天津市農業(yè)農村委印發(fā)《天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

　　各涉農區(qū)農業(yè)農村委，發(fā)展改革委，財政局：

　　為深入貫徹中央財經委員會第四次會議精神，落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)部署要求，按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)《農業(yè)農村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)的有關要求，結合《市農業(yè)農村委關于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新和消費升級實施方案〉的通知》(津農委計財〔2024〕35號)，現(xiàn)將《天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　市農業(yè)農村委  市發(fā)展改革委  市財政局

　　2024年9月11日

　　(聯(lián)系人：市農業(yè)農村委楊志，聯(lián)系電話：022-63083790；

　　市發(fā)展改革委郭平貴，聯(lián)系電話：022-23142163；

　　市財政局沈雅梅，聯(lián)系電話：022-59032425)

　　(此件主動公開)

　　附件：天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案.docx

　　附件1：天津市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表.docx

　　附件2：農業(yè)機械來源、歸屬承諾書.docx

　　附件3：報廢農業(yè)機械回收確認表.docx

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　　天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

　　按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)(以下簡稱《通知》)《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)《農業(yè)農村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)和《市農業(yè)農村委關于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新和消費升級實施方案〉的通知》(津農委計財〔2024〕35號)等要求，結合我市現(xiàn)代都市型農業(yè)發(fā)展需要，為持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加力推進老舊農業(yè)機械報廢更新，加快農機結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，促進農機安全生產和節(jié)能減排，經商市商務局同意，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質生產力要求，按照推動高質量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，不斷優(yōu)化農機裝備結構，促進農業(yè)機械消費升級，積極推進我市農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍

　　農業(yè)機械報廢更新補貼政策在全市各涉農區(qū)實施(以下簡稱“各區(qū)”)。

　　三、補貼對象

　　補貼對象為我市從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　四、補貼資金來源

　　農業(yè)機械報廢更新補貼從中央和市財政農機購置與應用補貼資金、超長期特別國債資金中安排。

　　五、補貼種類和報廢條件

　　(一)補貼種類。我市補貼報廢農業(yè)機械種類按《通知》規(guī)定，在拖拉機、三大糧食作物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、采棉機、播種機、噴桿噴霧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)基礎上，將旋耕機、微型耕耘機(田園管理機)、全混合日糧制備機、投(飼)餌機、增氧機、拉幕(卷簾)設備新增納入報廢補貼范圍，報廢更新農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的，應符合國家有關規(guī)定要求。報廢補貼農業(yè)機械種類及一覽表根據實際情況適時調整。

　　(二)報廢條件。申請補貼的報廢農業(yè)機械的發(fā)動機等主要部件應齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應就機具來源、歸屬等提供憑證，并作出書面承諾。納入牌證管理的農機需提供農機化主管部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。除滿足上述條件外，符合下列條件之一的機具，機主可自愿申請辦理報廢補貼：

　　1.達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，采棉機報廢年限為10年，播種機報廢年限為10年，噴桿噴霧機報廢年限為10年，旋耕機報廢年限為10年，微型耕耘機(田園管理機)報廢年限為8年，全混合日糧制備機報廢年限為8年，投(飼)餌機、增氧機報廢年限為3年，拉幕(卷簾)設備報廢年限為8年；

　　2.安全隱患大、故障發(fā)生率高的；

　　3.損毀嚴重、技術狀況差、維修成本高或無配件來源的；

　　4.存有其他危及人身財產安全隱患的；

　　5.國家明令淘汰的。

　　六、補貼標準測算

　　(一)報廢補貼標準測算。農機報廢補貼額原則上按不超過同類型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元，采棉機單臺報廢補貼額原則上不超過3萬元，農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領要以購置新設備為前提，補貼額見《天津市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件1)。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)提高報廢補貼標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并更新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準(見附件1報廢并新購置同種類機具補貼額)，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。除20馬力以下拖拉機外，對只申請報廢不新購置的，執(zhí)行本方案規(guī)定的報廢補貼標準。對自《通知》印發(fā)之日(2024年6月21日)起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準的政策實施期限截止2024年12月31日，如有變動將另行通知。

　　《市農業(yè)農村委關于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新和消費升級實施方案〉的通知》(津農委計財〔2024〕35號)中報廢機具補貼標準與本方案補貼標準不一致的，以本方案為準。

　　七、補貼資金分配與使用

　　市農業(yè)農村委會同市財政局按照有關規(guī)定做好報廢補貼資金需求摸底、分配等工作，原則不突破區(qū)級需求上限分配資金。各區(qū)報廢補貼機具總量不得超過購置補貼機具總量，農民個人年度內享受報廢補貼資金不超過6萬元，農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼資金不超過20萬元。

