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戰(zhàn)略規(guī)劃反思——陷阱和謬誤
亨利·明茨伯格
真正的戰(zhàn)略家經(jīng)常要為日常事務(wù)出謀劃策,而真正的戰(zhàn)略就是在這種妙手偶得的方式中琢磨出來的。
規(guī)劃者通常指責(zé)所謂的“戰(zhàn)略規(guī)劃”存在的問題就是一系列“陷阱”,但真正的問題也許并不在于這些陷阱,而在于一系列更深層的“謬誤”,**突出的是以下三方面:預(yù)測非連續(xù)事件的能力;戰(zhàn)略家能夠脫離戰(zhàn)略制定的主題;戰(zhàn)略制定過程能夠正規(guī)化。
對我來說,假設(shè)的規(guī)劃陷阱、承諾的陷阱、變革的陷阱和政治陷阱都是戰(zhàn)略規(guī)劃的陷阱,但真正的問題比這些要深入得多。我要具體討論三個“謬誤”,**后將這三個謬誤總結(jié)成一個大謬論。
先入為主的謬誤
為了進(jìn)行規(guī)劃工作,一個組織要么必須控制組織環(huán)境、預(yù)測組織的進(jìn)程,要么必須假設(shè)組織具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。否則,制定固定的行動方案就毫無意義。
1965年,Igor Ansoff在《公司戰(zhàn)略》一書中寫到:“我們將把預(yù)測精度達(dá)到正負(fù)20%的時期稱為公司的規(guī)劃期?!边@是有史以來**流行的一本關(guān)于規(guī)劃的著作里特別顯眼的一段話,但是,世界上有哪家公司能準(zhǔn)確預(yù)測這個精度?何況是如此肯定地自己進(jìn)行預(yù)測?
預(yù)測的依據(jù)其實剛好相反。盡管某些重復(fù)模式(例如季節(jié)性變化)可以預(yù)測,但是,根據(jù)該領(lǐng)域的一位著名專家Spiros Makrdakis的說法,對技術(shù)創(chuàng)新或價格上漲這類非連續(xù)事件的預(yù)測“根本沒有可行性”,“除了平時做好準(zhǔn)備,一旦出現(xiàn)非連續(xù)事件再迅速做出反應(yīng)”外,幾乎沒有什么辦法。如果這類事情無法預(yù)測,那規(guī)劃****的用途就是保證這些結(jié)果都不會發(fā)生,然后只憑外推法來進(jìn)行預(yù)測。但是,如果Makridakis在與Hogarth合作的一篇綜述文章中得出的另一個結(jié)論——“長期(兩年或兩年以上)預(yù)測的低準(zhǔn)確度可謂臭名昭彰”成立的話,那這種希望其實也沒什么價值。
當(dāng)然,有些人有時也能通過非正規(guī)渠道預(yù)見事情的發(fā)生,我們把這些人稱為“高瞻遠(yuǎn)矚者”。但這些人制定戰(zhàn)略的方法非常個性化,更憑直覺。我們這里所說的戰(zhàn)略,是未來發(fā)展方向的廣闊視角和大致前景。
規(guī)劃目前存在的問題是,規(guī)劃需要清晰、準(zhǔn)確地描述戰(zhàn)略以及實施戰(zhàn)略的條件,它不僅要有可預(yù)測性,在制定戰(zhàn)略的過程中還要有穩(wěn)定性。
事實上,戰(zhàn)略無論是出現(xiàn)在未來計劃里還是已實現(xiàn)的模式中,都隱含了穩(wěn)定性的意思。在這一點上,規(guī)劃與戰(zhàn)略可謂是完美的組合。但我們這里討論的主題主要是戰(zhàn)略制定。戰(zhàn)略制定是這個世界不在靜止?fàn)顟B(tài)時發(fā)生的行為。也就是說,它是一個與變革有關(guān)而且通常是與不連續(xù)的重大變革有關(guān)的動態(tài)過程,而在變革的條件下,規(guī)劃工作進(jìn)行起來是非常困難的。
