農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機補貼分類分檔有望進一步優(yōu)化，將擴大各地權限！

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東提出的關于暢通農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定和補貼政策的建議，經(jīng)商財政部，作出了答復。

　　一、關于簡化鑒定流程，暢通新產(chǎn)品渠道

　　為解決農(nóng)機鑒定任務增加造成鑒定時間長、創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品鑒定難等問題，2017年農(nóng)業(yè)部開始推進新一輪農(nóng)機試驗鑒定工作制度改革。改革內(nèi)容主要包括：取消定型證明文件和生產(chǎn)條件審查等，縮短鑒定周期；改變鑒定有效期滿進行續(xù)展的要求，仍符合大綱要求的實行注冊管理，減輕企業(yè)負擔，減少農(nóng)機鑒定機構鑒定任務量；開設創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道，解決尚無鑒定大綱的創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品不能鑒定的問題，為新產(chǎn)品享受國家扶持政策提供技術支持，加速農(nóng)機新技術、新裝備推廣應用。相關改革內(nèi)容已體現(xiàn)在新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法(草案)》中，待通過審議后發(fā)布實施。

　　二、關于加快標準化步伐，支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣

　　根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，標準的制定應當反映特定時期經(jīng)濟社會以及技術發(fā)展水平，在標準立項前和編制過程中應對相關內(nèi)容進行深入調(diào)查論證，以確保標準內(nèi)容的科學性、適用性、時效性。同時，標準是公認的技術準則，是利益相關方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物。因此，標準的制修訂需要廣泛征求意見獲得認同，并遵循制定程序和編寫規(guī)則。在新產(chǎn)品暫無國家標準和鑒定大綱的情況下，各省(區(qū)、市)可選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對農(nóng)機新產(chǎn)品購置予以支持，充分調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的積極性。

　　下一步，我們將按照有關規(guī)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，適時啟動《農(nóng)業(yè)機械分類》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準的制修訂工作，加快農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定大綱制定步伐，促進新產(chǎn)品推廣應用，更好地滿足農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質高效發(fā)展的需要。

　　三、關于優(yōu)化補貼機制和流程，加大高端高效農(nóng)機補貼力度

　　2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部印發(fā)了《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，對補貼機具種類范圍進行了調(diào)整優(yōu)化，并明確“逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍”。各省(區(qū)、市)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，從補貼種類內(nèi)選取確定本省(區(qū)、市)補貼機具品目，實行敞開補貼。從中央財政農(nóng)機購置補貼政策實踐看，合理確定補貼額是保障政策宏觀引導作用有效發(fā)揮的前提。補貼額過低，不足以調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性；補貼額過高，可能會引起過量購買、相互攀比，進而造成浪費資源、透支消費，同時也易誘發(fā)騙套補貼等風險。在現(xiàn)有中央財政資金投入規(guī)模下，現(xiàn)行的不超過30%的補貼額測算比例能夠較好保障補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼的資金需求，有利于引導農(nóng)民理性購機、促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會同財政部等有關部門，繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具分類分檔和投檔工作機制，進一步擴大各省(區(qū)、市)的職責權限，積極推進高端高效農(nóng)機裝備發(fā)展。