淺議農(nóng)機(jī)購(gòu)置的政府補(bǔ)貼與市場(chǎng)運(yùn)作

　　一、政府補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的影響

　　2004年，中央財(cái)政開(kāi)始設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，從當(dāng)年的7000萬(wàn)元，逐年上升到2009年的130億元，今年則躍居155億元之高位。自從實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)生了深刻的影響。

　　一是牽動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售逐年爬高，明顯催生了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的躍升。

　　從2004年到2009年，國(guó)家共計(jì)給我省投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金12.76億元(不含農(nóng)墾)，六年間，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策共吸引我省農(nóng)民自籌資金28.68億元，購(gòu)機(jī)資金總額達(dá)到41.44億元，共購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備6.8萬(wàn)臺(tái)套，直接享受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到5萬(wàn)戶。自2003年我省開(kāi)始創(chuàng)建18個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社算起，至今已發(fā)展到1253個(gè)，并在08、09兩年間新建了單元投資1000萬(wàn)元以上的134個(gè)大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，以及新發(fā)展了一大批上規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了巨大作用。

　　勿庸置疑，中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)是巨大的。2004年，全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總銷(xiāo)售額為40億元，至2009年已翻了一番上升到81億元。我省去年獲得中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼9.5億元，加上國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)扶貧等各種項(xiàng)目、各級(jí)政府投入和農(nóng)民自籌的匹配資金，2009年全省農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目總投資僅地方農(nóng)村這一塊即達(dá)42.32億元，項(xiàng)目投入農(nóng)機(jī)裝備51426臺(tái)。

　　二是政府補(bǔ)貼額的逐年增大，促使經(jīng)銷(xiāo)商不斷提高服務(wù)能力。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金多了，意味著經(jīng)銷(xiāo)商，尤其是承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目的主要經(jīng)銷(xiāo)商的責(zé)任大了、擔(dān)子重了、要求高了。補(bǔ)貼投入牽動(dòng)市場(chǎng)幾十個(gè)億、數(shù)萬(wàn)臺(tái)農(nóng)機(jī)裝備，如果售后服務(wù)跟不上去，幾年下來(lái)就是“一茬爛”。其中服務(wù)的內(nèi)涵也從單一的“三包”外延到配件供應(yīng)、信息反饋、售后服務(wù)，乃至質(zhì)量跟蹤、用戶評(píng)價(jià)等等的全方位的系列化服務(wù)。例如，我們黑龍江省農(nóng)機(jī)公司去年所完成的農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目總量達(dá)19899臺(tái)，全年完成物流周轉(zhuǎn)量4200萬(wàn)噸公里。為項(xiàng)目所進(jìn)行的售后服務(wù)，一年來(lái)共深入用戶家修車(chē)3800余次，行程約37萬(wàn)多公里，服務(wù)半徑覆蓋900多公里。項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)后，在5月份的銷(xiāo)售高峰一個(gè)月即完成項(xiàng)目車(chē)9592臺(tái)，其中拖拉機(jī)3659臺(tái)、農(nóng)機(jī)具5933臺(tái)。在任務(wù)高度集中、時(shí)間十分緊迫的局面下，企業(yè)沒(méi)有一定的財(cái)力、物力、運(yùn)力，以及高度的組織、協(xié)調(diào)能力，是很難保證其供應(yīng)及時(shí)和售后服務(wù)的圓滿完成，很難保障達(dá)到政府、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民三滿意。尤其是售后服務(wù)，必須把主動(dòng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、體貼關(guān)愛(ài)客戶的親情服務(wù)，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、滿足客戶需要的迅捷服務(wù)，業(yè)務(wù)技術(shù)堅(jiān)挺、及時(shí)排憂解難的過(guò)硬服務(wù)，**大限度增值，超越用戶期待的滿意服務(wù)的一整套服務(wù)理念貫徹到政府補(bǔ)貼政策運(yùn)行之中。每年初，我們的技術(shù)服務(wù)中心都隨著政府補(bǔ)貼額的增大重新修訂服務(wù)方案，充實(shí)人員，增加裝備，集中培訓(xùn)，打造出一支素質(zhì)堅(jiān)挺、全天候服務(wù)的機(jī)動(dòng)分隊(duì)，我公司并在08年新建立了以自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答系統(tǒng)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理流程為基礎(chǔ)的售后服務(wù)信息呼叫中心，開(kāi)設(shè)群呼業(yè)務(wù)和用戶友情提示，保證售后服務(wù)信息在各環(huán)節(jié)**有效的溝通和快速流暢的傳遞。

