當前位置: 資訊> 中央一號文件為何強調這一點？超50億經費已確定！

中央一號文件為何強調這一點？超50億經費已確定！

作者：農機通牛家通本站發(fā)布時間：2022年02月25日收藏

　　2月22日，2022年中央一號文件正式發(fā)布，這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第19個指導“三農”工作的一號文件，也是鄉(xiāng)村振興總體目標提出后發(fā)布的第2個一號文件。

　　在2月23日舉行的新聞發(fā)布會上，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，今年的一號文件“不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進……”

　　筆者注意到，盡管“不提新主題、不講新提法”，但關于“農機研發(fā)應用”方面的提法更直接、更具體。下一步重點則是，如何將好政策落實好，變?yōu)閷崒嵲谠诘某晒＿@還需要有關部門制定政策的配套細則、行動方案等。

“研發(fā)”+“應用”：長期穩(wěn)定+協(xié)同攻關

　　2022年中央一號文件在第二部分“強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐”中第(九)條提到，提升農機裝備研發(fā)應用水平。

　　文件指出，全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協(xié)同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。

　　這是中央一號文件首次突出強調“提升農機研發(fā)應用水平”，同時對具體路徑做了比較具體的規(guī)劃。

　　比如，全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協(xié)同攻關，加快大馬力機械的研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。

　　再比如，文件提到的“開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點”則是進一步從產學研用的“協(xié)同攻關”角度著手。

　　這在農業(yè)農村部1月5日發(fā)布的《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》中有更詳細的政策指向。

　　《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》提出，將聯(lián)合有關部門、有關地區(qū)和優(yōu)勢領軍企業(yè)，聚焦解決“一大一小”問題，開展大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械推廣應用先導區(qū)建設，謀劃農機裝備研發(fā)創(chuàng)新重點項目。

　　此外，將編制并實施農機裝備補短板行動計劃。緊盯農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)全面摸清農業(yè)機械短板，組織制定農機短板技術裝備需求目錄，引導科研院所和農機企業(yè)等向農業(yè)機械補短板聚焦用力。

　　2021年中央一號文件也提出，提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農機作業(yè)補貼。但顯然不如本次文件更加具體——對實施路徑做了具體規(guī)劃。

　　筆者認為，從農機應用到農機研發(fā)領域，預計都將得到更多扶持，特別是在研發(fā)方面將有科技部、工信部甚至農業(yè)部的更多的政策或項目，提升中國農機的“產品力”。

　　這將利好農機行業(yè)大型優(yōu)勢企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，他們預計將得到更多資金項目支持。

逾50億元經費已確定

　　據(jù)“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”重點專項常規(guī)項目公示顯示，合計1.8億元資金將投入該專項用于提升研發(fā)水平。

　　事實上，我國在農機“補短板”方面取得了一些進展。

　　科技部在“十三五”國家重點研發(fā)計劃中設立了“智能農機裝備”專項，工業(yè)和信息化部實施了“短板弱項產品攻關計劃”，取得了一批成果，如國產200馬力級動力換擋拖拉機實現(xiàn)量產，200馬力級無級變速拖拉機即將產業(yè)化；采棉機核心部件摘錠成功研制，國產采棉機(如缽施然、沃得等)加快搶占市場，打破了進口機具壟斷市場的局面。

　　中央農機購置補貼資金也已陸續(xù)下達。根據(jù)《財政部關于提前下達2022年農業(yè)相關轉移支付資金預算的通知》(財農〔2021〕114號)等有關規(guī)定，2022年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金已經陸續(xù)下達10多個省(市、區(qū))。

　　據(jù)公開信息統(tǒng)計，已有合計58億元資金下達，預計將有更多省份公布2022年農機補貼資金額度。農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農民和農業(yè)生產經營組織購置各類農機具4800多萬臺(套)。

　　從更大范圍的農業(yè)來看，2021年全國一般公共預算農林水支出安排24975.47億元，較2020年增長4.5%。同時構建價格、補貼、保險扶持政策體系，適當提高小麥、稻谷最低收購價，完善玉米、大豆生產者補貼，2022年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋主產省份所有產糧大縣，穩(wěn)定農民收益預期，提高種糧積極性。