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陜西省2011年度農(nóng)機購置補貼資金使用方案

作者:陜西省農(nóng)機局 本站發(fā)布時間:2011年07月15日 收藏

  根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財[2011]34號)要求和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》及《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》規(guī)定,結(jié)合《2009年至2015年農(nóng)機購置補貼重點和資金投入規(guī)劃》和2011年農(nóng)機化工作重點,制定本方案。

  一、基本情況

  陜西地處黃土高原中部,南北狹長,總土地面積20.58萬平方公里。總?cè)丝?772萬人,其中鄉(xiāng)村人口2131萬人,占全省總?cè)丝诘?6.5%,農(nóng)民人均純收入3437.5元,為城鎮(zhèn)居民可支配收入的24.33%,擁有耕地面積2860.04千公頃。

  近年來,隨著省委省政府確定的“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴菜”發(fā)展方略和省政府七大工程促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要的實施,我省優(yōu)勢(特色)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,區(qū)域布局日益明晰。截至2009年底,主要農(nóng)作物播種面積為4154.1千公頃,其中,糧食作物播種面積3133.97千公頃,占75.4%,總產(chǎn)1131.4萬噸。水果面積1011.36千公頃,約占耕地面積的35.36%,總產(chǎn)1150.45萬噸。其中,蘋果面積564.93千公頃,產(chǎn)量805.17萬噸,分別約占全國和世界總產(chǎn)的1/3和1/8,是全球**大的蘋果集中產(chǎn)區(qū)。2009年,我省生豬存欄920.3萬頭,牛存欄169萬頭(奶牛43.5萬頭),羊存欄670.2萬只。肉類總產(chǎn)量98.71萬噸,奶類總產(chǎn)量185.8萬噸。奶牛存欄數(shù)量和奶類產(chǎn)量均居全國第6位,成為全國重要的奶源基地。全省蔬菜面積428.67千公頃,產(chǎn)量1257.59萬噸,產(chǎn)值225.77億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.88%,日光溫室和大棚等固定設(shè)施面積達2.25億平方米,已成為我省農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。我省茶葉種植面積78.12千公頃,總產(chǎn)2萬噸,茶葉產(chǎn)業(yè)已成為陜南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一項重要收入來源。全省漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積35.6千公頃,水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.6萬噸。同時,我省油菜、蠶桑、花椒等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具備了一定的規(guī)模和優(yōu)勢??傮w判斷,我省是一個果業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯,糧食生產(chǎn)較為穩(wěn)定,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省份。

  農(nóng)機購置補貼政策落實以來,全省農(nóng)機化發(fā)展較快。截止2010年底,全省農(nóng)機總動力達到2000萬千瓦,農(nóng)機原值達到156.05億元;大中型拖拉機和配套農(nóng)機具分別達到8.08萬臺和13.62萬臺;果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、植保以及農(nóng)田排灌機械也都有了一定的增長。機械化作業(yè)水平穩(wěn)步提高,機械耕作、播種、收獲面積分別達到2507.17千公頃、1911.2千公頃和1372.12千公頃,農(nóng)機化綜合水平達到52.23%左右。農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展,顯著增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為推進社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)揮了積極的作用。但同時存在著總量仍然不足,水平較低;結(jié)構(gòu)不合理,各環(huán)節(jié)及區(qū)域發(fā)展不平衡;果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展滯后的現(xiàn)實。急需加大投入,加快發(fā)展。

  二、指導(dǎo)思想、原則及目標

  (一)指導(dǎo)思想

  以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,圍繞我省“糧、果、畜、菜”發(fā)展戰(zhàn)略,穩(wěn)步推進我省小麥、玉米、水稻等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化,重點發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化,加快發(fā)展茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)機械化,突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位機具的推廣應(yīng)用。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。規(guī)范操作,優(yōu)質(zhì)服務(wù);強化監(jiān)督,以制促廉,落實好農(nóng)機購置補貼政策。

  (二)原則

  1、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

  2、突出重點與兼顧特色相結(jié)合,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

  3、向農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。

  4、促進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提高,推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

  5、尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

  6、加強引導(dǎo),合理布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機組織化程度。

  7、操作程序科學(xué)、簡捷、高效。

  (三)目標

  1、調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性,提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力,擴大農(nóng)戶直接受益范圍,促進農(nóng)民增收。

  2、增加農(nóng)機裝備總量,提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力推廣先進適用農(nóng)機具,提高主要農(nóng)作物和畜牧養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平,推進全省農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

  3、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)裝備水平,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