　　三是農(nóng)民過(guò)度依賴(lài)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，使農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)水火兩重天。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的逐年加大，促使農(nóng)機(jī)需求、流通、生產(chǎn)、研發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了變化。過(guò)去農(nóng)民是什么時(shí)候使用什么時(shí)候買(mǎi)，現(xiàn)在是什么時(shí)候補(bǔ)貼什么時(shí)候買(mǎi)；過(guò)去農(nóng)民是用什么產(chǎn)品買(mǎi)什么產(chǎn)品，現(xiàn)在是什么產(chǎn)品有補(bǔ)貼買(mǎi)什么產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)幾乎成了“補(bǔ)貼市場(chǎng)”。由于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼，行政化現(xiàn)象日益加重，農(nóng)民依賴(lài)補(bǔ)貼持幣待購(gòu)，且不說(shuō)生產(chǎn)企業(yè)為搶占項(xiàng)目指標(biāo)而晝夜加班生產(chǎn)，以及在資金鏈上所承受的巨大壓力，即使在流通企業(yè)亦水火兩重天，造成補(bǔ)貼一過(guò)就變成銷(xiāo)售淡季。去年我公司5月份銷(xiāo)售高峰月值為9.08億元，而緊接著的6月份，銷(xiāo)售額僅為2252萬(wàn)元。假如中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼下調(diào)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)必將出現(xiàn)多年來(lái)和首次下滑，將會(huì)給農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。

　　二、政府補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的要求

　　在細(xì)化、強(qiáng)化售后服務(wù)的基礎(chǔ)上，如何讓售前的補(bǔ)貼供應(yīng)進(jìn)一步貼近農(nóng)村前沿，從簡(jiǎn)化程序、就地就近、方便快捷上進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，當(dāng)前亟需改進(jìn)的就是將補(bǔ)貼服務(wù)的觸角前移，盡量與農(nóng)村前沿對(duì)接，與農(nóng)民用戶對(duì)接，讓中央補(bǔ)貼政策發(fā)揮出巨大的功效。

　　歷年來(lái)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼供應(yīng)，是由省農(nóng)機(jī)局把指標(biāo)分到各縣，農(nóng)民報(bào)名買(mǎi)什么產(chǎn)品，款交到省農(nóng)機(jī)局，統(tǒng)一招標(biāo)，后到中標(biāo)的我公司提貨。每當(dāng)補(bǔ)貼下達(dá)之時(shí)，上千乃至近萬(wàn)臺(tái)的裝備幾乎要在一兩個(gè)月內(nèi)付貨完畢，緊接著就是量大且集中的售后服務(wù)，還必須保證政府、企業(yè)和農(nóng)民“三滿意”。

　　在執(zhí)行采購(gòu)供應(yīng)之中，**大的困難是補(bǔ)貼指標(biāo)下達(dá)的晚，特別是迫近相關(guān)農(nóng)時(shí)，農(nóng)民心情非常急迫，使經(jīng)銷(xiāo)商在時(shí)間、物力、運(yùn)力、財(cái)力上面臨著巨大的壓力。如前幾年的一次政府采購(gòu)?fù)侠瓩C(jī)項(xiàng)目，由于落實(shí)計(jì)劃比較晚，距封凍不到兩個(gè)月時(shí)間，且供貨量占全年的一半以上，還要使這批貨參加秋翻，我公司科學(xué)分工，將項(xiàng)目中排產(chǎn)、資金整備、提貨、分運(yùn)等各道環(huán)節(jié)，訂立責(zé)任狀落實(shí)到人頭，確保秋整地前送到農(nóng)民手中。所以，盡可能將計(jì)劃落實(shí)在關(guān)鍵的生產(chǎn)季節(jié)前面，給企業(yè)留有一定的周轉(zhuǎn)時(shí)間，才能必保項(xiàng)目落實(shí)到位。另外，資金劃撥等等問(wèn)題，都需要考慮企業(yè)的承載能力。當(dāng)然，這么龐大的一攬子計(jì)劃，決非輕易就能一蹴而就的，這也是客觀環(huán)境所導(dǎo)致的無(wú)法避免。

　　為消除這些弊端，切實(shí)保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)自由選擇，中央進(jìn)一步確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定，農(nóng)民在省城內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，我省由過(guò)去的十幾家，膨脹發(fā)育到上百家經(jīng)銷(xiāo)商。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)的局面下，作為歷年來(lái)均能承擔(dān)較大項(xiàng)目份額的省農(nóng)機(jī)公司，我們緊緊抓住我省建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)化的歷史性機(jī)遇，圍繞我省千億斤糧食產(chǎn)能工程，充分利用地緣、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，本著立足本省、面向全國(guó)、服務(wù)于民的原則，建設(shè)以補(bǔ)貼超市為主體的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)體系，努力將補(bǔ)貼政策好事辦好。

