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【征文精選】改革開放四十年山西農(nóng)機經(jīng)營服務體制的變革
編者按:為隆重紀念改革開放四十周年,展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn),弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌,中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動?;顒拥玫搅藦V泛響應,各界人士積極投稿,參與活動。經(jīng)組委會初步審核,決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā),以饗同仁。
改革開放四十年山西農(nóng)機經(jīng)營服務體制的變革
作者簡介:張培增
山西省農(nóng)機發(fā)展中心研究員
張建中:山西省農(nóng)機發(fā)展中心副主任
今年早些時候,中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會組織“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動。得知這一消息,我們反復回想這四十年所經(jīng)歷的風風雨雨,好像這些事情發(fā)生在昨天一樣。
曾經(jīng)一段時期,可以說山西是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的探索與試驗基地。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司原司長宋樹友每年數(shù)次帶隊或組織調(diào)查組、蹲點組指導山西的農(nóng)機化工作,北京農(nóng)業(yè)機械化學院(后并入中國農(nóng)業(yè)大學)等院所的多位專家長期在山西農(nóng)村研究農(nóng)業(yè)機械化問題。1990年代后期,農(nóng)機新聞界資深記者張藍水多次在山西采訪后感慨地說:“山西省在改革開放后的中國農(nóng)機發(fā)展史上創(chuàng)造的經(jīng)驗和第一太多了”。
作為這一探索實踐的見證者與參與者,內(nèi)心感到無比自豪。正是這種特別的心情觸動,感到有責任就發(fā)生在身邊的事件如實整理成文字與同行分享。
1978年12月,中國共產(chǎn)黨召開的十一屆三中全會,吹響了農(nóng)村改革開放的號角。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,農(nóng)業(yè)機械逐步走進千家萬戶,計劃經(jīng)濟時期形成的農(nóng)業(yè)機械只能由國家和集體經(jīng)營的傳統(tǒng)體制被徹底突破。伴隨著改革開放的不斷深入,逐步呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展既互相適應、又互相促進的協(xié)調(diào)發(fā)展局面,我國農(nóng)業(yè)機械化在探索和實踐中走出了一條獨具特色的健康發(fā)展道路。而在這一成功道路的背后,凝聚了無數(shù)關心熱愛農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的各界人士和廣大農(nóng)機操作手不懈探索的辛血和汗水。
一、在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制初期,允許和鼓勵私人獨戶和聯(lián)戶購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶和重點戶,開展農(nóng)機作業(yè)有償服務,在農(nóng)民還不太富裕的情況下,小型農(nóng)業(yè)機械得到快速發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民致富的推進器。