　　各區(qū)要管好用好中央和市財政農機購置與應用補貼資金、超長期特別國債資金，用于支持老舊農機報廢和報廢并購置同種類機具更新補貼兌付，扎實有力推進農業(yè)機械報廢更新工作。

　　八、回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)需向市農業(yè)農村委提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、報廢機動車(農業(yè)機械)回收拆解資質認定書及環(huán)保影響報告書的批復等相關材料，符合條件的，由市農業(yè)農村委適時向社會公布。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》(NY/T2900-2022)等開展報廢農業(yè)機械回收拆解工作。

　　九、操作程序

　　(一)信息登記。各區(qū)農業(yè)農村委應主動公開農業(yè)機械報廢更新補貼政策，提供政策咨詢和信息查詢服務，做好報廢農業(yè)機械信息登記工作。

　　(二)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農業(yè)機械交售給回收企業(yè)。已注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機，需要提供行駛證、號牌、《農業(yè)機械來源、歸屬承諾書》(附件2，以下簡稱《承諾書》)和有效身份證明；未注冊登記或未納入牌證管理的機具，需要提供購機發(fā)票、農機購置補貼辦理資料或其他能夠證明合法來源的有效憑證，并提供《承諾書》和有效身份證明?；厥掌髽I(yè)對機主和擬報廢農業(yè)機械信息(須主要部件齊全)核實無誤后，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》(見附件3，以下簡稱《確認表》)，并在《確認表》上簽字蓋章。改裝或拼裝，無銘牌或無出廠編號、無車架號的機具不予回收。

　　(三)拆解銷毀?；厥掌髽I(yè)應于回收舊機之日起30個工作日內，對回收的農業(yè)機械進行拆解，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)存儲介質進行破壞性處理。按照《確認表》編號建立檔案，保存期不少于3年。

　　拆解檔案應包括以下內容：

　　1.《確認表》；

　　2.《承諾書》；

　　3.拆解前機主與待拆解農業(yè)機械合影照片，機具信息照片(包括牌證管理機具的發(fā)動機號、車架號、非牌證管理機具的銘牌或出廠編號、車架號)，拆解中照片以及對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)存儲介質進行破壞性處理的照片。

　　各區(qū)農業(yè)農村委應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農業(yè)機械進行監(jiān)督。

　　(四)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》、行駛證、號牌和有效身份證明，到所在區(qū)農業(yè)農村委依法辦理牌證注銷手續(xù)。區(qū)農業(yè)農村委核對機主和報廢農業(yè)機械信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(五)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》、身份證明和機主銀行賬戶信息，到所在區(qū)農業(yè)農村委申請補貼。對于以購置新機為前提的報廢農機種類，在申領報廢補貼時，機主應提供購置同種類新農機的有效證明。各區(qū)農業(yè)農村委、財政局要按職責分工嚴格做好審核工作，區(qū)財政局通過國庫集中支付方式向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金，并將審核情況抄送區(qū)發(fā)展改革委。

　　十、工作要求

　　(一)加強組織領導。各區(qū)農業(yè)農村委、財政局要切實加強農業(yè)機械報廢更新工作的組織領導，建立健全工作機制，明確具體責任部門和負責人，密切配合，分工協(xié)作，形成工作合力。結合本區(qū)實際，制定實施方案，細化完善管理措施，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，做好政策咨詢和信息查詢服務。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督。各區(qū)財政部門可結合本區(qū)農機發(fā)展水平和財力狀況，安排必要的工作經費。

　　(二)推行便民服務。各有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農機購置與應用補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

　　(三)強化監(jiān)督管理。各區(qū)農業(yè)農村、財政等有關部門按照各自職責加強對農業(yè)機械報廢更新補貼工作的監(jiān)管，加快預算執(zhí)行進度，落實全流程績效管理，按照有關規(guī)定做好績效監(jiān)控和評價，并強化結果運用。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質能力和風險防控能力，確保依法依規(guī)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼工作。運用天津市農機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)進行信息錄入，逐步推進與天津市農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)、天津市農機安全監(jiān)理行政許可管理信息系統(tǒng)、“一卡通”平臺互聯(lián)互通，不斷提升信息化監(jiān)管能力，防止機具假報廢、流入二手農機市場。對未納入牌證管理的農業(yè)機械，要采取有效風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼有關規(guī)定和原則，依法依規(guī)嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時報送情況。各區(qū)農業(yè)農村委要及時總結工作情況和經驗，加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月1日和12月31日前分別報送半年和全年農業(yè)機械報廢更新補貼工作總結。并于2025年1月5日前，將本區(qū)超長期特別國債資金支持農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新臺套數(shù)等)報送市農業(yè)農村委農機化處、市發(fā)展改革委環(huán)資雙碳處、市財政局農業(yè)農村處。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，《市農業(yè)農村委市財政局市商務局關于印發(fā)〈天津市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(津農委計財〔2020〕85號)同步廢止。