裝用國二發(fā)動(dòng)機(jī)農(nóng)機(jī)在16年4月1日后能否辦理補(bǔ)貼是個(gè)重大社會(huì)問題

　　今天上午，道長的郵箱(njgc360@qq.com)收到一封道友葛先生來信，他是一名來自山東某地區(qū)的雷沃經(jīng)銷商，具體來信如下：

　　-----【來信正文】-----

　　我是一位農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，每年的補(bǔ)貼已經(jīng)成為了我**頭疼的事，年年的補(bǔ)貼資金都不夠用。

　　以前還好一些，采取的是“差價(jià)購機(jī)”政策，補(bǔ)貼資金直接打給廠里?，F(xiàn)在呢，采取的是“全款購機(jī)”政策，補(bǔ)貼資金直接打給農(nóng)民用戶。全款購機(jī)的補(bǔ)貼款對農(nóng)民用戶而言，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。如果補(bǔ)貼資金人人都有還好說，可是補(bǔ)貼資金年年都不夠，你全款購機(jī)后可能就得不到補(bǔ)貼，這可是好幾萬塊錢啊，所以大大打擊了農(nóng)民用戶的購機(jī)積極性。無奈之下，我們的企業(yè)要生存，我們的職工要發(fā)工資，我們只能幫農(nóng)民用戶墊付補(bǔ)貼資金，今年辦不成補(bǔ)貼，明年再辦，唉！

　　【道長注：全款購機(jī)背景下，經(jīng)銷商無奈墊款】

　　因?yàn)檠a(bǔ)貼資金是直接打給農(nóng)民用戶的補(bǔ)貼卡里面，而我們向農(nóng)民朋友要錢還真是難啊，年年都有幾個(gè)以各種原因不想還錢的，但是就這樣我們也得賣車，也得想辦法去生存啊。

　　【道長注：補(bǔ)貼款到位后，有用戶找借口不還】

　　今年，為了“深耕”這個(gè)硬性要求，下半年補(bǔ)貼資金都向深耕靠攏，使得我們縣下半年可正常使用的補(bǔ)貼資金只有50多萬，這50多能干什么？幾臺拖拉機(jī)幾臺玉米機(jī)就沒了。

　　【道長注：深耕占用大量補(bǔ)貼金額】

　　換了以前也好說，今年辦不成補(bǔ)貼明年再辦唄。可是現(xiàn)在傳說，明年農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油機(jī)國二升國三，那么是否意味著明年國二柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械就無法入戶？如果無法入戶，那么就無法辦理補(bǔ)貼，這是真的嗎？我們這兒有一個(gè)經(jīng)銷商，為了賣車，這幾年已經(jīng)墊付出去了近1000多萬，如果國二柴油機(jī)無法辦理補(bǔ)貼，那他豈不是要去跳樓？唉，道長，我就是想問問傳說是不是真的？是不是明年國二的柴油機(jī)就無法辦理補(bǔ)貼手續(xù)？是不是真的呢？

　　【道長注：裝用國二發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)機(jī)在2016年4月1日大限后能否辦理補(bǔ)貼，是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商及主機(jī)廠目前極其關(guān)心的重大社會(huì)問題。】

　　要知道農(nóng)機(jī)這個(gè)行業(yè)里經(jīng)銷商是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是我們把廠里的機(jī)械推向市場的。原本沒有補(bǔ)貼時(shí)候，我們比較安穩(wěn)，多掙點(diǎn)、少掙點(diǎn)但是我們賣一臺能掙一臺的錢?，F(xiàn)在呢，唉，打個(gè)比方，就是操著賣白粉的心掙著賣白菜的錢，太難了，這個(gè)補(bǔ)貼可把我們經(jīng)銷商可煩死了，求道長能仔細(xì)看完我說的話，能回答我的問題，明年國二發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)械還能辦理補(bǔ)貼手續(xù)嗎？還有中國的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還能走多遠(yuǎn)？期待道長的答復(fù)，萬分感激！