農(nóng)村實行家庭承包責任制后,家家戶戶農(nóng)民獲得了土地經(jīng)營權(quán),農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性極大地調(diào)動了起來。但是,原有的集體化生產(chǎn)格局被打破以后,分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營與當時的農(nóng)業(yè)機械的使用條件發(fā)生了矛盾,不少地方的農(nóng)業(yè)機械化基礎設施受到嚴重的沖擊,甚至有不少人對農(nóng)業(yè)機械化的必要性產(chǎn)生了懷疑,相當多的農(nóng)機工作人員對自己的專業(yè)前途陷入了難解的困惑中。事實上,農(nóng)業(yè)機械化并沒有因此停止發(fā)展步伐,只是在機型大小和類別上發(fā)生了變化,突出表現(xiàn)為小四輪拖拉機供不應求。這是因為農(nóng)機部門根據(jù)變化的形勢,及時調(diào)整和改變了農(nóng)機工作思路。比如,在指導思想上,調(diào)整為因地制宜,效益優(yōu)先,重點服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和幫助農(nóng)民勤勞致富;在農(nóng)機經(jīng)營體制上,允許和鼓勵農(nóng)民獨戶和聯(lián)戶購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶和重點戶,開展農(nóng)機作業(yè)有償服務;在農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)上,實行機械化、半機械化、手工工具并舉,人力、畜力、機電動力并用,注意工程措施和生物技術措施相結(jié)合;在工作方法上,引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,注重小型、價廉、經(jīng)濟、實用的農(nóng)機產(chǎn)品的研究、開發(fā)和示范推廣。從1881年山西省人民政府下發(fā)《關于允許農(nóng)村社員購買經(jīng)營拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的通知》算起,短短兩三年時間,適應家庭經(jīng)營和農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的小型農(nóng)業(yè)機械快速增加,農(nóng)業(yè)機械化工作出現(xiàn)了積極的發(fā)展勢頭。記得在1984年夏天,山西省組織了一次小型農(nóng)業(yè)機械展銷會,會議從省內(nèi)外組織了一批小四輪拖拉機貨源,在展銷會期間廠家陸續(xù)到貨,因為貨源緊缺,遠遠滿足不了購買需求,每天都有農(nóng)民在前一天晚上就到展會門口排隊,等到第二天貨到后按排隊順序購買。這樣的情況一直持續(xù)到展會結(jié)束。根據(jù)1980年到1985年的統(tǒng)計資料,全國農(nóng)業(yè)機械保有量的增長速度,遠遠高于此前任何一個時期,農(nóng)機總動力由1980年的14555萬千瓦發(fā)展到1985年的20842萬千瓦,增長了41.8%;拖拉機由261.9萬臺、3992萬千瓦發(fā)展到466.8萬臺、6106萬千瓦,分別增長了78.2%和53.3%。尤其是小型拖拉機由1980年的187.5萬臺發(fā)展到381.6萬臺,增長了104.1%;此外,種植業(yè)需要的小型深耕犁、小型播種機、小型收割機、小型脫粒機和農(nóng)副產(chǎn)品加工所需要的磨粉機、碾米機、榨油機等也得到較快的增長。
二、小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)從山西民間發(fā)起到農(nóng)機管理部門系統(tǒng)組織,并提供油料、配件、轉(zhuǎn)場等后勤保障和作業(yè)市場信息服務,在分散經(jīng)營的土地上用上了大型高效的農(nóng)業(yè)機械,無疑是提升農(nóng)業(yè)機械化水平、提高農(nóng)業(yè)機械利用率的有效途徑。
山西是一個小麥成熟時間南北差異明顯的省份,南部的平陸、芮城和北部的天鎮(zhèn)、陽高,收獲期相差兩個月以上。山西小麥的另外一個特點是成熟期跟降雨季節(jié)很接近,如不能及時收獲,往往會因為暴雨和連陰雨,造成豐產(chǎn)不豐收,因此自古就有“龍口奪食”的說法。在1970年代中期,山西省農(nóng)機局曾組織過割曬機的跨區(qū)生產(chǎn)作業(yè)考核,重點是對新研制的機具進行可靠性試驗,目的是達到標準規(guī)定的生產(chǎn)考核面積。太谷縣五家堡村農(nóng)民溫廷玉和另外五位農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了其中的商機,于1986年開著聯(lián)合收割機奔赴晉南地區(qū),由南往北開展小麥機收流動作業(yè),開創(chuàng)了小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)服務的先河。這是我國**早的一支“南征北戰(zhàn)”跨區(qū)機收作業(yè)服務隊。