“十三五”期間五大理念引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　作者：韓瑞貞 陳棟 朱禮好 何麗虹

　　從1月19日在全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)上獲悉，“十三五”時(shí)期我國(guó)要圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，力爭(zhēng)2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%，其中糧食作物超過80%，在全國(guó)建成500個(gè)以上基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，有條件的省率先整體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　一是創(chuàng)新發(fā)展理念，增添農(nóng)機(jī)化發(fā)展新動(dòng)能。加大精準(zhǔn)型政策創(chuàng)設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，健全財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、投資、用地等多種政策工具協(xié)調(diào)組合的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系。大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)制定實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展行動(dòng)方案。研究制定生產(chǎn)需求與農(nóng)機(jī)科研導(dǎo)向目錄，探索實(shí)施新產(chǎn)品補(bǔ)貼，加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的中高端農(nóng)機(jī)裝備中試熟化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備技術(shù)集成配套，有效推動(dòng)主要環(huán)節(jié)機(jī)械由“能用”向“好用”到“想用”。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)各類農(nóng)機(jī)發(fā)展主體活力。

　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展整體性。在保持發(fā)展速度的同時(shí)，“十三五”更加注重提質(zhì)增效、整體提升。針對(duì)大田作物之間、各環(huán)節(jié)之間機(jī)械化不協(xié)調(diào)，深入實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，科學(xué)確定棉花、甘蔗、花生、油菜機(jī)收等主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)路線。針對(duì)區(qū)域間、行業(yè)間機(jī)械化不協(xié)調(diào)，下大力氣抓好雙季稻地區(qū)機(jī)械化育插秧、畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)飼草料生產(chǎn)機(jī)械化、丘陵山區(qū)特色作物采收機(jī)械化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化，研究強(qiáng)化丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展政策措施。

　　三是綠色發(fā)展理念，擴(kuò)大環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用。完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)機(jī)具保養(yǎng)和使用管理，鼓勵(lì)推廣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。采取有力有效措施，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性、自覺性。配合實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護(hù)性耕作技術(shù)，培肥改善地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　四是開放發(fā)展理念，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展合力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是個(gè)系統(tǒng)工程，需要跳出農(nóng)機(jī)發(fā)展農(nóng)機(jī)。要努力構(gòu)建部門協(xié)作、造用配合、機(jī)藝融合、開放發(fā)展的新格局。主動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門支持，加強(qiáng)機(jī)耕道、場(chǎng)庫棚等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強(qiáng)與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機(jī)械化解決方案和技術(shù)體系。積極配合“一帶一路”等對(duì)外合作戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是強(qiáng)化共享發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。“十三五”時(shí)期繼續(xù)完善購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)等政策，有重點(diǎn)地促進(jìn)政策的普惠性，讓購機(jī)用機(jī)農(nóng)民有更多獲得感。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、流通市場(chǎng)健康發(fā)展，加快提高農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、監(jiān)理、信息、培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步便民利民。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)服務(wù)方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設(shè)規(guī)范化。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)指導(dǎo)，帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)高手，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社向新型社會(huì)化服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方向發(fā)展，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果。