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國家宏觀調控難抑挖掘機進口大熱
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2006年以來,國家對固定資產投資采取了多項調控政策,一定程度上抑制了建筑工程企業(yè)業(yè)務量的過快增長。2006年3月,國家機電產品進出口辦公室和商務部聯(lián)合發(fā)布了《關于舊挖掘機進口管理工作的通知》(機電辦進字[2006]7號),規(guī)范舊挖掘機的進口與銷售。然而挖掘機進口并未因調控政策的實施而降溫。
一、廣東口岸挖掘機進口的主要特點
據(jù)海關統(tǒng)計,2006年1~11月,廣東口岸進口挖掘機1.7萬臺,價值5.6億美元,分別比2005年同期增長56.6%和46.8%;均價3.3萬美元/臺,同比下降6.3%。
1. 幾乎全部以一般貿易方式進口。2006年1~11月,廣東口岸一般貿易進口占同期進口總量的99.9%。
2. 私營企業(yè)繼續(xù)主導進口,呈迅猛增長態(tài)勢。2006年1~11月,廣東口岸私營企業(yè)進口挖掘機1.3萬臺,同比增長79.5%,占同期廣東口岸挖掘機進口總量的76.6%。
3. 幾乎全部自日本進口。2006年1~11月,廣東口岸自日本進口挖掘機1.7萬臺,增長56.7%,占同期廣東口岸挖掘機進口總量的99.9%以上。
4. 進口品種絕大部分為履帶式挖掘機。2006年1~11月,廣東口岸進口履帶式挖掘機占同期廣東口岸挖掘機進口總量的99.6%。
二、多種因素作用,挖掘機進口繼續(xù)升溫
1. 國內大型工程建設拉動進口需求。盡管國家抑制固定資產投資過熱現(xiàn)象,建筑項目增長將逐步放緩。但2006年是我國“十一五”規(guī)劃的第一年,也是眾多國家級大型工程項目進入施工的關鍵時刻,對工程機械的需求仍有增無減。
2. 價格優(yōu)勢增加舊挖掘機的進口動力。二手挖掘機價格遠比新機器便宜,有利于用戶降低設備采購成本,因此舊挖掘機在進口中占據(jù)相當比重。國內中小型土方工程日益增多,而此類工程的承包商大多缺乏雄厚資金,購買機械時往往把價格作為首要考慮因素。
3. 即將實施的新驗收標準推動突擊進口。2005年,中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會制定的《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》已上報商務部。部分企業(yè)在新規(guī)范發(fā)布實施前組織力量突擊進口二手挖掘機,以規(guī)避新標準的限制。
三、四大問題凸顯,舊挖掘機進口不可輕視
廣東口岸挖掘機進口仍以舊機器為主。在滿足國內市場急需的同時,舊挖掘機進口量大增也帶來了一系列問題。
1. 加大了海關監(jiān)管風險。舊挖掘機進口一直存在品名、規(guī)格型號、重量等申報不規(guī)范的問題,偽報規(guī)格型號、低報價格等走私違規(guī)行為屢禁不止,加大了海關審價、監(jiān)管等方面工作的難度,對海關工作也相應提出了更高要求。
2. 沖擊了國內挖掘機產業(yè)。國內挖掘機制造業(yè)由于技術競爭力稍弱,在與日本小松、日立和韓國現(xiàn)代、大宇等公司爭奪國內挖掘機市場的比拼中已落于下風。舊挖掘機憑借低廉的價格進一步擠占國內市場,又給國產挖掘機以沉重打擊。2005年,國產挖掘機在國內市場占有率僅為22%。
3. 加劇了環(huán)境污染。相當一部分的舊挖掘機存在噪音和尾氣排放超標問題,均已不符合其原在國的環(huán)保要求。然而,目前國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其相關部門在檢驗進口舊挖掘機時,在環(huán)保方面并沒有具體標準可參照。舊挖掘機的大量涌入,必將帶來嚴重的環(huán)保問題。
4. 損害了消費者利益。2006年,國家陸續(xù)公布了5批具備售后服務能力和零配件供應能力的挖掘機進口企業(yè)的名單,準許相關企業(yè)進口舊挖掘機在國內市場銷售,同時加強了售后保障。但是,對進口舊挖掘機的機身質量,國家仍然缺乏科學有效的檢測標準及保障措施。舊挖掘機的安全隱患難以根除,在使用過程中易釀成安全事故。
發(fā)表于 @ 2008年07月09日 22:23:00 |點擊數(shù)()