遼寧省關于印發(fā)遼寧省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案的通知

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務局：

　　為加快老舊農(nóng)機報廢更新進度，促進農(nóng)機裝備結構優(yōu)化和節(jié)能減排，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)精神，經(jīng)研究，對《遼寧省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》(遼農(nóng)機〔2019〕117號)進行了修訂完善，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   遼寧省財政廳

　　遼寧省商務廳

　　2020年7月17日

遼寧省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案

　　為優(yōu)化我省農(nóng)機裝備結構，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)要求，結合我省實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，在我省全面實行農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，進一步淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械，加快推廣應用先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械，持續(xù)優(yōu)化我省農(nóng)機裝備結構，促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策在全省范圍內(nèi)實施(不含大連市)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　我省農(nóng)業(yè)機械報廢種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。補貼的報廢農(nóng)業(yè)機械應當主要部件齊全，來源清楚合法。機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械需要提供監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息，或由農(nóng)機監(jiān)理機構出具已備案管理的檔案資料。

　　符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)機械可申請辦理報廢。一是達到報廢年限。大中型拖拉機15年、履帶式拖拉機和自走式聯(lián)合收割機12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機10年、手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年、機動噴霧(粉)機10年、機動脫粒機8年、飼料粉碎機(≦18kW)10年、飼料粉碎機(≧18kW)12年、鍘草機10年；二是未達報廢年限，但技術狀況差，故障發(fā)生率高，安全隱患大的農(nóng)業(yè)機械；三是農(nóng)業(yè)機械損毀嚴重、維修成本高、無法修復或無配件來源的農(nóng)業(yè)機械；四是國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械。具體報廢農(nóng)業(yè)機械技術條件，按照《GB/T16877-2008拖拉機禁用與報廢》《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機禁用與報廢技術條件》《NY/T3529-2019水稻插秧機報廢技術條件》《NY/T2454-2019機動植保機械報廢技術條件》《NY/T3532-2019機動脫粒機報廢技術條件》、《NY/T3530-2019鍘草機報廢技術條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機報廢技術條件》等相關農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標準執(zhí)行。

　　四、補貼標準

　　農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。補貼資金在農(nóng)機購置補貼資金中列支。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額按報廢農(nóng)機類別和機型確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。結合我省實際，拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額確定，其他農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額確定按照同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算，并適當考慮運輸拆解成本(見附件1)。更新部分補貼標準按當年遼寧省農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)

　　報廢農(nóng)業(yè)機械回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主(見附件2)，也可選擇依法具有農(nóng)業(yè)機械回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社，方便群眾自主選擇，形成行業(yè)公平競爭服務機制?；厥掌髽I(yè)應當符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《NYT2900-2016報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》等有關要求，遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定?；厥掌髽I(yè)可向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局依據(jù)相關規(guī)定審核確定，并通過縣級媒體和省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主攜帶身份證明及相關資料(如農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書、機具身份信息或農(nóng)機監(jiān)理機構出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械交售給備案的回收企業(yè)。回收企業(yè)核對機主信息和報廢農(nóng)業(yè)機械信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機械與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《遼寧省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認表》)，農(nóng)業(yè)機械報廢殘值按照公平交易原則合理確定?；厥掌髽I(yè)應及時對回收的農(nóng)機進行解體或銷毀，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等主要零部件進行破壞性處理。采集報廢農(nóng)機拆解前后對比照片或視頻資料，建立包括農(nóng)機銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應及時向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出農(nóng)機監(jiān)理人員對報廢農(nóng)機拆解或銷毀進行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。機主持《確認表》和相關憑證，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)或核查備案管理信息?？h級農(nóng)機監(jiān)理機構應核對機主身份和報廢農(nóng)業(yè)機械信息，對納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機收回牌證，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機，核查備案信息后應在《確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑《確認表》及身份證明，按照各地實施細則和工作流程申請辦理補貼手續(xù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工進行審核，財政局向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量，允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，結合本地實際，制定農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則和工作流程，建立報廢更新補貼信息檔案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭建立實施細則和工作流程，做好實施方案解釋工作。財政局要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。商務局要做好回收企業(yè)農(nóng)業(yè)機械報廢指導工作。鼓勵采用遠程監(jiān)控回收拆解做法，全程監(jiān)督，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。

　　(二)抓好政策宣傳。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介，加強農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策宣傳，擴大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作公平、公正、公開。

　　(三)推行便民服務。各地要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高補貼辦理效率和服務質(zhì)量。要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺銜接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務網(wǎng)點，延伸業(yè)務辦理觸角，開展提前預約、上門回收等便民惠民服務。

　　(四)嚴肅工作紀律。農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作納入全省農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容。有關部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各地要加強風險防控，嚴格加強監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)業(yè)機械購置補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理?；厥掌髽I(yè)要依據(jù)當?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機主報廢農(nóng)機殘值，不得隨意壓低殘值折價，切實保障機主利益。

　　自本方案印發(fā)之日起，原《遼寧省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》(遼農(nóng)機〔2019〕117號)即行廢止。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)本實施方案，結合實際制定本市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務廳。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格按照進度一月一報送，一季度一總結要求，做好每月報送統(tǒng)計表，每季度、半年和全年分別報送工作總結工作。

　　附件：1.遼寧省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表

　　2.遼寧省報廢汽車回收(拆解)企業(yè)名單

　　3.遼寧省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

附件1

　　附件3

　　遼寧省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）

　　回收確認表編號：