吉林省關(guān)于印發(fā)《吉林省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》的通知

　　各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局，長春新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會、財政局、商務(wù)外事局，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)等有關(guān)法規(guī)政策要求，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 吉林省商務(wù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月17日

吉林省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)和農(nóng)機購置補貼有關(guān)實施意見等有關(guān)法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍

　　中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對農(nóng)民報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。鼓勵支持全省縣(市、區(qū))開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，并根據(jù)各縣(市、區(qū))申請確定試點單位。

　　三、報廢機具補貼對象

　　擁有試點縣(市、區(qū))內(nèi)戶籍的個人和在試點縣(市、區(qū))注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　四、報廢機具種類

　　報廢機具種類為拖拉機和聯(lián)合收割機。

　　五、報廢條件

　　補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的號牌和行駛證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息，各地可根據(jù)實際制定方案。

　　根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，拖拉機聯(lián)合收割機報廢年限自注冊登記之日起計算，小型拖拉機使用年限超過10年、大中型拖拉機使用年限超過15年、履帶拖拉機使用年限超過12年、自走式聯(lián)合收割機使用年限超過12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機使用年限超過10年。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，允許試點縣(市、區(qū))根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定細則，或暫不予補貼。

　　六、補貼標準

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報廢補貼額如下表：

拖拉機和聯(lián)合收割機中央財政資金報廢補貼額一覽表

　　七、回收企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。其中，當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)當?shù)乜h級商務(wù)主管部門同意后，向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提出備案申請；依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提出備案申請。凡是提出備案申請的企業(yè)或合作社，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行審核后，向社會公示回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，公示7天無異議后，經(jīng)市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期向社會公布。回收企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2016)開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

　　八、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《農(nóng)業(yè)機械來源和歸屬承諾書》(見附件1，由試點縣﹝市、區(qū)﹞農(nóng)業(yè)農(nóng)村﹝農(nóng)機﹞主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《承諾書》)，《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件2，由試點縣﹝市、區(qū)﹞農(nóng)業(yè)農(nóng)村﹝農(nóng)機﹞部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《確認表》)，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提供機主和報廢農(nóng)機信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《承諾書》、《確認表》和相關(guān)證照，到當?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主或經(jīng)辦人憑有效的《承諾書》、《確認表》、《農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表(樣式)》(見附件3，由試點縣﹝市、區(qū)﹞農(nóng)業(yè)農(nóng)村﹝農(nóng)機﹞部門統(tǒng)一印發(fā))，按試點縣(市、區(qū))相關(guān)規(guī)定申請補貼。試點縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。試點縣(市、區(qū))可結(jié)合實際，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

　　九、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門、商務(wù)部門要密切配合，分工協(xié)作，切實加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際制定具體的農(nóng)機報廢更新操作程序和配套工作制度，建立健全制度機制，確保農(nóng)機報廢更新工作公平、公正、公開，主動接受監(jiān)督。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)、商務(wù)部門要依法對農(nóng)機報廢回收工作實施監(jiān)管，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

　　(三)強化監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)要求，全省將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。各地要嚴格防控風(fēng)險，加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)及時報送情況。各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本地農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，明確投入規(guī)模，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳和商務(wù)廳。要加強實施進度統(tǒng)計分析和信息的公開公示，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

　　本方案自發(fā)布之日起實施，《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案>的通知》(吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕22號)自動廢止。

　　附件：1.農(nóng)業(yè)機械來源和歸屬承諾書(樣式)

　　　　　2.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　　　　3.農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表(樣式)

　　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》的通知.PDF