羅曉

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山區(qū)更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化收藏

 

     

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山區(qū)更需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化

 

2008-07-13  來源:農(nóng)民日報(bào) 

 

我國是一個(gè)山地大國,山地丘陵面積約占國土面積的2/3,山區(qū)人口占全國人口的1/2左右。據(jù)統(tǒng)計(jì),山區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的55%以上,油料產(chǎn)量約占49%。山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮?,在我國國民?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。然而,長期以來,山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到地理?xiàng)l件、耕作制度、種植規(guī)模等因素的影響,生產(chǎn)依然是人、畜力為主,機(jī)械化水平與平原相比嚴(yán)重滯后,成本高,效率低,山區(qū)近80%的人口屬低收入群體,山區(qū)人均GDP不足平原地區(qū)的50%。

 

          山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

 

  山區(qū)丘陵地塊小,農(nóng)作物品種多,生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)機(jī)化水平低。2007年,全國機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別為10.4億畝、7.8億畝和6.1億畝,機(jī)械化水平分別達(dá)到57%、33%和27%,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到41%。小麥、水稻、玉米等重點(diǎn)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化加快突破,其中,小麥機(jī)械化水平超過80%,基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化;水稻機(jī)插秧和機(jī)械化收獲發(fā)展較快,機(jī)械化栽植水平超過了10%;玉米機(jī)械化收獲約為7%。相比之下,山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是以人畜力為主的傳統(tǒng)方式,不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大,且生產(chǎn)效率低下。以湖北省恩施州為例,2007年,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平只有13%,其中機(jī)耕水平為21.9%,機(jī)播、機(jī)插處于零星示范階段,機(jī)收為18.5%,其他作物的生產(chǎn)主要依賴人、畜力。

山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。山區(qū)多屬貧困地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致水利、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路條件差,致使農(nóng)業(yè)機(jī)械在村組和田間轉(zhuǎn)移不方便,有的根本無法行走。農(nóng)民即使有購買農(nóng)機(jī)的愿望,又因交通不便、作業(yè)量小,投資回收慢,而不得不放棄;要買農(nóng)機(jī)也只能選擇小型和輕便型農(nóng)機(jī)具,購買后也只能用于自家的農(nóng)作生產(chǎn),不能用于開展社會(huì)化服務(wù)作業(yè),造成農(nóng)機(jī)作業(yè)量小,使用率低。二是政策投入支持力度不夠。目前,除《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》外,省、市出臺(tái)的地方政策法規(guī)較少,許多地方?jīng)]有相關(guān)的規(guī)劃和政策支持。以恩施州為例,很多農(nóng)民想買農(nóng)機(jī),但國家補(bǔ)貼資金十分有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足購機(jī)戶的需要。同時(shí),政府用于農(nóng)機(jī)的財(cái)政支農(nóng)資金比例低,金融支持力度小,影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

 

            山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策研究

 

  (一)因地制宜,大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具

  一是要結(jié)合山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)民的需求做好發(fā)展規(guī)劃,制定短期和長期發(fā)展目標(biāo),集中有限的資金和財(cái)力,選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐個(gè)突破。如恩施州農(nóng)機(jī)辦根據(jù)本州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定了以茶園耕整、開溝起壟,茶樹修剪及茶葉采摘、加工機(jī)械化;水田機(jī)械耕整、水稻機(jī)插和機(jī)收為重點(diǎn)的近期農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn),十分必要。二是山區(qū)機(jī)械化發(fā)展要通過試驗(yàn)示范逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型,不應(yīng)花費(fèi)財(cái)力和精力研制或生產(chǎn)農(nóng)機(jī)。三是山區(qū)機(jī)械化發(fā)展原則上輪寬不超過1.2米,工作幅寬不超過0.8米,播種或插秧不超過6行。如水田耕整機(jī)械、步行式插秧機(jī)等及中小型加工機(jī)械設(shè)備。

 ?。ǘ┓e極探索適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣方式

  鑒于山區(qū)地塊小而散、作物品種多的特點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織。要根據(jù)農(nóng)機(jī)具作業(yè)量及所服務(wù)的農(nóng)戶種植的面積合理配置耕整機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具。對地塊面積小,種植作物品種多的自然村組,重點(diǎn)培育發(fā)展耕、種、收及加工多項(xiàng)作業(yè)于一體的農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織;對地塊面積大、種植作物單一的自然村組,按耕、種、收及加工幾個(gè)不同的作業(yè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)培育發(fā)展以單項(xiàng)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織;鼓勵(lì)和支持有機(jī)戶為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)并收取合理的作業(yè)費(fèi)用,不提倡家家戶戶買農(nóng)機(jī);鑒于山區(qū)人口居住比較分散,道路彎多路窄,農(nóng)機(jī)具在鄉(xiāng)村間轉(zhuǎn)移的難度大,危險(xiǎn)性高,不提倡跨區(qū)作業(yè)。

  (三)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)扶持

  1.山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展處于起步階段,各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入重要議事日程,加大政策、項(xiàng)目扶持和資金投入力度;銀行、金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持,提供各種低息貸款,幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)流動(dòng)資金的不足;對山區(qū)機(jī)械化推廣項(xiàng)目拓寬支持領(lǐng)域,加大支持力度。

  2.要理順體制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)定并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè),多渠道支持山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作組織要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展機(jī)械化服務(wù),開辦農(nóng)機(jī)經(jīng)營門市部,提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)、修理、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多層次服務(wù),建立“農(nóng)機(jī)合作+農(nóng)戶”的服務(wù)模式,形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局,以“互惠、互利、相互聯(lián)動(dòng)”為原則的利益共同體。

  3.完善山區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼政策。一是山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)有別于平原地區(qū),適當(dāng)擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼的范圍,提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例。二是改變山區(qū)農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼方式,由向農(nóng)戶直補(bǔ)改為向農(nóng)機(jī)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織補(bǔ)貼。目前,中央財(cái)政將農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)到廣大農(nóng)戶。因其額度小,對農(nóng)戶來說,關(guān)注程度并不高。但同時(shí),對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織來說,因農(nóng)業(yè)燃油價(jià)格上漲,作業(yè)成本增加,機(jī)手不得不提高作業(yè)價(jià)格,又影響了農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性。因此,改變農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼方式更加切合山區(qū)實(shí)際,才能更好地促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

 

  




發(fā)表于 @ 2008年07月17日 00:28:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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