戰(zhàn)略不是根據(jù)日程安排制定出來的,也不是構(gòu)思出來的,它隨時可以在組織的某個地方出現(xiàn),而且一般是通過非正式的學(xué)習(xí)過程,而不是正式的規(guī)劃過程。如果戰(zhàn)略代表穩(wěn)定性,那么戰(zhàn)略制定就是干涉,無論規(guī)劃者對“危機(jī)管理”的抗議之聲有多高,也無法改變這一點。所以,我們得出一個簡單的結(jié)論:戰(zhàn)略規(guī)劃實際上與嚴(yán)肅的戰(zhàn)略制定并不相容。
不參與具體事務(wù)的謬誤
Marianne Jelinek在《制度化創(chuàng)新》(Institutionalizing Innovation)一書中提出了一個有趣的觀點:戰(zhàn)略規(guī)劃之于高級經(jīng)理辦公室,就像泰勒的工作研究之于工廠,都是一種回避人的特性,將行為系統(tǒng)化的途徑。
如果由戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略思考,那么思維一定要與行動分開,戰(zhàn)略也一定要與業(yè)務(wù)運(yùn)營分開,戰(zhàn)略制定要與戰(zhàn)略實施分開,思考者要與執(zhí)行者分開,所以戰(zhàn)略家也要與戰(zhàn)略實施的對象分開。也就是說,管理者必須進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。所以,Jelinek稱,“規(guī)劃和政策層思考需要對具體事務(wù)進(jìn)行大規(guī)模協(xié)調(diào),這比任務(wù)本身的細(xì)枝末節(jié)重要得多。”
秘訣就是,讓相關(guān)信息浮現(xiàn)出來,讓那些高高在上的管理者不必置身瑣碎的日常事務(wù)就能掌握充分的信息。由于一切必要數(shù)據(jù)都會被整理好并定期向上呈報,所以按照規(guī)劃的要求,高級管理者仍然可以高高在上,規(guī)劃者也不必離開舒適的辦公室,他們一起開動腦筋共同制定計劃,這樣其他人就可以實施計劃了。
我一直認(rèn)為,這種謬誤已經(jīng)到了十分危險的地步。不參與具體事務(wù)的管理者和置身事外的規(guī)劃者根本就不制定戰(zhàn)略。你只要看看那些強(qiáng)烈呼吁要確定戰(zhàn)略愿景的公司的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn),高級管理者對于本應(yīng)由他們制定戰(zhàn)略來處理的事務(wù)根本漠不關(guān)心,而是嚴(yán)格按照計劃行事。
俗話說,管理者不能“只見樹木,不見森林”,但如果從高空俯視森林,只能看到一張綠色的人造地毯,而無法看到這片森林是一個活生生的復(fù)雜系統(tǒng)。就連木材公司的管理者也必須進(jìn)入森林,才可能仔細(xì)研究每一棵樹。因此,把這個比喻換成“沙里淘金”可能更合適。也就是說,真正的戰(zhàn)略家經(jīng)常要為日常事務(wù)出謀劃策,真正的戰(zhàn)略就是以這種方式妙手偶得的。
第一次世界大戰(zhàn)的Passechendaele戰(zhàn)役被稱為一場“戰(zhàn)略可行”但“戰(zhàn)術(shù)不可行”的戰(zhàn)役,這場聲名狼藉的戰(zhàn)役在開始前才宣告“完成”了其“宏偉的計劃”,但實際上根本沒有考慮到后來的雨季居然持續(xù)了數(shù)月。所以,25萬英軍潰不成軍。“據(jù)說,在長達(dá)4個月的戰(zhàn)役中,沒有一位高級軍官親臨戰(zhàn)場……戰(zhàn)役結(jié)束后,美國陸軍參謀長才得知,原來自己一直指揮著士兵淌著一片泥海向前沖鋒?!睘槭裁匆?guī)劃會讓我們對于如此一目了然的事實視而不見呢?
