陜西省關(guān)于印發(fā)《2024——2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　為規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)精神，我們制定了《2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》,現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，穩(wěn)定政策實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化“五良”協(xié)同配合，助力糧食大面積單產(chǎn)提升、八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

　　(二)推動自主創(chuàng)新。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在省域內(nèi)積極探索鑒定機(jī)制創(chuàng)新改革，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步實(shí)行與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，加快推動先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用，積極探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。

　　(三)堅(jiān)持有升有降。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，推動差異化補(bǔ)貼。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輔助駕駛系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(jī)等部分重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼額；對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具，采取降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍的方式處理。

　　(四)提高監(jiān)管水平。優(yōu)化升級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼物聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)理系統(tǒng)服務(wù)平臺，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識別和智能終端與輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，健全多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼全流程各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

　　(五)提升兌付效率。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡螅哟髮Τ诓粌陡丁陡堵龁栴}治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　(一)補(bǔ)貼范圍。結(jié)合省域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從全國補(bǔ)貼范圍中選取確定我省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”),為21大類46個小類125個品目。全省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可針對各市(區(qū))提出的建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具

　　1.常規(guī)機(jī)具。補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具必須是全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼具體方案另行通知。

　　2.農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品。積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，并按規(guī)定對符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持。

　　除上述機(jī)具外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市、縣各級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣自定，補(bǔ)貼額測算比例不得超過35%,不得占用中央和省級財政補(bǔ)貼資金。

　　四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.分檔補(bǔ)貼額測算。中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次補(bǔ)貼額，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化參數(shù)，制定發(fā)布全省補(bǔ)貼額一覽表。補(bǔ)貼額保持總體穩(wěn)定，原則上按年度進(jìn)行調(diào)整。

　　2.補(bǔ)貼額測算比例。常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%,通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定，圍繞重點(diǎn)機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額(含新能源農(nóng)機(jī)),其補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%。可適當(dāng)提高嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，按照不超過40%的比例測算。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目(檔次)補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測算比例不超過20%,并將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　3.單機(jī)補(bǔ)貼限額。除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　4.補(bǔ)貼比例預(yù)警。在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點(diǎn)以上的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施，并會同本級財政部門結(jié)合實(shí)際情況組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)、財政部門。

　　五、資金分配和使用

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金包含中央、省級資金，主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。

　　(一)資金分配與使用。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底，采用因素法測算分配資金。市級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綜合考慮本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、購機(jī)需求、績效管理、違規(guī)處理、上年資金使用情況等因素和資金安排情況，不突破縣級需求上限分配資金；對政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低、資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的縣(市、區(qū))調(diào)減資金。依據(jù)我省實(shí)際情況，各市、縣暫不實(shí)施累加補(bǔ)貼。

　　各級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣(市、區(qū))際余缺調(diào)劑，及時將實(shí)施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市、區(qū)),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響的市(區(qū))以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市(區(qū)),扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　各縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額或補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的上限及其申請條件等。

　　農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳共同研究確定，年度使用資金量控制在年度中央財政資金總規(guī)模的15%以內(nèi)。

　　(二)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，省級財政要履行法定支出責(zé)任，市縣財政也可根據(jù)財力情況安排本級資金，共同保障補(bǔ)貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過我省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。

　　各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)，并將農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼組織管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　六、操作實(shí)施流程

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際制定印發(fā)本級2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，同步抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門，并按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，全面公開操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。省農(nóng)墾集團(tuán)、市、縣屬地方墾區(qū)國有農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，按所在市、縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策規(guī)定實(shí)施。

　　(二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公告投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對高風(fēng)險機(jī)具(提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具)開展現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證。

　　(三)自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(四)受理補(bǔ)貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成

　　簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補(bǔ)貼申請信息?？h級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者相關(guān)情況。

　　(五)審驗(yàn)公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息。

　　(六)兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各縣(市、區(qū))當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

　　(七)組織監(jiān)督抽查。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)部門或委托符合條件的第三方，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

　　補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼已納入國家糧食安全考核的內(nèi)容，年度資金兌付進(jìn)度不能低于95%。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　(二)強(qiáng)化鑒定支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督。省級農(nóng)機(jī)鑒定推廣機(jī)構(gòu)要加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測能力，省域內(nèi)鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機(jī)構(gòu)參與鑒定，并組織相關(guān)市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管；要加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測報告等資料規(guī)范性抽查，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的跟蹤管理，對鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時處理上報，采取有效措施，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口，切實(shí)提高鑒定質(zhì)量。

　　(三)優(yōu)化辦理流程。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。要提高政策實(shí)施的信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推廣補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

　　(四)全面公開信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實(shí)施透明度；要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告。嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。認(rèn)真落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作要求，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門牽頭、其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

　　每年12月1日前，各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要將本年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　附件

　　2024—2026年陜西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　(21大類46個小類125個品目)

　　1.耕整地機(jī)械

       1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3微型耕耘機(jī)

　　1.1.4耕整機(jī)

　　1.1.5深松機(jī)

　　1.1.6開溝機(jī)

　　1. 1.7挖坑(成穴)機(jī)

       1.2整地機(jī)械

　　1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3筑埂機(jī)

　　1.2.4鋪膜機(jī)

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機(jī)

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)

        2.種植施肥機(jī)械

　　2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.1.1種子催芽機(jī)

　　2.1.2苗床用土粉碎機(jī)

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.1.4營養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機(jī)

　　2.2.2穴播機(jī)

　　2.2.3單粒(精密)播種機(jī)

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機(jī)

　　2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機(jī)

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機(jī)

