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玉米供過于求嚴(yán)重 2.6億噸庫(kù)存每年成本費(fèi)650億

作者:于德良 本站發(fā)布時(shí)間:2016年09月18日 收藏

  今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制,這標(biāo)志著實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出了歷史舞臺(tái),也被市場(chǎng)人士解讀為中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口。

  根據(jù)公開數(shù)據(jù)測(cè)算,截至今年7月末,我國(guó)玉米庫(kù)存將達(dá)到2.6億噸,接近糧食總庫(kù)存的一半。按每噸玉米每年庫(kù)存成本250元計(jì)算,2.6億噸玉米需要付出的庫(kù)存成本費(fèi)高達(dá)650億元。因此,玉米去庫(kù)存面臨著嚴(yán)峻的壓力。在收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革中,將對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生怎樣的影響?玉米期貨及衍生品市場(chǎng)將發(fā)揮怎樣的作用?如何保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收?在這樣的大背景下,第九屆中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)于9月13日在大連召開,業(yè)內(nèi)人士匯聚一堂,探尋新市場(chǎng)、新機(jī)遇、新問題下玉米后收儲(chǔ)時(shí)代的答案。

  大商所理事長(zhǎng)李正強(qiáng)表示,玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”新機(jī)制后,玉米和玉米淀粉期貨交投活躍、交易規(guī)模達(dá)到歷史新高;目前參與玉米和玉米淀粉期貨交易的生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、飼料養(yǎng)殖等大型企業(yè)超過50家;一些玉米企業(yè)已開始使用期貨點(diǎn)價(jià)方式開展現(xiàn)貨貿(mào)易活動(dòng),玉米期貨市場(chǎng)功能逐步強(qiáng)化。

  與會(huì)業(yè)內(nèi)人士表示,玉米后臨儲(chǔ)時(shí)代應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,利用好期貨等衍生品發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn),更好維持生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收。

  收儲(chǔ)政策調(diào)整助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

  臨時(shí)收儲(chǔ)政策始自2008年,初衷是鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)玉米種植,保證國(guó)家糧食安全。2016年的“中央一號(hào)文件”提出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。至此,玉米收儲(chǔ)取消保護(hù)價(jià)被認(rèn)為是中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正式啟動(dòng)。

  李正強(qiáng)表示,截至目前,大商所已上市玉米、玉米淀粉、大豆、豆粕、聚乙烯、鐵礦石等16個(gè)期貨品種,涉及農(nóng)林牧、化工、能源礦產(chǎn)等多個(gè)大宗商品領(lǐng)域,初步形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈品種體系。2016年國(guó)家正式將玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”新機(jī)制后,玉米和玉米淀粉期貨交投活躍、交易規(guī)模達(dá)到歷史新高;目前參與玉米和玉米淀粉期貨交易的生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、飼料養(yǎng)殖等大型企業(yè)超過50家,參與玉米交易的飼料企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模占到全國(guó)的15%以上,參與玉米淀粉交易的淀粉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模占到全國(guó)的70%左右;一些玉米企業(yè)已開始使用期貨點(diǎn)價(jià)方式開展現(xiàn)貨貿(mào)易活動(dòng),玉米期貨市場(chǎng)功能逐步強(qiáng)化。

  國(guó)家糧油信息中心分析預(yù)測(cè)部處長(zhǎng)李喜貴認(rèn)為,玉米收儲(chǔ)制度改革可以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有利于”。一是有利于發(fā)揮市場(chǎng)在配置糧食中的作用,引導(dǎo)生產(chǎn)者按照市場(chǎng)需求來調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)藏糧于技,藏糧于地;二是有利于發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)玉米資源優(yōu)勢(shì)(1883.924, -3.94,-0.21%),降低加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,擴(kuò)大玉米加工轉(zhuǎn)化和下游產(chǎn)品消費(fèi)需求;三是有利于減少玉米進(jìn)口,促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供求總量平衡;四是對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行相對(duì)固定的定額補(bǔ)貼,有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保護(hù)糧農(nóng)利益和積極性。因此,“玉米市場(chǎng)將逐步發(fā)展成為按照價(jià)格規(guī)律運(yùn)行的市場(chǎng),發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用,通過市場(chǎng)配置資源,企業(yè)將成為真正的市場(chǎng)主體。”