是因為那些硬數(shù)據(jù)(例如“起先被忽略,后來被強(qiáng)行終止的”Passechendaele戰(zhàn)場的正式報告)?或是那些“軟信息”?總結(jié)數(shù)據(jù)需要時間,所以正式報告出臺的時間滯后了;數(shù)據(jù)內(nèi)容不夠豐富(比如缺乏定性數(shù)據(jù)),所以無法有效診斷問題的根源;數(shù)據(jù)過于集中,所以重要的細(xì)微差別很容易被忽略。正因為這些原因,依賴正規(guī)化信息(例如會計報表、營銷調(diào)研報告、民意調(diào)查等等)的管理者通常與日常事務(wù)嚴(yán)重脫節(jié);而且一次次的研究結(jié)果顯示,有效管理者更加依賴閑聊、傳聞等各種形式的軟信息,也是因為上述原因。
事實上,由于規(guī)劃有偏向硬數(shù)據(jù)的傾向,規(guī)劃者往往與戰(zhàn)略制定工作脫節(jié),重視規(guī)劃工作的高級直線管理者也是如此。戰(zhàn)略制定既是一個學(xué)習(xí)過程,也是一個高瞻遠(yuǎn)矚的過程。無法親眼“觀察”世界的人制定不出什么愿景,因為他們只是透過“濾光鏡”來觀察世界。而學(xué)習(xí)是一個不斷深入的過程:先尋找細(xì)節(jié),然后從細(xì)節(jié)中推出一般結(jié)論。就像在森林中發(fā)現(xiàn)樹木,在沙里淘到金子一樣。也就是說,再壯觀的“全景”也要一筆筆畫出來。
因此,有效的戰(zhàn)略制定將行動與思考聯(lián)系在一起,然后再將戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略制定聯(lián)系在一起。思考的目的是采取行動,但采取行動也是為思考。我們大膽地進(jìn)行實驗,實驗會逐漸向有效的可行模式靠攏,**后演變成可以實施的戰(zhàn)略。這就是戰(zhàn)略學(xué)習(xí)過程的精髓(甚至更激進(jìn)的規(guī)劃者也開始支持這種戰(zhàn)略學(xué)習(xí)過程)。
戰(zhàn)略規(guī)劃工作的重心就是將戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略實施、思考和執(zhí)行分開。高級管理者在規(guī)劃者和規(guī)劃系統(tǒng)支持下進(jìn)行思考,而其他人執(zhí)行。如果戰(zhàn)略失敗(戰(zhàn)略經(jīng)常失?。伎颊呔蜁?zé)備執(zhí)行者:“你們這群笨蛋根本理解不了我們戰(zhàn)略的精妙之處……”但如果做執(zhí)行工作的“笨蛋”比較精明的話,他們會回答:“如果你真這么聰明,那為什么你不制定一個我們這群笨蛋可以實施的戰(zhàn)略呢?”也就是說,根據(jù)定義,戰(zhàn)略實施每失敗一次,也就是戰(zhàn)略制定失敗一次。
但我認(rèn)為,真正的謬誤根本沒這么簡單:真正的謬誤就是將戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施、思考和執(zhí)行完全割離的失敗之舉。這個謬誤都是由于那個錯誤的比喻(實際上,早從泰勒的理論開始,一直到如今的規(guī)劃文獻(xiàn)都非常流行這個比喻):組織 “高層”思考,而組織的“中層”和“下層”執(zhí)行。
相反,如果采用高瞻遠(yuǎn)矚和學(xué)習(xí)式的方法來制定戰(zhàn)略,那么戰(zhàn)略實施就可以為戰(zhàn)略制定提供信息,從而打破那種將兩者徹底割離的二分法。這類方法共有集中式和分權(quán)式兩種。在前一種方法中,戰(zhàn)略制定者(也就是高瞻遠(yuǎn)矚者)將自己與戰(zhàn)略實施緊密聯(lián)系在一起,并親自對逐漸展現(xiàn)的細(xì)節(jié)進(jìn)行控制,以便在戰(zhàn)略實施過程中不斷對愿景進(jìn)行調(diào)整。而在后一種方法中,所謂的戰(zhàn)略實施者由于也追求具體實施工作的戰(zhàn)略成效,所以也變?yōu)閼?zhàn)略制定者。無論使用哪種方法,戰(zhàn)略制定過程不像以前那樣刻意將制定和實施過程絕對割離,而是讓兩個過程充分地相互影響。因此,如果我們討論制定可行戰(zhàn)略的過程,那我們**好徹底拋棄戰(zhàn)略規(guī)劃這個詞,轉(zhuǎn)而討論戰(zhàn)略思考與執(zhí)行之間的關(guān)系。
正規(guī)化的謬誤
戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)實際上能成功嗎?用斯坦福研究所一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說,“戰(zhàn)略規(guī)劃”能“把‘天才企業(yè)家’的方法‘改造’得更好嗎?”邁克爾·波特**近在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志中說:“我還是支持采用分析法來制定戰(zhàn)略?!钡治龇艿贸鼍C合結(jié)論嗎?
