解讀：雷沃重工違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)摩托車 中消協(xié)提起公益訴訟

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，7月26日上午，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布通告稱，7月1日，中消協(xié)就雷沃重工股份有限公司、雷沃重工股份有限公司諸城車輛廠、雷沃重工股份有限公司諸城銷售分公司、北京天華旭自行車商店等被告違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售正三輪摩托車一案，向北京四中院提起消費(fèi)民事公益訴訟。25日，北京市第四中級(jí)人民法院正式受理此案。

　　事件起因：?jiǎn)栴}車輛被指超標(biāo)嚴(yán)重

　　據(jù)中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)早前報(bào)道，在東北市場(chǎng)上有一款福田五星牌正三輪摩托車的超標(biāo)品種，其車身超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定，該車總質(zhì)量590公斤，核定載重質(zhì)量200公斤。然而它的實(shí)際總重量是1160公斤，幾乎超出一倍。除此之外，這款三輪車前輪沒(méi)有剎車，只有后邊兩個(gè)輪子參與制動(dòng)，所以在荷載超重6-7倍的情況下，剎車很容易嚴(yán)重失靈。此外，這款車規(guī)定時(shí)速為75公里，而實(shí)際的時(shí)速表卻達(dá)到140公里，幾乎提高了一倍。

　　經(jīng)調(diào)查，2015年11月福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司更名為雷沃重工股份有限公司，總部設(shè)在山東濰坊。目前該公司生產(chǎn)的FT200ZH-10E、FT200ZH-11E、FT250ZH-2E等車型車輛，均不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。雖然此前已經(jīng)被公告撤銷FT125ZH等70種類型的三輪車，但目前仍違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售已被公告撤銷車型車輛。據(jù)中消協(xié)調(diào)查，僅一個(gè)省區(qū)在2014年至2015年期間，由涉案企業(yè)違法違規(guī)銷售的經(jīng)初步核實(shí)的已落戶車輛就達(dá)400余輛,說(shuō)明雷沃重工違法生產(chǎn)問(wèn)題涉及面廣，且數(shù)額巨大。

　　法律解讀：中消協(xié)為何對(duì)該企業(yè)提起公益訴訟？

　　北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示，公益訴訟是新《消法》賦予消協(xié)組織的一項(xiàng)“新”權(quán)利，通過(guò)這個(gè)措施能以消協(xié)的名義對(duì)違規(guī)企業(yè)提起訴訟，更好地幫助消費(fèi)者維權(quán)。

　　從法律角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)品若存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該承擔(dān)三種責(zé)任：民事賠償責(zé)任，行政處罰責(zé)任和刑事責(zé)任。三種責(zé)任同時(shí)承擔(dān)的前提下，優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)要求退一賠三。另外，被控告(舉報(bào))人已涉嫌觸犯了《刑法》第一百四十條之規(guī)定，追究其生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

　　對(duì)于此次提起公益訴訟的原因，陳劍解釋，一方面是涉案企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)銷售已被公告撤銷車型車輛，違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售尺寸超長(zhǎng)車輛，造成嚴(yán)重安全隱患；其次更重要的是，涉案車輛大多在維權(quán)力量薄弱的農(nóng)村地區(qū)使用，使用者多為農(nóng)民，他們?nèi)狈S權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，難以有效維護(hù)自身權(quán)益。

　　訴訟請(qǐng)求：立即停止生產(chǎn)、銷售違規(guī)產(chǎn)品

　　中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍介紹，2015年12月，中消協(xié)接到投訴舉報(bào)函，反映山東福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司生產(chǎn)、銷售的“福田五星牌”正三輪摩托車不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、侵害消費(fèi)者利益。為此，中消協(xié)成立專門(mén)工作組，委托律師事務(wù)所開(kāi)展調(diào)查，并組織河北、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江等地消協(xié)進(jìn)行區(qū)域調(diào)查，獲取了相關(guān)證據(jù)，并向法院提交了證據(jù)。

　　中消協(xié)向法院提出共6項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，包括判令被告立即停止生產(chǎn)、銷售已被工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》撤銷的所有型號(hào)產(chǎn)品，判令被告立即停止生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的所有型號(hào)產(chǎn)品；確認(rèn)被告違法、違規(guī)生產(chǎn)和銷售的行為對(duì)眾多不特定消費(fèi)者構(gòu)成了“欺詐行為”等。

　　回顧：車主維權(quán)受阻過(guò)程一波三折

　　據(jù)農(nóng)機(jī)通網(wǎng)站了解，早在2015年，雷沃重工就已經(jīng)被著名打假人集體舉報(bào)福田正三輪摩托車違法生產(chǎn)問(wèn)題，而且，被舉報(bào)的福田正三輪摩托車共有131輛，涉及金高達(dá)178.93萬(wàn)元。

　　“購(gòu)買(mǎi)的車輛不能上牌照，說(shuō)明車輛有問(wèn)題。但是福田公司和經(jīng)銷商不予解決；向工商局投訴舉報(bào)，工商局不予受理；訴至法院，轄區(qū)法院屢次因?qū)Ψ揭笸七t開(kāi)庭。”在研討會(huì)上，來(lái)自吉林的消費(fèi)者姜曉東的發(fā)言顯得很無(wú)奈。

　　“我們?cè)虍?dāng)?shù)毓ど趟M(jìn)行了投訴，他們提出說(shuō)需要檢驗(yàn)報(bào)告才能受理。”姜曉東說(shuō)，通遼市科爾沁區(qū)工商局第五工商所**終拒絕處理。

　　民間打假人劉殿林介紹，消費(fèi)者聯(lián)合職業(yè)打假人對(duì)福田雷沃公司造假到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)舉報(bào)，但由于地方涉及納稅、就業(yè)等地方利益，很難撼動(dòng)企業(yè)。轉(zhuǎn)向銷售地工商部門(mén)實(shí)名舉報(bào)兩年，涉及涉嫌造假的9個(gè)品牌三輪車，在?？凇㈤_(kāi)封、河北等8地工商局開(kāi)出14個(gè)處罰決定書(shū)，共罰款305萬(wàn)元，沒(méi)收不合格車輛52輛，僅?？谝坏匾淮维F(xiàn)場(chǎng)查扣車輛達(dá)43輛。同時(shí)，在10個(gè)法院立案35起，涉案車輛65輛，65輛三輪摩托車全部做了司法鑒定，確定為不合格產(chǎn)品，6起法院立案有5起廳外和解，得到三倍賠償共計(jì)5847100元。但對(duì)于舉報(bào)的利用國(guó)1、國(guó)2柴油發(fā)動(dòng)機(jī)冒充國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)柴油車，沒(méi)有一輛被查處。