破解“新三農(nóng)”問(wèn)題：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化只是冰山一角

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的3/4，解決好農(nóng)民問(wèn)題早已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。當(dāng)前，解決包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在內(nèi)的"三農(nóng)"問(wèn)題，努力減輕農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全和讓農(nóng)民增收，是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)系全局的一個(gè)突出問(wèn)題。

　　我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題于2003年正式寫(xiě)入工作報(bào)告當(dāng)中。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，“農(nóng)村空心化”“農(nóng)業(yè)邊緣化”“農(nóng)民老齡化”等現(xiàn)象日益突出，“新三農(nóng)”問(wèn)題亟待破解。

　　農(nóng)業(yè)人口減少

　　很多人都認(rèn)為，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平程度之高是由于人口老齡化的原因，其實(shí)這只是其中的原因之一。日本是一個(gè)人口眾多，但土地和耕地面積相對(duì)較少的國(guó)家，糧食問(wèn)題顯得非常重要。二戰(zhàn)后，日本政府選擇通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)提高農(nóng)業(yè)糧食作物的生產(chǎn)。

　　1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展速度超過(guò)了農(nóng)業(yè)，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求變得更加強(qiáng)烈，從而也就更大力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

　　在我國(guó)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口也大大減少，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，可以很好的彌補(bǔ)，農(nóng)業(yè)人口的短缺，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的減少。

　　政府高度扶持

　　日本的農(nóng)業(yè)是國(guó)家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱為“國(guó)米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。

　　我們都知道，日本是一個(gè)狹長(zhǎng)島國(guó)，人多地少，耕地不連片，地塊“小而散”。可以說(shuō)，日本是典型的精耕細(xì)作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械，也是為了適應(yīng)水稻的生產(chǎn)特點(diǎn)而發(fā)展的，所以日本的水稻機(jī)械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，新產(chǎn)品的更新迭代速度也快。

　　雖然，日本的水稻機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格要高，但是相對(duì)于日本水稻的價(jià)格來(lái)算，就低了很多，因?yàn)槿毡舅镜膬r(jià)格在十年前就已經(jīng)是我國(guó)的10倍了。再加之，日本政府的高比例、大額度、多補(bǔ)貼的政策，形成了水稻機(jī)械化的良性健康發(fā)展環(huán)境。

　　相比于我國(guó)，耕地土地同樣也是較為分散，但由于我國(guó)國(guó)土遼闊，氣候環(huán)境跨度較大，造成東北地區(qū)土地連片較多，中原地區(qū)耕地面積小而散，以及水田，丘陵，戈壁等耕地作業(yè)地形復(fù)雜，不是僅僅某一個(gè)機(jī)型就能解決的。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化需要更多能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)環(huán)境的機(jī)械出現(xiàn)，同時(shí)也說(shuō)明，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐還是很快的。

　　專家觀點(diǎn)

　　“新三農(nóng)”面臨的問(wèn)題也是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，也是正?，F(xiàn)象。在面臨這一問(wèn)題的解決辦法上，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉看來(lái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住“人、地、錢(qián)”三項(xiàng)。

　　李偉指出，從“人”來(lái)看，就是要在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時(shí)，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，引導(dǎo)部分農(nóng)民、農(nóng)民工返鄉(xiāng)；從“地”來(lái)看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度；從“錢(qián)”來(lái)看，就是要按照?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。

　　雖然，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系的“大框架”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變，但更應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向，加大完善和保障城鄉(xiāng)居民的一致化，減少城鄉(xiāng)服務(wù)差異性，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程健康發(fā)展，營(yíng)造“新三農(nóng)”問(wèn)題的政策服務(wù)后備力量。