  玉米去庫(kù)存依然面臨嚴(yán)峻壓力

  “倉(cāng)里有糧,心里不慌”曾是我們信條,如今卻演變成一個(gè)棘手的問題——玉米怎樣去庫(kù)存。

  2008年-2015年,國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長(zhǎng)至2.25億噸,增長(zhǎng)了35.5%,播種面積由4.48億畝增長(zhǎng)至5.72億畝,增長(zhǎng)了27.6%。2016年,國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積,我國(guó)玉米播種面積預(yù)計(jì)為5.47億畝,同比下降2500萬畝,總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2.19億噸,盡管比2015年下降了558萬噸,但仍為歷史第二高產(chǎn)量。中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)何新天表示,“近幾年玉米產(chǎn)量均在2億噸以上,而國(guó)內(nèi)玉米全年消費(fèi)需求僅為1.8億噸左右,這樣的消費(fèi)量對(duì)于去庫(kù)存來說是雪上加霜。如此來看,促改革、去庫(kù)存的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”

  根據(jù)公開數(shù)據(jù)測(cè)算,截至今年7月末,我國(guó)玉米庫(kù)存將達(dá)到2.6億噸,接近糧食總庫(kù)存的一半,這其中,東北地區(qū)玉米庫(kù)存就要占到近90%。這種“堰塞湖式”的庫(kù)存量將給國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)帶來巨大下行壓力。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì),每噸玉米每年庫(kù)存成本高達(dá)250元左右,按此計(jì)算,目前2.6億噸玉米需要付出的庫(kù)存成本費(fèi)就高達(dá)650億元。

  李喜貴預(yù)計(jì),今年玉米產(chǎn)量為2.19億噸,玉米供過于求還是比較嚴(yán)重,玉米結(jié)余量3500萬噸-4000萬噸,預(yù)計(jì)供應(yīng)過剩至少有3700萬噸。國(guó)內(nèi)外都是增產(chǎn)態(tài)勢(shì),玉米價(jià)格下行仍然將是主要大趨勢(shì)。

  業(yè)內(nèi)人士分析稱,今年9月份以來華北產(chǎn)區(qū)玉米價(jià)格連續(xù)下跌,尤以山東地區(qū)跌勢(shì)**為明顯,速度**快,其價(jià)格一周已累計(jì)回落40元/噸-80元/噸。展望后市,隨著新玉米應(yīng)逐漸增加,深加工企業(yè)開工率也開始陸續(xù)恢復(fù),但受制于終端消費(fèi)偏弱以及生豬存欄仍處恢復(fù)階段,玉米整體需求上升幅度或?qū)⒂邢蕖T谛录居衩状罅可鲜幸约罢呒Z源持續(xù)釋放的雙重供應(yīng)壓力之下,華北玉米供大于求格局短期難以改變,玉米價(jià)格跌勢(shì)基調(diào)確立。同時(shí),華北玉米價(jià)格率先下跌或預(yù)示國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下跌通道已經(jīng)開啟,后期重點(diǎn)關(guān)注玉米及深加工相關(guān)補(bǔ)貼政策對(duì)新季玉米價(jià)格的影響。

  何新天表示,處在后臨儲(chǔ)時(shí)代,怎樣做好政策的過渡,怎樣在國(guó)家政策和市場(chǎng)博弈中找準(zhǔn)平衡點(diǎn),怎樣維持生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)增收將是對(duì)我們的考驗(yàn)。在此過程中,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,利用好期貨等衍生工具發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),市場(chǎng)化收購(gòu)不等于政府“大撒把”,在發(fā)揮好市場(chǎng)作用的同時(shí),在組織引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面有所作為,認(rèn)真落實(shí)好補(bǔ)貼資金,切實(shí)保障農(nóng)民利益。

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