西藏自治區(qū)2015～2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法（2016年修訂版）的通知

　　藏農(nóng)廳發(fā)〔2017〕46號(hào)

　　各地市農(nóng)牧局、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神，為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，在總結(jié)2015年政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們修訂了《西藏自治區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法（2016年修訂版）

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳西藏自治區(qū)財(cái)政廳

　　2017年2月3日

　　西藏自治區(qū)2015～2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法(2016年修訂版)

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015～2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)2016、2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，修訂《西藏自治區(qū)2015～2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。

　　一、總體要求

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施中，要注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、細(xì)化落實(shí)手段，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重突出重點(diǎn)，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性，優(yōu)先滿(mǎn)足關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)用機(jī)，由點(diǎn)到面加快推進(jìn)糧、油主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推廣先進(jìn)、高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步；注重轉(zhuǎn)變方式，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)作用，逐步推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　綜合考慮各地市、縣(區(qū))耕地面積、主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求意向(各地摸底調(diào)查取得)、績(jī)效管理考核成績(jī)等因素，以及中央和自治區(qū)財(cái)政預(yù)算資金安排情況，合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。同時(shí)，自下一批次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排起，將地市、縣(區(qū))往年資金結(jié)余情況作為重要的預(yù)算指標(biāo)分配因素，對(duì)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)量較大的地方扣減補(bǔ)貼資金。

　　2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼由中央財(cái)政投入資金19200萬(wàn)元、自治區(qū)財(cái)政投入資金9000萬(wàn)元，各實(shí)施縣(區(qū))2016年度資金安排見(jiàn)《西藏自治區(qū)2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表》(附1)。2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中，各實(shí)施縣(區(qū))用于開(kāi)展我區(qū)地方性農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金量(含兩年內(nèi)的結(jié)轉(zhuǎn)資金)不得突破補(bǔ)貼資金總量的10%。今后農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排及使用要求，由自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳另行行文告知。

　　上年結(jié)轉(zhuǎn)資金繼續(xù)在下年使用，但連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，參照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào))要求或農(nóng)財(cái)兩部、自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定處理。各實(shí)施縣區(qū)2015年度及以前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展資金清查和結(jié)轉(zhuǎn)工作，結(jié)轉(zhuǎn)情況務(wù)必于2017年2月底前由地市匯總后上報(bào)區(qū)農(nóng)、財(cái)兩廳，以便在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)中結(jié)轉(zhuǎn)資金，結(jié)轉(zhuǎn)資金地市匯總填報(bào)格式見(jiàn)《年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)表》(附2)。

　　納入《西藏自治區(qū)2016-2020年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施辦法》的縣區(qū)，在2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中按照規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)行2016年度(屬跨年任務(wù))農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，具體操作辦法嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)2016-2020年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施辦法》(藏農(nóng)廳發(fā)〔2016〕445號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。另外，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)**新規(guī)定，自2017年起，全區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金安排及使用要求，由自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳按照各地報(bào)備的作業(yè)計(jì)劃另行行文告知。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。

　　根據(jù)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，我區(qū)2016年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)范圍為12大類(lèi)20小類(lèi)45品目，機(jī)具品目具體分檔標(biāo)準(zhǔn)和**高補(bǔ)貼額見(jiàn)《西藏自治區(qū)2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年修訂)》(附3)。地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得隨意擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。在年度補(bǔ)貼資金控制數(shù)內(nèi)，對(duì)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍及目錄以?xún)?nèi)的所有農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)，且在《西藏自治區(qū)2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年修訂)》(附3)范圍以?xún)?nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。自治區(qū)農(nóng)牧廳每年年初根據(jù)全區(qū)當(dāng)年補(bǔ)貼需求和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)補(bǔ)貼額一覽表進(jìn)行調(diào)整，并開(kāi)展歸檔工作。年度內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品各批次歸檔工作另行通知，補(bǔ)貼額一覽表、歸檔情況(包括：產(chǎn)品型號(hào)、所屬檔次、補(bǔ)貼額等)將定期在西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)上向社會(huì)公示，公示無(wú)異議后行文印發(fā)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)同品種、同規(guī)格檔次的不同廠家生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼，即同一品種、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼操作過(guò)程中，地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不再根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和補(bǔ)貼比例測(cè)算機(jī)具原始補(bǔ)貼額，具體型號(hào)補(bǔ)貼額按照相應(yīng)產(chǎn)品歸檔信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)中的補(bǔ)貼額信息執(zhí)行。

　　為了切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼政策及資金的導(dǎo)向作用，減輕農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān)，對(duì)不同品種的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行差別定額補(bǔ)貼，即：不同品種農(nóng)業(yè)機(jī)械用于確定補(bǔ)貼定額的補(bǔ)貼比例不同，具體的差別補(bǔ)貼額測(cè)算工作已由自治區(qū)農(nóng)牧廳完成，并已在產(chǎn)品歸檔信息中體現(xiàn)，地、縣應(yīng)遵照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)中的補(bǔ)貼額信息執(zhí)行。

