農業(yè)農村部辦公廳關于做好2020年高素質農民培育工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　根據(jù)今年中央1號文件和去年中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議精神，按照農業(yè)農村部、財政部關于做好2020年農業(yè)生產發(fā)展等項目的要求，現(xiàn)就做好今年高素質農民培育工作通知如下。

　　一、總體思路

　　2020年是全面建成小康社會實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農民，推進一二三產融合發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保今年保供給、保增收、保小康具有重要意義?？傮w思路是，以促進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，深入推進農民教育培訓提質增效三年行動，培育農業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營管理型、種養(yǎng)大戶等專業(yè)生產型和從事生產經(jīng)營性服務的技能服務型高素質農民100萬人，推進農民技能培訓與學歷教育有效銜接，加快形成促進高素質農民全面發(fā)展的政策體系。

　　二、重點任務

　　結合鄉(xiāng)村振興人才需求實際，用足用好財政資金，充分高效統(tǒng)籌使用各類教育培訓資源，扎實深入推進分層分類分模塊按周期培養(yǎng)，切實提高教育培訓內容的針對性、過程管理的規(guī)范性、培育結果的有效性。

　　(一)全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。投入力度、覆蓋范圍和支持政策只增不減，進一步強化技能培訓，服務扶貧產業(yè)發(fā)展。面向貧困村培養(yǎng)“一村一名產業(yè)脫貧帶頭人”，幫助有勞動能力的貧困農民掌握1—2項脫貧技能，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，實現(xiàn)52個未摘帽貧困縣和5個定點扶貧縣扶貧培訓全覆蓋，指導各縣單獨制定工作方案。組織培訓機構送教下鄉(xiāng)，結合技術扶貧、電商扶貧和金融扶貧開展專題培訓，開設產業(yè)小班，加大實地案例教學，帶領農民“走出去”學習脫貧經(jīng)驗。加大貧困地區(qū)師資培訓，組織開發(fā)專門教材，鼓勵發(fā)達地區(qū)與未摘帽貧困縣結對幫扶。

　　(二)分類培育現(xiàn)代農業(yè)帶頭人。各省農業(yè)農村部門根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興需求和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，統(tǒng)籌推進新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動。聚焦家庭農場、農民合作社和農業(yè)社會化服務組織發(fā)展需求，培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、農業(yè)經(jīng)理人等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍，提升主體從業(yè)者生產經(jīng)營能力。深入開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，推動農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，特別要加強受新冠肺炎疫情影響的留鄉(xiāng)人員培訓，幫助其就地就近就業(yè)。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)大戶為重點，圍繞復工復產、保糧保供，加大專項技術技能培訓，提升產業(yè)效益，促進農民增收。

　　(三)推動農民學歷教育提質增效。深入實施“雙百計劃”，推進100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質校，探索涉農院校人才培養(yǎng)新機制新模式。加大政策宣傳和發(fā)動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡及新媒體手段開展農民學歷教育政策宣介，提高農民知曉度。爭取和協(xié)調政策，幫助農民減輕學費、雜費及學習生活負擔，支持更多高素質農民提升學歷層次。各省創(chuàng)建3—5所涉農人才培養(yǎng)優(yōu)質院校，納入各類人才培養(yǎng)計劃，聚合優(yōu)勢教育資源向農民教育傾斜。推進優(yōu)質院校涉農專業(yè)改革，圍繞區(qū)域農業(yè)農村發(fā)展建設新專業(yè)，推行農學結合、彈性學制培養(yǎng)模式，鼓勵優(yōu)質院校在農業(yè)生產主體建立實習基地，提升產教融合育人水平。創(chuàng)新機制推動高素質農民培訓與職業(yè)教育有效銜接，依托高素質農民培育計劃舉辦高端人才培養(yǎng)班，鼓勵培訓機構組建學歷提升班次，組織有學歷需求的參訓人員與職業(yè)院校對接，建立培訓課時與學分轉換機制，形成一體化人才培養(yǎng)格局。

