)督的統(tǒng)一。要保持廉潔心理。培養(yǎng)廉潔心態(tài)，提高廉潔認(rèn)知能力。一是要增強(qiáng)自我心理控制能力，要保持清醒的頭腦，多看“前車”之鑒、多讀“懺悔”之言、多設(shè)“假如”之景，增強(qiáng)免疫力。二是要正確認(rèn)知行為后果，我們系統(tǒng)的人已經(jīng)有不少被判處徒刑或給予處分，江蘇有一個(gè)被判刑的干部算的“七筆帳”具有很好的借鑒意義：算好“政治賬”志高方能智遠(yuǎn)、腐敗身敗名裂，算好“經(jīng)濟(jì)賬”勤耕方能富足、貪婪傾家蕩產(chǎn)，算好“名譽(yù)賬”清廉方能揚(yáng)名、謀私為人不恥，算好“家庭賬”守身方能家圓、墮落家破人散，算好“親情賬”品高方能會(huì)友、出事重判親離，算好“自由賬”自律方能無(wú)拘、放縱失去自由，算好“健康賬”心良方能體壯、膽戰(zhàn)傷害身體。三是要養(yǎng)成廉潔的生活習(xí)慣，形成廉潔的意志。嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，就難以堅(jiān)持不懈、深入持久地保持清正廉潔、一身正氣、思想上廉潔那根弦一旦放松下來(lái)，不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)、驕奢淫逸等各種腐朽思想觀念就會(huì)接踵而至。養(yǎng)成廉潔的意志，貴在持之以恒、重在堅(jiān)忍不拔。

　　下面我就農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例再說(shuō)幾句。

　　農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l理順利通過(guò)。7月27日，在河北省十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，以民主表決方式通過(guò)了《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。本條例分為總則、科技推廣、質(zhì)量保障、社會(huì)化服務(wù)、安全監(jiān)理、法律責(zé)任、附則等共七章五十一條，自2012年11月1日起施行。

　　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)廳從2005年起，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)始著手進(jìn)行《條例》的起草工作。近兩年，我們先后與人大不同部門(mén)一起，開(kāi)展了多次立法調(diào)研，調(diào)研省份達(dá)到近10個(gè)，參考近年出臺(tái)的條理10余部；省內(nèi)調(diào)研走訪了一半以上的設(shè)區(qū)市和相關(guān)縣?？梢哉f(shuō)，我們的《條例》是一個(gè)比較成熟的法律文本。新出臺(tái)的《條例》，設(shè)置了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容，細(xì)化了農(nóng)機(jī)科技推廣的具體措施，完善了農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量保障制度，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度，創(chuàng)新了社會(huì)化服務(wù)體系。

　　財(cái)力支持農(nóng)機(jī)化。條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以保障的公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)施基本建設(shè)項(xiàng)目列入縣級(jí)以上人民政府的基本建設(shè)計(jì)劃。

　　條例還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械通行和存放條件，組織有關(guān)單位和燃油供應(yīng)部門(mén)保障重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)用燃油供應(yīng)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放燃油補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)支持跨區(qū)作業(yè)。為鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，提供有關(guān)技術(shù)和信息服務(wù)，并實(shí)施安全監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)以及交通運(yùn)輸、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)實(shí)際需要，采取有效措施，合理安排跨行政區(qū)域作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行時(shí)間和路線，并提供相關(guān)保障和信息服務(wù)?？缧姓^(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

　　重要農(nóng)時(shí)加強(qiáng)安檢。針對(duì)農(nóng)村農(nóng)用車、拖拉機(jī)在道路行駛管理方面相對(duì)薄弱，其違法載客造成的交通事故時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，條例增加了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)用車、拖拉機(jī)的安全管理的條款。

　　這里只說(shuō)些主要的，等《條例》正式出臺(tái)后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，可以說(shuō)這個(gè)《條例》有一定的含金量，相信會(huì)對(duì)我們的農(nóng)機(jī)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　同志們，三秋很快就要到了。剛才，各市簡(jiǎn)要匯報(bào)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中存在的問(wèn)題和建議，大家提的很真誠(chéng)、很實(shí)在，對(duì)工作具有一定的指導(dǎo)意義。行楹同志就秋季農(nóng)機(jī)生產(chǎn)提了一些要求，劉偉同志就農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效考核工作進(jìn)行了很好的解讀，他們講的都很重要，希望大家回去后，一并貫徹落實(shí)好。這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下績(jī)效考核的問(wèn)題，雖然是第一年搞，但農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)業(yè)廳對(duì)此工作都很重視，可能明年還要在面上推廣，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)一下相關(guān)文件，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好，我這里拜托大家了。

　　謝謝大家！