　　關(guān)于**高補(bǔ)貼定額，一般單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　對(duì)于直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)置50馬力以上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他用于糧油生產(chǎn)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，2016年度補(bǔ)貼比例控制在50%以?xún)?nèi)，具體補(bǔ)貼額由補(bǔ)貼執(zhí)行部門(mén)測(cè)算，自2017年起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)參照普通農(nóng)戶(hù)享受補(bǔ)貼定額。為保證補(bǔ)貼政策的普惠性，各實(shí)施縣區(qū)2016年度補(bǔ)貼資金中用于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織補(bǔ)貼的資金量，不得突破資金總量的30%。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和經(jīng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。當(dāng)敞開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具申購(gòu)需求全部滿(mǎn)足后，在申請(qǐng)(購(gòu)買(mǎi)非敞開(kāi)補(bǔ)貼的機(jī)具的)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)且群眾易于接受的原則確定，嚴(yán)禁補(bǔ)貼對(duì)象倒買(mǎi)倒賣(mài)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商公布

　　進(jìn)一步放開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定，主管部門(mén)不再就經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件進(jìn)行確認(rèn)審查。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷(xiāo)商后，須告知自治區(qū)農(nóng)牧廳、所轄銷(xiāo)售區(qū)域地(市)農(nóng)牧局(或由經(jīng)銷(xiāo)商直接告知)。經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)行為受《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法》(除第二章)約束，自治區(qū)農(nóng)牧廳將及時(shí)公布受管理辦法處罰的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人，不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　為了切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，確保補(bǔ)貼資金安全，我區(qū)對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼采取“自主選擇、差價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算”的辦法；對(duì)于得到指標(biāo)確認(rèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼采取“自主選擇、全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算”的操作辦法。單戶(hù)或經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼購(gòu)置的所有機(jī)具必須統(tǒng)一由經(jīng)銷(xiāo)商編號(hào)并噴涂補(bǔ)貼標(biāo)志。

　　獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者或經(jīng)營(yíng)組織提出申請(qǐng)(申請(qǐng)表樣式見(jiàn)附4)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織審核并確認(rèn)補(bǔ)貼指標(biāo)(指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)樣式見(jiàn)附5)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)就購(gòu)機(jī)信息形成匯總表和農(nóng)戶(hù)信息表(兩表樣式見(jiàn)附6、附7)并及時(shí)公示、存檔、上報(bào)并錄入補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)。補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過(guò)程必須與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商脫鉤。

　　購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)每年6月底和11月底向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)資料(實(shí)行自主購(gòu)機(jī)的經(jīng)營(yíng)組織亦按此時(shí)間要求，聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提交相關(guān)材料進(jìn)行報(bào)賬結(jié)算)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在7月底和12月底組織補(bǔ)貼資金兌付工作。具體操作和結(jié)算流程見(jiàn)《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程》(附8)。鼓勵(lì)縣區(qū)采取“補(bǔ)貼一批、結(jié)算一批”的方式加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，層層簽訂補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要增加資金投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定本級(jí)中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。要著力培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)主體，推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。要堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　要切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼操作程序，公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。要加強(qiáng)信息檔案管理，地(市)、縣(區(qū))應(yīng)明確專(zhuān)人及時(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼檔案信息的采集、登記、統(tǒng)計(jì)、分析及報(bào)送工作，做好補(bǔ)貼情況總結(jié)工作。

　　要充分尊重補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)戶(hù)(或向組織統(tǒng)一供貨的基層主管部門(mén))推薦產(chǎn)品或經(jīng)銷(xiāo)商，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)的價(jià)格。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各級(jí)主管部門(mén)要在原來(lái)工作基礎(chǔ)上，全部統(tǒng)一使用補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)開(kāi)展補(bǔ)貼管理，建立完備的電子信息檔案。要配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。有條件的地方要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)相應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行牌證照管理，鼓勵(lì)為受益戶(hù)免費(fèi)辦理牌證照。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督

　　全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要多渠道開(kāi)辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行；沒(méi)有條件開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的地、縣，應(yīng)確保信息及時(shí)上墻。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后(12月底)，地(市)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要及時(shí)匯總本地(市)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用信息(附6《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金匯總表》)，以及享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息(附7《享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息表》)，上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳,統(tǒng)一在西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)公布。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開(kāi)展不少于兩次的監(jiān)督檢查；地(市)、縣(區(qū))級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要逐級(jí)制定本級(jí)監(jiān)管督查方案，不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”，有條件的地方要“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。

　　要按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)和投訴處理制度》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全各級(jí)投訴處理制度，及時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼投訴和咨詢(xún)聯(lián)系方式，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報(bào)必查。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳。自治區(qū)農(nóng)牧廳將視調(diào)查情況及地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)視情況抄送(報(bào))工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)和農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　七、方案與總結(jié)報(bào)送

　　地(市)、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際分資金批次制定本級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施方案(當(dāng)年第二批補(bǔ)貼資金的使用方案無(wú)重大變化的，可直接印發(fā)資金分配表和資金使用說(shuō)明，按首批補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行)，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案，實(shí)施方案未經(jīng)印發(fā)和備案的不得實(shí)施當(dāng)年項(xiàng)目。

　　要堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，確保每?jī)蓚€(gè)月向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)(格式見(jiàn)附6)及補(bǔ)貼信息簡(jiǎn)報(bào)。每一批次補(bǔ)貼資金落實(shí)后，地(市)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)必須統(tǒng)一匯總本地(市)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用信息(附6《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金匯總表》)存檔，并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。

　　每年12月1日前，地(市)、縣(區(qū))要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，未報(bào)送當(dāng)年總結(jié)報(bào)告的不得實(shí)施翌年項(xiàng)目。

　　附件:1.西藏自治區(qū)2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表　2.年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)表

　　3.西藏自治區(qū)2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2016年修訂版)

　　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)6.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金匯總表7.享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息表8.西藏自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程