　　農(nóng)機(jī)觀察點(diǎn)評：

　　首先感謝道友葛先生對道長以及農(nóng)機(jī)觀察平臺的信任和支持。

　　葛先生信中提到兩個(gè)問題：一是2016年裝用國二發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)機(jī)能否辦理補(bǔ)貼手續(xù)；二是中國的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還能走多遠(yuǎn)。

　　關(guān)于第一個(gè)問題，道長先給各位道友算筆賬。我們不妨以2014農(nóng)機(jī)行業(yè)的營收規(guī)模與補(bǔ)貼規(guī)模來估算當(dāng)年補(bǔ)貼金額缺口。農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)寧學(xué)貴秘書長發(fā)表在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上的《2014年中國農(nóng)機(jī)工業(yè)主營收入近4000億元》文章中提到，“2014年全國2207家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3952.28億元”。同時(shí)，來自財(cái)政部的官方數(shù)據(jù)，“過去11年，我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金從2004年的7000萬元增長到2014年的236.5億元，累計(jì)投入資金約1200億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具超過3500萬臺(套)”。236.5億元的財(cái)政補(bǔ)貼，覆蓋3952.28億元的農(nóng)機(jī)工業(yè)營收，補(bǔ)貼比例大約為6%。然而，熟悉各位農(nóng)機(jī)行業(yè)的朋友應(yīng)該知道，農(nóng)機(jī)的平均補(bǔ)貼水平大約在20%左右。如此推算，2014年當(dāng)年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金缺口就在550億元左右。

　　我們再換一個(gè)算法。葛先生信中提到，“我們這兒有一個(gè)經(jīng)銷商，為了賣車，這幾年已經(jīng)墊付出去了近1000多萬”。我們以此為假設(shè)，全國一共有1735個(gè)縣市，每個(gè)縣補(bǔ)貼資金歷史欠賬1000萬，那全國的補(bǔ)貼資金歷史缺口規(guī)模都在173.5億元左右。道長個(gè)人認(rèn)為，真實(shí)的歷史補(bǔ)貼資金缺口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過173.億元是大概率事件。

　　這樣一算賬，問題的答案就比較清楚了。我們都可以清醒的看到，15年下半年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模極其緊張，能把2015年當(dāng)年銷售的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼完就算燒了高香，哪里還有“余糧”去解決歷史欠賬？正因于此，道長在文章標(biāo)題中寫道，裝用國二發(fā)動(dòng)機(jī)農(nóng)機(jī)在16年4月1日后能否辦理補(bǔ)貼是個(gè)重大社會(huì)問題。在當(dāng)前的政治環(huán)境下，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的“肉食者”們不敢也不會(huì)置如此巨大規(guī)模的歷史補(bǔ)貼資金缺口不顧。道長呼吁各位道友及農(nóng)機(jī)行業(yè)同仁，就此話題發(fā)起大討論，一方面可以形成“眾目睽睽”的社會(huì)輿論氛圍，引起“肉食者”們的高度重視；另一方面，在交流和碰撞中各方交換意見、達(dá)成共識，便于“肉食者”們做出正確的決策。**后，一半算回答葛先生的問題，一半算道長的個(gè)人期待。道長認(rèn)為，在2016年4月1日前，決策層應(yīng)該追加一部分財(cái)政資金，規(guī)模在300~500億元左右，要求各地在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將歷史欠賬解決。另外，2016年的補(bǔ)貼系統(tǒng)操作窗口時(shí)間應(yīng)該早點(diǎn)開放，而不是像2015年一樣讓大家“等的花兒都謝了”，這樣可以給大家有足夠的時(shí)間來執(zhí)行操作。**后，道長個(gè)人建議，在2016年4月1日大限后，應(yīng)用非國三排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)機(jī)具不準(zhǔn)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。否則，只要大門敞開一個(gè)小縫，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向激勵(lì)效應(yīng)。那么，誰還會(huì)認(rèn)真的執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)？誰來保護(hù)APEC藍(lán)和我們及子孫后代自由呼吸的權(quán)利？