  4、增強農(nóng)機發(fā)展的動力。發(fā)揮財政補貼資金的引導(dǎo)拉動效應(yīng),增強農(nóng)民、農(nóng)場職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及奶畜養(yǎng)殖場購買農(nóng)業(yè)機械的能力。擴大直接受益范圍,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收。

  5、促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

  二、實施規(guī)模、范圍及重點

  (一)實施規(guī)模

  中央第一批農(nóng)機購置補貼資金下達我省4.5億元。從我省各地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機的需求出發(fā),綜合考慮各縣(區(qū)、農(nóng)墾)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點,以往年度農(nóng)機購置補貼工作開展情況,補貼資金的安排向糧油作物種植大縣、設(shè)施蔬菜種植大縣、水果種植大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣、農(nóng)機化示范區(qū)縣、保護性耕作示范縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣適當(dāng)傾斜。

  (二)實施范圍

  2011年補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣及農(nóng)墾企業(yè)(資金分配計劃見附件二)。

  農(nóng)墾職工購置補貼機具,省屬農(nóng)場(渭南華陰、沙苑、朝邑、大荔、馮原農(nóng)場)在渭南墾區(qū)管理處辦理。補貼資金計劃單列。西安墾區(qū)、延安墾區(qū)、榆林墾區(qū)農(nóng)場職工購買補貼產(chǎn)品在駐地縣區(qū)辦理。

  (三)實施重點

  緊緊圍繞省政府促進農(nóng)民增收七大工程規(guī)劃綱要,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補貼重點,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。在資金具體使用上,突出區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突破農(nóng)機發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),推進區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

  一是糧食產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)將玉米專用聯(lián)合收割機補貼放在首位,加快發(fā)展小麥秸稈檢拾打捆、深松機械、馬鈴薯起壟、種植和收獲機械。二是果業(yè)。將物理植保和果庫建設(shè)作為補貼重點,加快發(fā)展殺蟲燈、簡易保鮮儲藏設(shè)備、果園耕作機械、果樹修剪機和沼液沼渣抽排運輸設(shè)備,推進果畜結(jié)合,實行標準化生產(chǎn)。承擔(dān)果蔬百庫建設(shè)的要確保工程建設(shè)目標的優(yōu)質(zhì)如期完成。三是畜牧業(yè)。重點發(fā)展青儲飼料收獲機,飼料混合機組、自動飼喂機、飼草加工機械、擠奶機(儲運奶罐)、固液分離機,提升畜牧業(yè)裝備水平。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)。主攻蔬菜育苗機械化和大棚卷簾機械化,搞好節(jié)水灌溉試點。重點發(fā)展大棚卷簾機、秧盤成套設(shè)備、微灌滴灌設(shè)備、棚內(nèi)耕作機械等。五是著力推進茶葉、油菜、烤煙、藥材和其他特色產(chǎn)業(yè)機械化,提高裝備能力,提升作業(yè)水平。

  三、補貼機具及補貼標準

  (一)補貼機具種類

  補貼機具種類有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類42個小類143個品目機具(詳見附件)。其中,我省自行增加了21個品目。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和玉米收割割臺分別補貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機、保溫被、青貯切碎機不列入補貼。

  (二)補貼機具確定

  根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍,我省在2010年農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)戶需求調(diào)查結(jié)果,確定具體補貼機具范圍。各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自愿申報補貼產(chǎn)品機型,省農(nóng)機局在國家和陜西省支持推廣目錄內(nèi),按照先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的要求匯總并進行分類分檔,確定具體補貼額,形成《陜西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。

  (三)補貼標準

  機具補貼標準原則上按不超過機具價格的30%確定。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機具補貼標準原則上不超過機具價格的45%。

  單機補貼額**高不超過5萬元。高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼限額提高到12萬元。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準。

  四、補貼對象及經(jīng)銷商的確定

  (一)補貼對象

  補貼對象為陜西省轄區(qū)納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,按照公平公正公開的原則,采取農(nóng)民易于接受的方式確定。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補貼。

  (二)經(jīng)銷商

  補貼機具經(jīng)銷商按照《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件由企業(yè)提出申請審定后,由省農(nóng)機局統(tǒng)一向社會公布,提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主銷售,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商銷售的,由企業(yè)自主在省農(nóng)機局公布的經(jīng)銷商名單中委托確定。農(nóng)機部門和農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范供貨管理,建立競爭有序的農(nóng)機補貼市場。

  五、實施效益

  農(nóng)機購置補貼政策落實將進一步改善我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備結(jié)構(gòu),夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展,將有效消除秸稈焚燒,減少農(nóng)業(yè)面源污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及畜牧等廢棄物合理利用,增強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力和糧食等主要農(nóng)作物的供給能力。