請大家注意,我們提到的戰(zhàn)略規(guī)劃一般都不是戰(zhàn)略制定的輔助流程,也不是自然管理過程的支持流程,而是說,戰(zhàn)略規(guī)劃就是戰(zhàn)略制定,而且戰(zhàn)略規(guī)劃可以代替自然管理過程。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該是一種恰如其分的行為,借用泰勒**喜歡的詞匯,就是戰(zhàn)略規(guī)劃是制定戰(zhàn)略的“**佳途徑”。
這里存在著的諷刺意味很有意思,因為規(guī)劃忽略了泰勒**重要的一個信息。泰勒小心翼翼地說明,必須先充分理解工作過程,然后才能對工作過程進(jìn)行規(guī)劃。泰勒自己就對此進(jìn)行了詳細(xì)論述。但是在關(guān)于規(guī)劃的文獻(xiàn)中,幾乎沒有任何跡象表明,有哪位作者曾經(jīng)考察過管理者真實的戰(zhàn)略制定過程,而只是簡單地假設(shè),戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略制定都是同樣的意思,至少在**佳實踐中是同一個意思。Lorange在1980年就曾經(jīng)說過,“首席執(zhí)行官如果不堅持貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃的原則,就會嚴(yán)重危及甚至徹底破壞戰(zhàn)略思考的未來?!辈贿^他當(dāng)時是孤掌難鳴。
一位著名的公共部門觀察家Aaron Wildavsky得出結(jié)論:Robert McNamara在美國政府進(jìn)行的著名的戰(zhàn)略規(guī)劃行動PBBS“處處碰壁”。當(dāng)然,如果通用電氣和德州儀器公司的情況比較有代表性的話,那么企業(yè)界的戰(zhàn)略規(guī)劃狀況也差不到哪兒去。極端諷刺的是,美國企業(yè)界一方面大肆批駁共產(chǎn)主義這種以集權(quán)規(guī)劃為基礎(chǔ)的政治結(jié)構(gòu),同時又極其鐘愛集權(quán)式規(guī)劃過程,也是因為同樣的原因——他們都徒勞地希望,在發(fā)展不均衡的組織中,系統(tǒng)能做一些不參與具體事務(wù)的管理者無法做到的事情。
第三點是我打算在這里詳細(xì)討論的主要觀點:正規(guī)化做不到——“創(chuàng)新”絕對無法“機(jī)構(gòu)化”。事實剛好相反:更常見的是,戰(zhàn)略規(guī)劃徹底破壞了戰(zhàn)略思考。
我和許多專家進(jìn)行的研究表明,戰(zhàn)略制定是一個極端復(fù)雜的過程,包括了**緊密、**微妙,甚至潛意識的人類認(rèn)知過程和社會過程。我們發(fā)現(xiàn),戰(zhàn)略必須以各種信息為基礎(chǔ)才能制定出來,其中有很多信息無法量化,而且只有愿意參與企業(yè)日常事務(wù)的戰(zhàn)略家才能得到。我們都知道,環(huán)境的動態(tài)變化使我們無法采取行動讓管理過程按照預(yù)先確定的日程或預(yù)先確定的軌道進(jìn)行。戰(zhàn)略必然有一定的突發(fā)性,而且即使戰(zhàn)略是經(jīng)過深思熟慮后才制定出來的,但與正式的高瞻遠(yuǎn)矚相比,戰(zhàn)略規(guī)劃還是顯得不太正規(guī)。而且間斷式學(xué)習(xí)、偶然事件的發(fā)現(xiàn)、對意外模式的識別,必然在制定新戰(zhàn)略的過程中起到關(guān)鍵作用。因此,這個過程需要相當(dāng)?shù)亩床炝Α?chuàng)造性和綜合能力,而正規(guī)化卻往往會壓制這些東西。