第二年開始,基層農(nóng)機服務部門主動提供有關服務,參加跨區(qū)機收小麥的收割機數(shù)量逐年增加,作業(yè)范圍逐步向南擴大到河南、湖北、安徽,向北擴到內(nèi)蒙古,向東向西擴大到河北、山東、陜西、寧夏、甘肅等省區(qū)。他們利用各地小麥收獲時間的差別,合理選擇自己的流動作業(yè)區(qū)域,使機器作業(yè)時間**長可達三個月以上,單機作業(yè)服務收入**多可達6萬元以上。這種新的農(nóng)機作業(yè)服務形式,使機手和農(nóng)戶均得到了實惠,既提高了聯(lián)合收割機的年利用率,縮短了聯(lián)合收割機投資回收期,又迅速提高了小麥產(chǎn)區(qū)的機械化收割水平,滿足了麥區(qū)農(nóng)民對機收的迫切需要。1990年,山西省政府安排交通、公安、石油等部門配合省農(nóng)機局向跨區(qū)作業(yè)機手提供更加全面的服務,有效解決了跨區(qū)作業(yè)所涉及的油料和配件供應、收費道路免費通行、作業(yè)組織等方方面面的問題,聯(lián)合收割機“南征北戰(zhàn)”跨區(qū)作業(yè)在全省范圍轟轟烈烈的組織了開展,大大方便了聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)服務,促進了聯(lián)合收割機數(shù)量的迅速增加,推進了山西的小麥機械化收割進度,產(chǎn)生很好的經(jīng)濟和社會效益。同期,還出現(xiàn)臨猗縣牛杜鎮(zhèn)香落村擁有聯(lián)合收割機105臺,平均每6戶擁有1臺的“三晉收割機第一村”。1996年,農(nóng)業(yè)部會同公安部、交通部等部門,開始組織省際聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè),南起長江流域,北達塞外高原,麥收流動作業(yè)范圍大大擴大,使全國聯(lián)合收割機保有量快速增加,小麥收割機械化水平迅速提高,而且降低了機收作業(yè)成本,滿足了農(nóng)民對小麥機械化收割的迫切需求,全國小麥收獲機械化的發(fā)展速度明顯加快。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,1990年全國聯(lián)合收割機保有量僅有3.96萬臺,1994年達到6.38萬臺,比上年增長13.34%;1995年達到7.55萬臺,增長18.29%,1996年達到9.64萬臺,增長27.75%,1997年達到14.12萬臺,增長46.5%,1998年達到18.19萬臺,增長28.78%,1999年達到22.71萬臺,增長29.43%,2000年達到26.52萬臺,增長16.78%。1990年全國小麥機收水平僅為28.7%,1995年達到47%,2000年達到66.8%,2006年達到81%。
三、農(nóng)民進城務工和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展大大提高了農(nóng)民收入水平,在穩(wěn)定土地家庭承包政策長期不變的前提下,保證國人的“米袋子”和“菜籃子”安全成為新的命題。于是接受土地托管、土地入股和提供農(nóng)機作業(yè)服務的農(nóng)機專業(yè)合作社,是解決新時代誰來種地、怎樣種地的先進組織形式。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的加快,農(nóng)村“空心化”、家庭“空巢化”的情況越來越嚴重,青壯年外出打工和進廠做工,老人婦女留守種田已成為農(nóng)村勞動力分布的基本態(tài)勢。誰來種地?怎樣種地?逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫問題。加快構(gòu)建和完善農(nóng)機社會化服務體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,成為農(nóng)機部門和農(nóng)機工作者新的命題,迫切要求提升農(nóng)機社會化服務水平。2005年底,山西省原平市下薛孤村村民張占軍聯(lián)合本村5戶農(nóng)民共同成立了第**家農(nóng)機合作服務組織——原平市下薛孤張晉農(nóng)機合作社,其它四位農(nóng)民的名字叫常未田、鄭西福、張占勇、鄭寬文。他們共同出資40余萬元,裝備了成套的農(nóng)業(yè)機械裝備,購買了當時還不夠成熟的玉米聯(lián)合收獲機,開展深耕、旋耕、播種、中耕、收獲、秸稈還田、拉運等玉米生產(chǎn)全過程機械化聯(lián)合作業(yè)服務。采用這種服務模式效率高、耗油少、時間省,給農(nóng)民和農(nóng)機手帶來了實實在在的好處,僅玉米機收一項每畝就節(jié)省費用20元,于是受到農(nóng)戶的普遍歡迎。