  同時,補貼政策的全面落實將為農(nóng)戶提供6萬個就業(yè)崗位,增加農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入6億元;通過節(jié)本增效增加收入13億元。

  六、運作方式

  (一)安排部署

  三月上旬,由省財政廳和省農(nóng)機局聯(lián)合召開了農(nóng)機購置補貼政策動員會,落實目標責(zé)任制;對計劃任務(wù)落實、技術(shù)培訓(xùn)、購機核實、資金結(jié)算等實施工作進行了全面部署;落實政策的宣傳和監(jiān)督工作;落實企業(yè)“三包”服務(wù)工作。

  根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部對《陜西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》批復(fù)要求,按照公開、公平、公正的原則,利用相關(guān)媒體對農(nóng)機補貼政策進行全方位宣傳報道。

  實施區(qū)農(nóng)機部門按照下達的實施方案和有關(guān)規(guī)定,通過網(wǎng)上及時開展購機申請、審核、登記、公示等各項工作。

  (二)機具供應(yīng)

  供貨企業(yè)在向?qū)嵤﹨^(qū)供貨時,應(yīng)向購機戶及時提供購機發(fā)票。按照國家經(jīng)貿(mào)委等五部委《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定〉的通知》要求(國經(jīng)質(zhì)[1998]123號),與實施市、縣(區(qū))簽訂《機具三包合同書》,履行好“三包”服務(wù)職責(zé)。供貨準入條件、供貨企業(yè)申報、審定及監(jiān)督、供貨程序、審批及資金結(jié)算等嚴格按照新修訂的《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》規(guī)定的方法和步驟進行。

  (三)實施進度

  1、3月中旬,編制、上報《陜西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和《陜西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》,待備案、審批后公布。

  下發(fā)《2011年第一批農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用計劃》,公布《陜西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》;全面安排部署開展農(nóng)機購置補貼“雙滿意”活動,并通過各種媒體對有關(guān)政策進行全方位宣傳報道。同時,開展農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)供貨企業(yè)培訓(xùn)。

  2、3月的第一周開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳周活動,在全省范圍內(nèi)利用各種宣傳手段有步驟地開展2011年農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策的宣傳活動。

  3、3月至5月開展農(nóng)機購置補貼政策落實反腐倡廉警示教育活動,在全省范圍內(nèi)印發(fā)《陜西省農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育手冊》。

  4、4月至9月,開展機具演示、供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、購機核實、建立檔案、結(jié)算資金等購置補貼實施工作;對購置補貼實施進展情況進行檢查、監(jiān)督。及時預(yù)付和結(jié)算補貼資金。報送半年補貼專項執(zhí)行情況總結(jié)。

  5、11月底前機具供應(yīng)到位。

  6、12月上旬前,實施單位上報開展農(nóng)機購置補貼“雙滿意”活動總結(jié)和年度工作總結(jié)。

  7、12月底前,完成省級購置補貼專項實施工作總結(jié)。

  七、工作措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切部門配合

  加強對農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由省農(nóng)機局胡璽賢局長為組長,省財政廳蘇新泉副廳長為副組長,省財政廳農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)機局監(jiān)察室、計財處、鑒定站和推廣站負責(zé)同志為成員的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由省農(nóng)機局計財處郝建榮處長任主任的購機補貼專項實施辦公室。按規(guī)定的職責(zé)分工,進一步強化市級農(nóng)機管理部門在購置補貼專項實施中的監(jiān)督管理職能;縣級農(nóng)機化主管部門主要負責(zé)政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。

  省、市、縣三級財政部門保障供給必要的組織管理經(jīng)費,實施單位年度工作經(jīng)費不應(yīng)低于5萬元,主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。各實施區(qū)成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確職責(zé),使國家政策真正落到實處,不折不扣地將補貼資金兌現(xiàn)給農(nóng)民。農(nóng)機、財政部門密切配合,齊心協(xié)力,精心組織,加快農(nóng)機購置補貼工作進度,確保補貼機具及時到位,確保年度農(nóng)機購置補貼工作的順利進行。

  (二)嚴格制度管理,規(guī)范操作程序

  嚴格執(zhí)行農(nóng)、財兩部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》、《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》等制度、辦法和工作紀律,規(guī)范管理,陽光操作。堅持差價購機。認真落實六項制度,即受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、供貨企業(yè)準入制、補貼產(chǎn)品驗貨制、政策落實專人制、實施效果考核制。改革補貼資金省級集中支付制,開展結(jié)算層級下放。建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)為主體的補貼督察員制度。補貼程序和補貼目錄要全部向社會公開,受益者和補貼落實情況要進行公示,接受社會監(jiān)督,不得簡化程序。農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴禁地方保護主義,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。對價值較低的機具采取購機和公示同時進行的辦法。全面應(yīng)用農(nóng)機補貼管理系統(tǒng)中的讀卡器系統(tǒng),進一步推進補貼管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。

