新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)機購置補貼實施方案

新農(nóng)機計財〔2012〕42號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局、財政局，各地州市農(nóng)機局、財政局：

　　為認(rèn)真做好2012年第二批中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施工作，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保增長方面的積極作用，根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展實際，綜合考慮第一批農(nóng)機購置補貼實施情況等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)機購置補貼實施方案

二○一二年八月二十一日

新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，著力解決第一批農(nóng)機購置補貼資金不足和滿足下半年農(nóng)機化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械購置需求。繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機械，重點補貼林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物機械及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)機械。促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械的發(fā)展、加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，改善配套比，提高資源利用率。充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械自主權(quán)，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。

　　二、資金分配使用

　　自治區(qū)綜合考慮各地主要農(nóng)作物耕種面積、農(nóng)機總動力、牲畜頭數(shù)、農(nóng)機購置補貼工作開展情況和所轄縣(市)數(shù)等因素，結(jié)合各地購置補貼工作開展情況，采用因素分析法測算、研究確定各地(州)市補貼資金額度(詳見附表)。各地(州)市采用因素分析法制定本轄區(qū)各縣(市)補貼資金使用方案，報自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳備案。

　　三、組織實施

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級農(nóng)機主管部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，將第二批補貼資金的實施工作作為當(dāng)前農(nóng)機化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補貼工作順利實施，確保補貼資金不折不扣落實到農(nóng)民手中。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定

　　各級農(nóng)機、財政部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》(新農(nóng)機計財〔2012〕2號)(以下簡稱《2012年實施方案》)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請、確認(rèn)、核實、結(jié)算、兌付有關(guān)程序規(guī)定的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔2012〕7號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制定具體的農(nóng)機購置補貼實施方案，明確工作措施和實施進(jìn)度。結(jié)算層級下放和全價購機試點地區(qū)要明確企業(yè)或農(nóng)戶補貼資金結(jié)算和申請兌付具體辦法。各縣(市)農(nóng)機購置補貼資金使用計劃和實施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，報地(州)市農(nóng)機管理、財政部門審核備案。

　　(三)加強宣傳和信息公開

　　各地要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開補貼政策，讓廣大農(nóng)牧民了解補貼程序、實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼產(chǎn)品目錄、補貼受益對象和機具等信息，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會各界監(jiān)督。要嚴(yán)格按農(nóng)機購置補貼有關(guān)工作制度規(guī)范操作、創(chuàng)新補貼工作運行機制和補貼模式、確保農(nóng)機購置補貼政策實施公正、公平、公開。

　　(四)加快實施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度

　　秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間緊、任務(wù)重，各地農(nóng)機主管部門要與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，抓緊組織實施，加快實施進(jìn)度。特別是第一批補貼資金實施較慢的地區(qū)，要高度重視，采取切實有效措施，確保實施進(jìn)度。各地要嚴(yán)格實行補貼資金執(zhí)行進(jìn)度半月報制度，認(rèn)真審核農(nóng)機購置補貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實證明工作，及時編制資金匯總表和資金使用明細(xì)表。補貼資金地州級結(jié)算四個試點地州要加快資金審核結(jié)算進(jìn)度。農(nóng)民全價購機，資金補貼到戶的四個全價購機試點縣要扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，并加快補貼資金和兌付進(jìn)度。

　　(五)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度

　　各地要深入貫徹落實國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”的要求，切實遵守“八個不得”和“八個堅決禁止”規(guī)定，加強補貼工作監(jiān)督檢查，制定農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險督查方案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范陽光操作，重點檢查補貼對象確定、補貼機具使用、質(zhì)量和價格等。針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有力措施予以解決。各地財政部門要加大監(jiān)督檢查工作力度，對違規(guī)操作，違反紀(jì)律的，要會同紀(jì)檢、監(jiān)察、查清事實，明確責(zé)任，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

　　四、工作要求

　　(一)認(rèn)真做好農(nóng)機購置補貼實施方案制定和上報工作

　　各地(州)市要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，認(rèn)真制定補貼資金分縣(市)使用計劃，制定具體的農(nóng)機購置補貼實施方案，經(jīng)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后發(fā)布實施。補貼資金地州級結(jié)算試點地州和全價購機試點縣市要明確企業(yè)或農(nóng)戶補貼資金結(jié)算和申請兌付具體辦法，并向社會公布。各地(州)市農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼資金地州級結(jié)算試點地州和全價購機試點縣市的補貼資金結(jié)算和申請兌付辦法請于9月10日前報自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳備案。

　　(二)認(rèn)真做好農(nóng)機購置補貼實施進(jìn)度上報工作

　　目前，我區(qū)第一批農(nóng)機購置補貼資金已實施到位，第二批農(nóng)機購置補貼資金實施工作正陸續(xù)展開。各地要嚴(yán)格按照實施方案的要求，在抓好第一批農(nóng)機購置補貼機具的到貨核實和建檔工作的同時，按照補貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購置補貼資金的宣傳、申報、確認(rèn)和實施進(jìn)度上報等工作。

　　第二批農(nóng)機購置補貼實施進(jìn)度要嚴(yán)格按照《關(guān)于切實做好農(nóng)機購置補貼實施情況報送工作的通知》(新農(nóng)機辦發(fā)〔2012〕32號)要求，直接在第一批報表的基礎(chǔ)上累加統(tǒng)計上報。

　　(三)認(rèn)真做好農(nóng)機購置補貼建檔工作

　　2012年農(nóng)機購置補貼實施各類補貼檔案資料須于11月30日之前完成。建立并完善補貼政策檔案資料、補貼購機戶檔案和補貼電子信息檔案。特別是要加快補貼信息的網(wǎng)上錄入、結(jié)算確認(rèn)等工作，確保購機戶信息數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和完整，確保紙質(zhì)檔案資料和電子信息檔案一致。紙質(zhì)和電子信息檔案保存期10年以上。

　　(四)認(rèn)真總結(jié)全年農(nóng)機購置補貼工作

　　全年農(nóng)機購置補貼實施工作完成后，各縣(市)農(nóng)機局要及時做好全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)，按照全年實施中央購置補貼資金總額，認(rèn)真填寫農(nóng)機購置補貼機具核實匯總表和實施情況明細(xì)表(紙質(zhì)和電子文檔)，報地(州)市農(nóng)機部門審核整理匯總后于11月30日前上報自治區(qū)農(nóng)機局管理處。

　　進(jìn)行農(nóng)機購置補貼資金地州級結(jié)算試點地州和全價購機試點縣，要按照《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金地州級結(jié)算改革試點工作的通知》(新財農(nóng)〔2012〕133號)要求，認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，真實反映試點工作中存在的問題和遇到的困難，總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，提出有價值的完善試點工作的意見和建議，于9月30日前將試點工作總結(jié)上報自治區(qū)農(nóng)機局計財處和自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處。