戰(zhàn)略規(guī)劃的失敗說明:正規(guī)化系統(tǒng)不比活生生的人表現(xiàn)更出色,預(yù)測職能無法預(yù)測非連續(xù)事件;規(guī)劃職能也無法引發(fā)人們的創(chuàng)造力;硬數(shù)據(jù)無法替代軟數(shù)據(jù);日程安排無法應(yīng)付動態(tài)變化的環(huán)境。戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)顯然沒有改進(jìn)應(yīng)付人類大腦接收信息超負(fù)荷問題的手段,事實上往往還會將事態(tài)惡化。只是將各種信息機(jī)械組合,根本不能解決人類直覺上存在的根本問題。“人工智能”、“專家系統(tǒng)”承諾能達(dá)到的目標(biāo)從未在戰(zhàn)略層實現(xiàn)過。正規(guī)化系統(tǒng)的確可以處理更多信息,至少可以處理更多硬信息;它們可以對這些信息進(jìn)行合并、集合和移動,但卻無法對這些信息進(jìn)行內(nèi)在化、理解和綜合。分析絕對不是規(guī)劃工作的固定內(nèi)容。
這種規(guī)劃系統(tǒng)中的問題主要在于類目劃分本身,而不是哪個具體的類目。一大堆盒子你再怎么安排也無法解決存在盒子的事實。這個結(jié)論也可以拓展到結(jié)構(gòu)重組上來。戰(zhàn)略制定就像創(chuàng)造性一樣(或者說發(fā)揮創(chuàng)造性的戰(zhàn)略制定),為了得到新觀點和新的組合方式,必須在盒子之外發(fā)揮作用。有人曾經(jīng)說過,“人生比我們劃分的類目范疇更大”,人們總是覺得規(guī)劃不正確, 因為,就像Karl Weick說過的,“天天思考也不能自動出現(xiàn)一系列步驟,即使人們努力去實施,他們還是覺得自己對于自己努力完成的工作十分陌生。”
De Monthoux說,“思想-泰勒主義”與“行動-泰勒主義”不是一回事。泰勒決定要將他規(guī)劃的工作中的一切創(chuàng)造性潛力都挖掘出來。他關(guān)心重復(fù)生產(chǎn)的機(jī)械效率,而不是人類思維的新穎和完整。他通過規(guī)定工作程序來限制工人的自由。直線管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃也是如法炮制,如果戰(zhàn)略規(guī)劃成功實現(xiàn)了,可以產(chǎn)生喜人的效果。在戰(zhàn)略形成過程中,根據(jù)掌握充分信息的參與戰(zhàn)略制定過程的人判斷力的大小,該過程對于創(chuàng)造性和綜合性的要求也可能會有差異。
有些東西一旦破了就再也無法恢復(fù)原狀。事實證明,在各種形式的規(guī)劃簡化論中,假設(shè)“不正規(guī)的戰(zhàn)略制定都可以簡化為一系列步驟”完全是一種謬論。在分析過程中,綜合結(jié)論一定在人類左腦的“硬”規(guī)劃技巧和右腦的“軟”管理形象之間的某個地方徹底消失不見了。
戰(zhàn)略規(guī)劃的大謬論
因此,我們得出關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的大謬論,實際上就是我們前面討論過的三大謬論綜合起來的產(chǎn)物。因為分析不是綜合,戰(zhàn)略規(guī)劃也從來不是戰(zhàn)略制定。分析可能在綜合之前進(jìn)行,并對綜合提供支持,只要通過將組成整體的各個部分界定清楚就可以實現(xiàn)。分析也可以在綜合之后進(jìn)行,并對綜合的結(jié)論做出詳細(xì)解釋,這只要通過對綜合結(jié)論進(jìn)行分解和正規(guī)化就可以實現(xiàn)。但是分析無法取代綜合。用正規(guī)化程序?qū)C合結(jié)論做出的解釋再詳細(xì),也無法預(yù)測非連續(xù)事件,無法為不參與日常事務(wù)的管理者提供充分的信息,無法設(shè)計出新穎的戰(zhàn)略。因此,規(guī)劃根本不能提供戰(zhàn)略,而且必須在以前規(guī)劃的基礎(chǔ)上才能持續(xù)進(jìn)行下去。因此,這個過程被錯誤地稱為“戰(zhàn)略規(guī)劃”,其實應(yīng)該成為“戰(zhàn)略程序設(shè)計”,而且必要時,還可以稱為一個對于已經(jīng)制定的戰(zhàn)略的結(jié)果的正規(guī)化過程。“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞終歸還是一種矛盾的說法。
發(fā)表于 @ 2008年06月30日 23:47:00 |點擊數(shù)()