　　(四)健全完善教育培訓體系。加強系統(tǒng)設計，完善農民教育培訓體系，統(tǒng)籌用好各類教育培訓資源，調動社會力量參與農民培訓的積極性，提高農民參訓率和滿意度。充分發(fā)揮各級農業(yè)廣播電視學校辦學優(yōu)勢，加強組織管理，推動優(yōu)質資源向基層下沉，提高培訓規(guī)范性。依托涉農職業(yè)院校，圍繞地方現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和全產業(yè)鏈需要，廣泛培養(yǎng)高水平高素質技術技能人才。充分依托科研院所、推廣機構，鼓勵基層農技人員發(fā)揮技術服務優(yōu)勢，開展技術培訓與跟蹤服務。支持農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營服務主體承擔實習實訓任務，鼓勵涉農高校、職教中心等發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展面向高素質農民的培訓服務。引導專業(yè)協(xié)會、技術服務公司等主體進課堂，提供專項技術培訓服務。鞏固管理者隊伍，強化支撐隊伍，提升師資隊伍，培養(yǎng)一批農民講師，優(yōu)化專兼職比例，整體提高師資水平。

　　(五)拓寬高素質農民發(fā)展路徑。以培訓為紐帶，促進參訓農民交流合作，依托協(xié)會、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農民訓后產業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務，對接金融信貸和農村電商，加大產業(yè)支持力度。舉辦論壇、展銷會、專業(yè)技能大賽等活動，搭建交流平臺，展示新時代高素質農民風采。

　　三、實施要求

　　(一)緊密圍繞產業(yè)需求統(tǒng)籌任務。要統(tǒng)籌制定本地區(qū)高素質農民培育實施方案，省級開展綜合型、復合型、領軍型示范培育，建設師資隊伍。市縣級重點開展主體帶頭人培育和專項技術技能培訓，開發(fā)縣域師資，遴選建設實習實訓基地。要圍繞區(qū)域產業(yè)規(guī)劃布局解構任務，優(yōu)先滿足糧食和重要農產品生產培訓需求，重點支持生豬生產恢復發(fā)展三年行動、大豆振興計劃、奶業(yè)提質增效行動等工作人才需求。要以縣域為單位加大需求調研，圍繞2—3項主導特色產業(yè)集中開展全產業(yè)鏈培育，精準遴選培育對象，緊貼產業(yè)人才需求實施培訓。

　　(二)推行靈活有效的培訓方式。鼓勵有需求的農民學員連續(xù)參加培訓，相關要求按培訓規(guī)范執(zhí)行。根據(jù)疫情防控要求，優(yōu)化組合集中學習、線上學習、實習實訓、案例觀摩交流等培訓方式，提高培訓質量和效率。遵循農民教育培訓特點和規(guī)律，強化實訓實踐，組織農民學員到現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社實操演練、觀摩交流，在實戰(zhàn)環(huán)境中提升能力水平，確保專業(yè)生產型和技能服務型培訓中實訓教學不低于總學時的2/3。充分利用全國農業(yè)科教云平臺，開展在線學習、在線服務和在線管理，運用好培訓形成的大數(shù)據(jù)，加強在線課程開發(fā)和規(guī)范化建設，確保線上培訓質量。

　　(三)加大工作監(jiān)管與績效管理。要切實加強對本省高素質農民培訓工作的監(jiān)督管理，加強工作指導，嚴格審核開班計劃和培訓對象，帶頭落實第一課制度，定期督導培訓進度，隨機抽查培訓執(zhí)行情況，對不符合要求、質量把控不嚴的問題及時提出調整意見，必要時要求停班整改。嚴格落實糧食安全省長責任制考核，提高參訓農民滿意度。鼓勵各地組織開展第三方考核。農業(yè)農村部將另行印發(fā)績效管理指標。

　　(四)實施農民滿意度在線評價。依托農民教育培訓信息管理系統(tǒng)和“云上智農”平臺對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進行線上評價，逐步形成以農民滿意度為導向的評價體系，提高線上評價覆蓋面。加強信息化管理，原則上以縣為單位、以培訓班為單元，實現(xiàn)培訓班次和學員信息100%上網(wǎng)，確保培訓過程全程可追溯。

　　(五)加強總結宣傳。要加強育訓結合，深度挖掘打造好經(jīng)驗、好模式、好典型，特別要注重發(fā)揮高素質農民在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動作用，“見物見人”講好高素質農民成長成才成就故事。夯實工作基礎，一體化推進名師、名課、名教材建設，有步驟、多形式、全方位呈現(xiàn)工作成效。農業(yè)農村部將繼續(xù)組織開展農民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”資助工作，各地要結合脫貧攻堅和一二三產融合發(fā)展廣泛開展典型選樹活動。

　　請于2020年6月30日前將省級實施方案、12月31日前將2020年度工作總結報告報送農業(yè)農村部科技教育司。

　　聯(lián)系人：高寶禎電話：010–59193080

　　電子信箱：kjsjyc@agri.gov.cn

　　　 農業(yè)農村部辦公廳

　　2020年5月29日