  (三)完善管理制度,強化超市監(jiān)督

  今年我省新修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼超市管理辦法》。規(guī)定超市的購機對象資質(zhì)審查、補貼指標控制、補貼資金結(jié)算的審核由省農(nóng)機局委派的監(jiān)管員全權(quán)負責(zé);建立企業(yè)監(jiān)事制度,由入駐企業(yè)民主推薦超市監(jiān)事3名,負責(zé)入駐企業(yè)權(quán)益的維護;禁止銷售違背超市現(xiàn)場提貨原則的機具,規(guī)定超市不得銷售卷簾機和簡易保鮮儲藏設(shè)備。規(guī)定超市必須在5個工作日內(nèi)向供貨企業(yè)兌付補貼機具差價款。禁止以任何形式和名義向入駐企業(yè)和農(nóng)民亂收費,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查證落實即行摘牌。超市不得搞壟斷經(jīng)營,符合條件的供貨企業(yè)均可入駐。

  (四)繼續(xù)開展“雙滿意”活動

  繼續(xù)開展補貼政策落實農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意的“雙滿意”活動。規(guī)定《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作人員行為規(guī)范》,《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作紀律》、《農(nóng)戶或服務(wù)組織申請購機補貼流程》、工作人員及崗位職責(zé)在辦公地點醒目位置張貼,做到補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監(jiān)督渠道五公開。所有從事農(nóng)機購置補貼工作的人員必須掛牌上崗服務(wù)。不斷提高工作人員的政策業(yè)務(wù)水平,教育職工愛崗敬業(yè),勤奮工作,努力做到政策落實農(nóng)民和企業(yè)雙滿意。

  (五)完善監(jiān)督制度,開展警示教育活動

  一是建立農(nóng)機購置補貼督察員制度。2月12日省農(nóng)機局下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)機購置補貼督察員制度的通知》(陜農(nóng)機發(fā)[2011]7號),決定建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)為主體的農(nóng)機購置補貼督察員制度,在全省所有農(nóng)機購置補貼實施市、縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門設(shè)立農(nóng)機購置補貼督察員,明確職責(zé),對農(nóng)機購置補貼工作進行經(jīng)常性全程督察檢查。經(jīng)各地推薦已正式聘任154名農(nóng)機購置補貼督察員,要求受聘的督察員能不辱使命,切實履行職責(zé),搞好對補貼工作的全程監(jiān)督。真正把反腐倡廉,常抓不懈,將黨風(fēng)廉政建設(shè)同購機補貼實施等業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實。

  二是開展農(nóng)機購置補貼政策落實警示教育活動。農(nóng)機購置補貼政策的落實,事關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)機企業(yè)的核心利益,政策性強、關(guān)注度高。今年我省決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個月的以“廉潔從政、遵紀守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉農(nóng)機購置補貼政策落實警示教育活動。編印了《陜西省農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育手冊》,以切實增強和樹立各級農(nóng)機主管部門的政治意識、憂患意識和責(zé)任意識,整肅紀律、規(guī)范操作、加大制度執(zhí)行力,構(gòu)筑反腐倡廉的懲防體系。

  要求各地迅速行動,認真組織學(xué)習(xí)黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度。以在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的一些違法違紀案件為反面教材,教育和警示干部職工,進一步堅定理想信念,堅決做到依法紀辦事、用制度規(guī)范行為,嚴格自律,警鐘長鳴,不斷增強拒腐防變能力,樹立農(nóng)機部門干部職工良好的公眾形象。

  (六)責(zé)任追究,建立處罰制度

  要把補貼政策落實的規(guī)范化、制度化、法制化作為一項長期的政治任務(wù)來抓,絕不能有絲毫松懈。堅決杜絕和打擊有損國家和部門形象的一切不法行為。嚴格處理個別對政策落實造成嚴重危害和影響的縣份。農(nóng)機部門和工作人員違規(guī)違紀的,要進行全省通報,并責(zé)令限期整改。情節(jié)較重,影響較大的,暫停該縣(區(qū))一切補貼業(yè)務(wù),由相關(guān)部門追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,交由司法部門處理;農(nóng)機戶違規(guī)違紀的,撤銷其購機申請,兩年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼;企業(yè)違規(guī)違紀的,停止其在陜的2011年補貼業(yè)務(wù),并取消其下年度補貼資格,全國通用類產(chǎn)品的企業(yè),報農(nóng)業(yè)部撤銷其資格。

