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防洪抗災(zāi),農(nóng)村亟需補(bǔ)短板

作者:農(nóng)民日報(bào)張鳳云 本站發(fā)布時間:2016年07月27日 收藏

  每一次災(zāi)害都是對抗災(zāi)意識和能力的檢驗(yàn)。這次洪澇災(zāi)害,提醒我們不但要加強(qiáng)對受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和救援,還應(yīng)該從城鄉(xiāng)一體化的視角去審視農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力建設(shè)。多把基礎(chǔ)夯實(shí)一些,多打一點(diǎn)提前量,多做一些組織和防護(hù),農(nóng)村會有更多力量去抵御自然災(zāi)害的破壞。

  一場洪澇災(zāi)害,使得諸多城市排水系統(tǒng)的缺陷暴露出來。農(nóng)村的情況又如何呢?讓我們來看一組報(bào)道:7月1日,湖北麻城市閻家河鎮(zhèn)丁家寨村葉家灣橋梁被洪水沖斷,河?xùn)|岸葉家灣小組成為一座“孤島”;7月18日以來,河南安陽縣境內(nèi)普降暴雨到特大暴雨,造成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個村子受災(zāi)。由于交通、通訊中斷,都里鎮(zhèn)8個村莊一度失聯(lián)……仔細(xì)分析各地公布的受災(zāi)數(shù)據(jù),倒塌房屋大部分在農(nóng)村,人員傷亡也更多,需要更多的關(guān)注和救援。

  此次災(zāi)情,暴露了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱尤其是水利建設(shè)的不足。雖然近年來我國加大了對農(nóng)村水利設(shè)施的投入,但是總體來看,當(dāng)前農(nóng)村防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)還比較低,中小河流、中小水庫防洪能力比較弱。一些農(nóng)村的防洪堤還是上世紀(jì)六七十年代人工夯砌的土壩,一旦遇上大雨大災(zāi),難以發(fā)揮作用;加上疏于管理,一些地區(qū)尤其是北方傳統(tǒng)干旱地區(qū)存在擠占行洪通道、“人水爭地”問題。有些壩底、坡面已經(jīng)種上了樹木、莊稼,一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水,極易出險、漫潰。原本在農(nóng)村做儲水蓄洪之用的傳統(tǒng)坑塘其作用也打了折扣,有的年久失修,有的淤塞廢棄,有的被垃圾填埋,有的甚至被墊平蓋上了房屋、種上了莊稼,洪水一來無處可泄,只能橫沖直撞加重災(zāi)情。

  另外,農(nóng)村也是社會救助系統(tǒng)薄弱之地。由于一些村莊本身偏遠(yuǎn)、分散,外部的救助力量很難第**時間向其延伸。與此同時,隨著大量青壯勞力進(jìn)城務(wù)工,更是對農(nóng)村傳統(tǒng)的防汛抗洪組織動員提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),以致洪水來臨之時,一些村莊竟然找不到多少能夠抗洪搶險的壯勞力。在那些老人和小孩留守的“空心”村里,甚至只能動員六七十歲的老人上大堤去巡堤。

  解決農(nóng)村防洪抗洪能力問題,必須首先強(qiáng)化農(nóng)村防洪抗洪的責(zé)任意識,加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。抗洪防澇在盯著大江大河的同時,也要更多關(guān)注中小河流治理。大江大河和中小河流就好比人的供血系統(tǒng),如若主動脈已很牢固,“毛細(xì)血管”卻很脆弱,也不可能保證循環(huán)暢通。要樹立“防大汛,就一定要堵住小潰口”的意識,大力加強(qiáng)中小河流治理、中小病險水庫修繕、中小型電排站提質(zhì)改造等。各地還應(yīng)有意識地將鄉(xiāng)村納入?yún)^(qū)域排灌系統(tǒng)之中,構(gòu)建起一個包含大江大河、中小河流、各級水庫以及農(nóng)村的坑塘、毛渠溝渠在內(nèi)的行之有效的“防洪圈”。

  蓄泄兼施發(fā)揮好農(nóng)村傳統(tǒng)排灌系統(tǒng)的作用,杜絕“人水爭地”問題。河道、坑塘、農(nóng)田里的溝渠和毛渠等構(gòu)成了農(nóng)村完整的排灌系統(tǒng)。各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中應(yīng)多一點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃的理念,尤其在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中,必須嚴(yán)格落實(shí)《防洪法》、《水利法》有關(guān)規(guī)定,既要加強(qiáng)規(guī)劃,也要嚴(yán)格管理,充分發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能,因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施,打通農(nóng)村河、溝、塘防洪抗洪“經(jīng)脈”,加強(qiáng)蓄泄雨洪能力,確保給洪水以出路。

  要將事前預(yù)警與科學(xué)抗災(zāi)有機(jī)結(jié)合,確保“安全冗余”。農(nóng)村防洪抗洪事關(guān)億萬百姓生命財(cái)產(chǎn)安全,再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。進(jìn)入汛期后,各地政府應(yīng)抱著確保萬無一失的心態(tài)做好各項(xiàng)預(yù)警準(zhǔn)備工作,留出一定的“安全冗余”,寧可早準(zhǔn)備、多準(zhǔn)備,也不能晚準(zhǔn)備、少準(zhǔn)備;提前制定好詳細(xì)的防汛應(yīng)急預(yù)案,保證大災(zāi)來臨時能夠迅速啟動;加強(qiáng)防汛備汛檢查,及時查漏補(bǔ)缺,防患于未然;各種救援力量隨時待命,一旦出現(xiàn)險情可以快速搶險救援;要針對千變?nèi)f化的汛情做好精準(zhǔn)測報(bào)、預(yù)報(bào),并確保將預(yù)警信息第**時間傳遞到農(nóng)戶手上,以便人們能夠及時轉(zhuǎn)移。

  要注重一般關(guān)注和重點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合,加大對薄弱環(huán)節(jié)的防控。洪水來臨時,要特別注重對存在山洪泥石流隱患地區(qū)、中小學(xué)校、敬老院等特殊區(qū)域住戶的排查和救助,要對一些“空心村”和偏遠(yuǎn)村莊給予更多關(guān)注,盡量做到有專人盯、有專門的預(yù)案。災(zāi)害來臨時,一些通訊設(shè)施往往會遭到破壞,而“空心村”里留守的大多是老人孩子,缺乏應(yīng)用手機(jī)、電子郵件等現(xiàn)代科技的能力,往往會成為預(yù)警信息接收的盲區(qū)。這就需要在防災(zāi)抗災(zāi)時將現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合,可通過村莊大喇叭、木棒敲擊臉盆或者挨家挨戶通知的方式確保做到覆蓋到村、落實(shí)到人,不漏一戶、不落一人。

  每一次災(zāi)害都是對抗災(zāi)意識和能力的檢驗(yàn)。這次洪澇災(zāi)害,提醒我們不但要加強(qiáng)對受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和救援,還應(yīng)該從城鄉(xiāng)一體化的視角去審視農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力建設(shè)。多把基礎(chǔ)夯實(shí)一些,多打一點(diǎn)提前量,多做一些組織和防護(hù),農(nóng)村會有更多力量去抵御自然災(zāi)害的破壞。

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新聞來源地址: http://szb.farmer.com.cn/
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