　　一是從品種和性能上備足備好貨源，通過(guò)事先選型鑒定，把那些高效節(jié)能型、安全可靠的生態(tài)效益型，乃至人機(jī)自然和諧型的農(nóng)機(jī)裝備儲(chǔ)備在大本營(yíng)，只要指標(biāo)一下，立刻分運(yùn)。在春節(jié)前我們通過(guò)走訪調(diào)查、協(xié)調(diào)進(jìn)貨，加大倉(cāng)儲(chǔ)，從上年11月份至今，已儲(chǔ)備以一拖東方紅、迪爾天拖和寧波、上海紐荷蘭三大品牌以及常州東風(fēng)等拖拉機(jī)3800多臺(tái)，延吉水稻插秧機(jī)、育秧機(jī)，以及為大中馬力拖拉機(jī)配套的耕整地機(jī)械、種植機(jī)械等13600多臺(tái)，為項(xiàng)目供貨的倉(cāng)儲(chǔ)總量已達(dá)5.5億元，可以保障其項(xiàng)目需求。

　　二是在靠近糧食主產(chǎn)帶、補(bǔ)貼量大的地區(qū)預(yù)先鋪設(shè)供貨網(wǎng)點(diǎn)，盡可能讓農(nóng)民就地、就近、擇優(yōu)自主選擇，不必再跑幾十里幾百里路程來(lái)省公司提貨。例如，今春我們?cè)谖沂∪皆Z食主產(chǎn)區(qū)的東北部，創(chuàng)建了占地3萬(wàn)多平方米的鶴崗農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼超市，于正月十五正式開(kāi)業(yè)，超市囊括了我省公司大部分經(jīng)營(yíng)品牌、千余臺(tái)大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)具。在購(gòu)置補(bǔ)貼超市，農(nóng)民購(gòu)機(jī)可在現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢(xún)、看貨選型、談價(jià)議價(jià)、資格審查、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、差價(jià)購(gòu)機(jī)，在“一站式”服務(wù)態(tài)勢(shì)下，當(dāng)天就能開(kāi)走中意的農(nóng)機(jī)。這種模式使農(nóng)民享受的補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)更加方便快捷，并盡可能調(diào)節(jié)項(xiàng)目集中下達(dá)的供貨高峰，削減其所形成的供貨壓力，使淡季不淡或少淡。

　　三是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，組建農(nóng)機(jī)流通企業(yè)集團(tuán)。我們正結(jié)合全國(guó)農(nóng)機(jī)流通品牌工程建設(shè)，以及我省農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)體系建設(shè)方案的實(shí)施，以我公司為龍頭，整合全省農(nóng)機(jī)流通及維修業(yè)資源，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，在我省三江、松嫩兩大平原地區(qū)創(chuàng)建整機(jī)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋4位一體的，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼超市為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售三級(jí)服務(wù)中心。其中，除了既有的、我們省公司大本營(yíng)的一級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)中心---汽車(chē)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)之外，擬在全省糧食主產(chǎn)區(qū)的哈、齊、牡、佳、綏化、黑河、雞西、大慶8個(gè)地(市)再鋪建二級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)中心7個(gè)；在全省糧食主產(chǎn)區(qū)的46個(gè)縣(市)鋪建三級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)中心46個(gè)；在全省206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪建農(nóng)家農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，并掛靠同級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)中心，同步在全省建立一、二、三級(jí)維修服務(wù)站82個(gè)，由此形成從整機(jī)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)，售后服務(wù)，乃至技術(shù)培訓(xùn)和信息反饋等服務(wù)格局一體化，遍布城鄉(xiāng)，觸角延伸到農(nóng)村前沿的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步培育連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)的新型農(nóng)機(jī)物流業(yè)態(tài)，形成帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、服務(wù)優(yōu)異，由城市向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線輻射的社會(huì)化農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)集團(tuán)，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策產(chǎn)生出更大、更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　綜上所述，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重大舉措。作為補(bǔ)貼市場(chǎng)供應(yīng)的經(jīng)銷(xiāo)商，必須將全程服務(wù)的觸角貼近農(nóng)村前沿，一切為了讓補(bǔ)貼政策更加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利農(nóng)便農(nóng)。這是我們的義務(wù)，更是我們的責(zé)任。