  (七)嚴格企業(yè)管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)

  一是嚴格供貨企業(yè)的監(jiān)督管理。今年,省農(nóng)機局重新修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)管理辦法》,提高了供貨企業(yè)準入門檻,嚴格了供貨企業(yè)年度審核,充實了監(jiān)督處罰內(nèi)涵。所有生產(chǎn)(供貨)企業(yè)設(shè)立的二級供貨單位(經(jīng)銷點)必須具有法人資格,并在所在行政轄區(qū)縣級農(nóng)機主管部門備案登記,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。供貨企業(yè)可面向全省銷售和服務(wù),不作銷售區(qū)域限制。

  生產(chǎn)企業(yè)要對經(jīng)銷商的行為負責(zé),加強對經(jīng)銷商的管理。出現(xiàn)因經(jīng)銷商違規(guī)操作或服務(wù)不到位的,生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。轄區(qū)農(nóng)機部門要切實履行監(jiān)管職責(zé),絕不能放任自流,敷衍塞責(zé)。

  二是嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在追求效益的同時務(wù)必確保產(chǎn)品的質(zhì)量。向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的補貼產(chǎn)品,確保國家補貼政策落實的有效性。

  三是嚴格履行承諾,做好售后服務(wù)。各供貨企業(yè)要采用多種形式加強對購機農(nóng)民的操作技能和維護保養(yǎng)知識的培訓(xùn);嚴格履行承諾,認真做好零配件的儲備、供應(yīng)及維修服務(wù)工作,確保農(nóng)忙季節(jié)補貼機具的正常使用。農(nóng)機主管部門務(wù)必要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦工作。

  四是要完善驗貨管理制度。按照省農(nóng)機局重新印發(fā)的《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供貨驗收制度》,進一步完善驗貨管理,供貨驗收的重點是現(xiàn)場核實監(jiān)督購機戶提取大中型農(nóng)機具。繼續(xù)鼓勵農(nóng)機主管部門結(jié)合實際,組織集中供貨、驗貨和送貨下鄉(xiāng),現(xiàn)場辦理補貼手續(xù),以方便群眾,并創(chuàng)新購機補貼政策落實方式方法。

  (八)加強政策宣傳,切實搞好服務(wù)

  3月的第一周開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳周活動。一是將農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案向社會公布,提高政策的透明度,使農(nóng)機補貼工作置于政府、社會和群眾的監(jiān)督之下,實現(xiàn)補貼政策的陽光操作。二是組織利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和組織宣傳車、張貼宣傳標語等方式,開展農(nóng)機化技術(shù)、機具和補貼政策的宣傳,讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。三是與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合,加大宣傳力度,以編印宣傳資料、開通服務(wù)熱線等形式宣傳農(nóng)機購置補貼政策、操作辦法、程序、補貼機具的種類、技術(shù)性能等。四是是要建立重要信息通報制度,充分發(fā)揮農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用。五是要搞好咨詢服務(wù),認真答疑解惑。做好購機手續(xù)、購機程序等相關(guān)信息的咨詢解答和售后服務(wù)工作,使農(nóng)民真正受益。六是搞好企業(yè)的資金結(jié)算工作。為了減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,企業(yè)補貼產(chǎn)品供貨達到一定數(shù)量時,可提出補貼資金預(yù)付申請,經(jīng)確認后給予不低于80%的補貼資金預(yù)付。補貼資金農(nóng)機管理部門審核后,5個工作日內(nèi)直接撥付到各供貨企業(yè)賬戶。七是加強與各農(nóng)機供貨企業(yè)的工作聯(lián)系,在職責(zé)權(quán)限內(nèi),積極做好本區(qū)域內(nèi)補貼政策咨詢、產(chǎn)品質(zhì)量投訴等事宜。

  (九)階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)

  要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息報送工作,實行信息周報制度,及時將重大情況和有關(guān)信息上報省農(nóng)機局和省財政廳。同時,做好半年和全年專項執(zhí)行情況總結(jié),及時上報半年及全年專項執(zhí)行情況總結(jié)報告。

  附件下載:陜西省2011年度農(nóng)機購置補貼資金使用方案附件.zip

  1、陜西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品種類范圍

  2、2011年第一批農(nóng)機購置補貼專項實施區(qū)域及資金計劃表

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新聞來源地址: http://m.ouichitacor.com/
  • 國鋒
    發(fā)布于2011-07-20 03:55
    我家有收割機怎么沒有給我補貼呢?
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