開始的2年時間里,合作社實施作業(yè)面積達到15000余畝,其中秋耕6000畝,玉米收獲1600畝,旋耕7000畝,中耕400畝。當?shù)卮迕駛兙幜艘痪滟澝赖捻樋诹铮?ldquo;五戶領頭解難題,農(nóng)機作業(yè)頂呱呱”。2008年成立的原平市田家莊村田豐農(nóng)機合作社,是農(nóng)機專業(yè)大戶牽頭,本村土地承包戶以土地入社,在農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不變,自愿委托合作社經(jīng)營的前提下,合作社收取適量服務費用,簽訂土地托管合作經(jīng)營合同。合作社提出統(tǒng)一的經(jīng)營方案,與全體社員民主協(xié)商通過后執(zhí)行。合作社負責全部農(nóng)機作業(yè)、生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購和其它經(jīng)營活動,并以全村近年來土地平均投入水平和產(chǎn)出水平,確定投入標準和收益標準,如果實際收益低于標準線時,除特殊自然災害造成收益減少外,合作社按標準線兌現(xiàn)。通過這種土地托管經(jīng)營合作,實現(xiàn)了玉米規(guī)?;C械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,既降低了生產(chǎn)成本,又增加了土地效益。所以,各種農(nóng)機專業(yè)合作社如雨后春筍般發(fā)展。據(jù)山西省農(nóng)機局的調(diào)查報告顯示,到2008年底,全省各種農(nóng)機合作組織達到792個,其中專業(yè)協(xié)會86個、農(nóng)機作業(yè)公司63個、農(nóng)機服務隊和聯(lián)合體495個、農(nóng)機大院148個。到2012年底,全省注冊成立的農(nóng)機合作社達到1558個,成員達到20162人,擁有農(nóng)機具56088臺(套),其中拖拉機11251臺、聯(lián)合收割機8036臺、農(nóng)機具35919臺(件),固定資產(chǎn)達到15億元。調(diào)查報告還顯示,參加合作社的社員農(nóng)機經(jīng)營總收入或利潤比農(nóng)機戶“單打獨斗”作業(yè)效率提高30%左右,機具利用率提高20%左右。此外,全省有700余個合作社參與流轉(zhuǎn)土地面積近6.67萬hm2,在實現(xiàn)土地規(guī)?;?jīng)營基礎上,實現(xiàn)了農(nóng)機、農(nóng)藝融合以及新機具、新技術的大面積推廣應用。實踐證明,通過農(nóng)民、農(nóng)機戶之間的合作和土地入股與托管,農(nóng)業(yè)機械得到共同利用,創(chuàng)造了農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展應用的先進模式,推進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程,促進了土地流轉(zhuǎn)與集中,找到了新時代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新的突破口,逐步成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器。2018年8月,為了加快山西全省農(nóng)機社會化服務體系建設,山西省農(nóng)機主管部門提出了新的五年發(fā)展目標,全省農(nóng)機合作社要達到3000個以上,農(nóng)業(yè)機械擁有量要占到全省總保有量量的60%以上,承擔的農(nóng)機作業(yè)量要占到全省總作業(yè)量的80%以上。同時要以提升農(nóng)機專業(yè)合作社服務能力為重點,推動智慧型農(nóng)機社會化服務體系建設,加快推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化和智能化水平。
圖1當年叱咤風云的小四輪拖拉機作業(yè)機組如今已很少能在田間看到了
圖2山西省臨猗縣農(nóng)機局組織的小麥機收跨區(qū)作業(yè)服務隊準備出征
圖3山西省臨猗縣小麥機收跨區(qū)作業(yè)服務隊遠赴河南進行跨區(qū)作業(yè)
圖4山西忻州市農(nóng)機合作社為農(nóng)戶提供全程機械化作業(yè)服務
圖5山西省農(nóng)機推廣展示服務中心為農(nóng)民精心準備的小型拖拉機
文章來源:中國農(nóng)機化協(xié)會微信公眾號
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