　　2.3.3秸稈還田整地播種機(jī)

        2.4栽植機(jī)械

　　2.4.1插秧機(jī)

　　2.4.2移栽機(jī)

       2.5施肥機(jī)械

　　2.5.1施肥機(jī)

　　2.5.2撒(拋)肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

       3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1中耕機(jī)

　　3.1.2田園管理機(jī)

　　3.1.3割草機(jī)(含果園無人割草機(jī))

       3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴霧機(jī)

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

       3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械

　　3.3.1修剪機(jī)

　　3.3.2枝條切碎機(jī)

　　3.3.3去雄機(jī)

　　3.3.4埋藤機(jī)

　　3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺

       4.灌溉機(jī)械

　　4.1噴灌機(jī)械

　　4.1.1噴灌機(jī)

       4.2微灌設(shè)備

　　4.2.1微噴灌設(shè)備

　　4.2.2灌溉首部

       5.收獲機(jī)械

　　5.1糧食作物收獲機(jī)械

　　5.1.1割曬機(jī)

　　5.1.2脫粒機(jī)

　　5.1.3谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　5.1.4玉米收獲機(jī)

　　5.1.5薯類收獲機(jī)

　　5.2油料作物收獲機(jī)械

　　5.2.1大豆收獲機(jī)

　　5.2.2油菜籽收獲機(jī)

　　5.3果菜茶煙草藥收獲機(jī)械

　　5.3.1葉類采收機(jī)

　　5.3.2果類收獲機(jī)

　　5.3.3根(莖)類收獲機(jī)

       5.4秸稈收集處理機(jī)械

　　5.4.1秸稈粉碎還田機(jī)

       5.5收獲割臺

　　5.5.1大豆收獲專用割臺

　　5.5.2玉米收獲專用割臺

       6.設(shè)施種植機(jī)械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備

　　6.1.1菌料滅菌設(shè)備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)

       7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備

       8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機(jī)

　　9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備

       9.1飼料(草)收獲機(jī)械

　　9. 1. 1割草(壓扁)機(jī)

　　9.1.2摟草機(jī)

　　9. 1.3打(壓)捆機(jī)

　　9.1.4草捆包膜機(jī)

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)

　　9.1.6打捆包膜機(jī)

　　9.2飼料(草)加工機(jī)械

　　9.2.1鍘草機(jī)

　　9.2.2青貯切碎機(jī)

　　9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)

　　9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)

　　9.2.5飼料混合機(jī)

　　9.2.6全混合日糧制備機(jī)

       9.3飼料(草)搬運(yùn)機(jī)械

　　9.3.1飼草捆收集機(jī)

　　10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械

　　10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備

　　10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械

　　10.2.1藥浴機(jī)

　　10.3畜禽繁育設(shè)備

　　10.3.1孵化機(jī)

       10.4飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.4. 1喂(送)料機(jī)11.畜禽產(chǎn)品采集儲運(yùn)設(shè)備

       11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備

　　11.1.1擠奶機(jī)

　　11.1.2生鮮乳速冷設(shè)備

　　11.1.3散裝乳冷藏罐

       11.2畜禽產(chǎn)品儲運(yùn)設(shè)備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

       12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機(jī)

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運(yùn)及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

       13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

       13.2投飼機(jī)械

　　13.2. 1投(飼)餌機(jī)

       13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機(jī)

　　13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備

       14.種子初加工機(jī)械

　　14.1種子初加工機(jī)械

　　14.1.1種子清選機(jī)

　　14.1.2種子包衣機(jī)

       15.糧油糖初加工機(jī)械

       15.1糧食初加工機(jī)械

　　15.1.1糧食清選機(jī)

　　15.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)

　　15.1.3碾米機(jī)

　　15.1.4糧食色選機(jī)

　　15.1.5磨粉機(jī)

　　15.1.6磨漿機(jī)

　　15.2油料初加工機(jī)械

　　15.2.1油菜籽干燥機(jī)

　　15.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)

       16.果菜茶初加工機(jī)械

　　16.1果蔬初加工機(jī)械

　　16.1.1果蔬分級機(jī)

　　16.1.2果蔬清洗機(jī)

　　16.1.3水果打蠟機(jī)

　　16.1.4果蔬干燥機(jī)

　　16.1.5干堅(jiān)果脫殼機(jī)

　　16.1.6果蔬冷藏保鮮設(shè)備

       16.2茶葉初加工機(jī)械

　　16.2.1茶葉做青機(jī)

　　16.2.2茶葉殺青機(jī)

　　16.2.3茶葉揉捻機(jī)

　　16.2.4茶葉壓扁機(jī)

　　16.2.5茶葉理?xiàng)l機(jī)

　　16.2.6茶葉炒(烘)干機(jī)

　　16.2.7茶葉清選機(jī)

　　16.2.8茶葉色選機(jī)

　　16.2.9茶葉輸送機(jī)

       17.農(nóng)用動力機(jī)械

　　17.1拖拉機(jī)

　　17.1.1輪式拖拉機(jī)

　　17.1.2履帶式拖拉機(jī)\

       18.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

　　18.1農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械

　　18.1.1田間搬運(yùn)機(jī)

　　18.1.2軌道運(yùn)輸機(jī)

       19農(nóng)用水泵

　　19.1農(nóng)用水泵

　　19.1.1潛水電泵

　　20.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　20.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　20.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備

　　20.1.2加溫設(shè)備

　　20.1.3濕簾降溫設(shè)備

       21.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　21.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)

　　21.1.1平地機(jī)21.2清理機(jī)械

　　21.2.1撿(清)石機(jī)