　　關(guān)于第二個(gè)問題，“中國的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還能走多遠(yuǎn)”。在這個(gè)問題上，2014年9月份，農(nóng)機(jī)觀察微信平臺曾經(jīng)展開過討論。其中，道友耕牛先生與Michey先生的觀點(diǎn)非常具有代表性。他們二位皆來自華東，也都就職于農(nóng)機(jī)主管部門，然觀點(diǎn)迥異。Michey先生認(rèn)為只有取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、實(shí)行完全的市場化，才能解決問題；而耕牛先生則認(rèn)為需對目前的購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行改良，即可解決問題。

　　在隨后的投票中，各位道友的觀點(diǎn)也是兩極分化。其實(shí)，葛先生信中提到的，“原本沒有補(bǔ)貼時(shí)候，我們比較安穩(wěn)，多掙點(diǎn)、少掙點(diǎn)但是我們賣一臺能掙一臺的錢?，F(xiàn)在呢，唉，打個(gè)比方，就是操著賣白粉的心掙著賣白菜的錢，太難了，這個(gè)補(bǔ)貼可把我們經(jīng)銷商可煩死了”。其實(shí)，這也是道長的答案，道長個(gè)人支持取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，實(shí)行完全市場化。在中國的行政環(huán)境中，只要有權(quán)力的地方，就有尋租在大面積的發(fā)生。不信？您看看農(nóng)機(jī)觀察平臺之前連載童國祥先生的《漩渦》吧。在這里，我們欣賞一下《漩渦》中的選段吧。

　　------【童國祥先生之《漩渦》選段】-----

　　射陽縣農(nóng)委副主任周某某在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過程中，違背各級文件精神，違規(guī)操作，截留補(bǔ)貼資金，非法干擾破壞企業(yè)經(jīng)營，篡改蘇財(cái)監(jiān)(2010)19號文件精神，偽造射農(nóng)(2010)93號公文，違規(guī)搶奪企業(yè)品牌，砸企業(yè)職工飯碗，千方百計(jì)、挖空心思撈百姓錢財(cái)，違規(guī)、違法等劣跡斑斑。我向有關(guān)部門檢舉：

　　一、事實(shí)與理由

　　1、周某某見錢辦事成了全縣百姓購機(jī)者的熱門話題，周洪海的言行讓百姓和中標(biāo)企業(yè)及中標(biāo)企業(yè)代理商不可思議，他說中央文件“粗線條”，在縣一級不適用！公然凌駕于農(nóng)業(yè)部和蘇財(cái)農(nóng)(2010)226號文件、蘇農(nóng)機(jī)行(2010)20號文件(附件1)之上，睜著眼睛說瞎話：“玉米收獲機(jī)沒有補(bǔ)貼”，周洪海當(dāng)企業(yè)職工、購機(jī)人的面宣布：“玉米收獲機(jī)沒有補(bǔ)貼”的同時(shí)，卻又與縣外某公司私下承諾有計(jì)劃。當(dāng)然，縣外公司從射陽拿補(bǔ)貼計(jì)劃，這里是有好處費(fèi)的。(5000元/臺)。

　　**后，總結(jié)一下。

　　1、在2016年4月1日前，決策層應(yīng)該追加一部分財(cái)政資金，規(guī)模在300~500億元左右，要求各地在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將歷史欠賬解決。另外，2016年的補(bǔ)貼系統(tǒng)操作窗口時(shí)間應(yīng)該早點(diǎn)開放，而不是像2015年一樣讓大家“等的花兒都謝了”，這樣可以給大家有足夠的時(shí)間來執(zhí)行操作。**后，道長個(gè)人建議，在2016年4月1日大限后，應(yīng)用非國三排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)機(jī)具不準(zhǔn)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。否則，只要大門敞開一個(gè)小縫，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向激勵(lì)效應(yīng)。那么，誰還會(huì)認(rèn)真的執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)？誰來保護(hù)APEC藍(lán)和我們及子孫后代自由呼吸的權(quán)利？

　　2、支持取消農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，實(shí)行完全市場化。在中國的行政環(huán)境中，只要有權(quán)力的地方，就有尋租在大面積的發(fā)生。

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