農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼缺口超40% 亟待新機(jī)制促進(jìn)農(nóng)機(jī)普及

　　據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，春耕正是農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的旺季，記者近日在安徽蚌埠采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，但是補(bǔ)貼金額不夠、覆蓋面不夠廣等問(wèn)題逐漸浮出水面。在國(guó)家無(wú)法大規(guī)模增加投入的情況下，農(nóng)機(jī)貸款、農(nóng)機(jī)租賃等方法將成為新的普及農(nóng)機(jī)的方法。

資料圖

　　每年春天，臨近4月，隨著氣溫逐步回升，淮河收起了冬日洶涌的波濤，潺潺地蜿蜒在廣袤的江淮平原，每到此時(shí)，兩岸的農(nóng)民就開(kāi)始為春耕備播而忙碌了。蚌埠市固鎮(zhèn)縣農(nóng)民張旭流轉(zhuǎn)了幾百畝地，主要種小麥和花生。過(guò)了春節(jié)他就開(kāi)始想方設(shè)法購(gòu)買農(nóng)機(jī)，但是他要買的拖拉機(jī)和小麥?zhǔn)崭顧C(jī)有的不在目錄上，有些在目錄上機(jī)器不是很實(shí)用：

　　張旭：今天我來(lái)買五征致富300拖拉機(jī)，這個(gè)一萬(wàn)多，這個(gè)機(jī)器不補(bǔ)貼。買這個(gè)用來(lái)點(diǎn)玉米，點(diǎn)花生。需要補(bǔ)貼，我買的補(bǔ)貼的機(jī)器不實(shí)用，大的，拖拉機(jī)，補(bǔ)貼是三萬(wàn)多塊錢，一共十幾萬(wàn)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，雷諾、谷神牌子的我也買了，補(bǔ)貼還沒(méi)有下來(lái)，我已經(jīng)出了七萬(wàn)五了，申請(qǐng)都提過(guò)了，手續(xù)都交上去了，等著吧。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,聽(tīng)著耳熟,但是到底怎么補(bǔ)?記者在安徽調(diào)查發(fā)現(xiàn),今年安徽省補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類為11大類25個(gè)小類50個(gè)品目,包括80馬力及以上的輪式拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)械、谷物收獲機(jī)械、水稻育插秧機(jī)械等，村民購(gòu)買這些機(jī)械有補(bǔ)貼。而張旭所購(gòu)買的拖來(lái)機(jī)因?yàn)轳R力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不屬于補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，只能全額自付購(gòu)買。

　　固鎮(zhèn)縣農(nóng)機(jī)局總工程師王計(jì)洋告訴記者，今年安徽實(shí)行了新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，新政策就是農(nóng)民自主選擇權(quán)更大，只要農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)在國(guó)家許可名錄內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量通過(guò)驗(yàn)收合格，就有申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　王計(jì)詳：安徽**近兩年，要求農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)，農(nóng)民購(gòu)機(jī)是市場(chǎng)化的，帶機(jī)申請(qǐng)，你先購(gòu)機(jī)，后申請(qǐng)。外省很可能是先確定指標(biāo)，然后再去購(gòu)機(jī)。安徽省首先要保證購(gòu)買了機(jī)器，整機(jī)過(guò)來(lái)核實(shí)，所以流程是自助購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、縣級(jí)結(jié)算，原來(lái)結(jié)算是省級(jí)結(jié)算，這幾年是把指標(biāo)分到縣里來(lái)了，縣級(jí)財(cái)政直接結(jié)算。直補(bǔ)到戶，就是通過(guò)農(nóng)村一卡通保證資金安全，財(cái)政有個(gè)農(nóng)財(cái)?shù)闹Ц断到y(tǒng)，采取這種方式。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，**關(guān)鍵的是補(bǔ)貼。那么補(bǔ)貼比例是多少？記者就此咨詢安徽農(nóng)機(jī)部門，他們告訴記者，每一類的農(nóng)機(jī)，都是定額補(bǔ)貼。比如小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，定額補(bǔ)貼3萬(wàn)元，但有人買的是8萬(wàn)元的機(jī)子，有人買的是12萬(wàn)的，補(bǔ)貼都是3萬(wàn)。這樣的補(bǔ)貼政策也讓一些農(nóng)戶有些意見(jiàn)。

　　在泗縣瓦韓鄉(xiāng)，馬飛家庭農(nóng)場(chǎng)主馬飛告訴記者，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模越來(lái)越大，也就越來(lái)越需要大型農(nóng)機(jī)，馬飛告訴記者，現(xiàn)在大型農(nóng)機(jī)動(dòng)輒幾十萬(wàn)，定額補(bǔ)貼不利于農(nóng)戶購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)。他希望國(guó)家除了補(bǔ)貼之外，還能出臺(tái)相關(guān)貸款政策，讓農(nóng)民能用上更多更好的農(nóng)機(jī)：

　　馬飛：有時(shí)候資金是個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在出來(lái)的高地植保機(jī)械都20多萬(wàn)一臺(tái)，自己買太吃力了，對(duì)于播種這一塊，那好的機(jī)器都好幾十萬(wàn)收獲也是大吃小，現(xiàn)在規(guī)?；耐恋囟歼m合大型機(jī)器來(lái)收獲，資金太大了，我感覺(jué)國(guó)家能給辦機(jī)器貸款**好，我們買這些大型農(nóng)機(jī)能給貸款一部分，補(bǔ)貼一部分。

　　記者了解到，安徽省今年新的補(bǔ)貼政策除在補(bǔ)貼目錄、對(duì)象和方法上有變化，在政策實(shí)施的時(shí)間上也做了調(diào)整。從今年起，補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)從過(guò)去每年發(fā)布一次，變更為每三年發(fā)布一次，以保持政策穩(wěn)定性。

　　記者調(diào)查了解到，雖然每年政策都會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整，比如，加大資金額度，添加補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)名錄，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序等，但是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)的背景下，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的金額對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然是杯水車薪。

　　春耕備播期間正是農(nóng)機(jī)銷售的旺季，在安徽泗縣華威農(nóng)機(jī)經(jīng)銷處，老板郭玉華一邊忙著幫助農(nóng)民介紹各個(gè)農(nóng)機(jī)的馬力和性能，一邊熱情地告訴記者，新的政策極大的促進(jìn)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，**近**多的時(shí)候一天能銷售22臺(tái)。

　　杜貴武：這個(gè)政策好，現(xiàn)在農(nóng)民敢買了。以前補(bǔ)貼政策每年都在變動(dòng)，今年政策是持續(xù)三年，你也敢賣。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼從2004年到今年，比如說(shuō)購(gòu)機(jī)金額，每年按照型號(hào)來(lái)補(bǔ)貼，補(bǔ)兩萬(wàn)，明年也許就補(bǔ)不到兩萬(wàn)。所以雖然國(guó)家給補(bǔ)貼，有好多的省份資金不夠用，像是去年下半年，我們就不賣了，農(nóng)民來(lái)買我們也不賣，你今年補(bǔ)兩萬(wàn)，明年不一定補(bǔ)兩萬(wàn)。

　　盡管補(bǔ)貼金額在逐年增加，補(bǔ)貼政策也在逐年完善，但和農(nóng)民高漲的購(gòu)機(jī)需求相比，仍然有一定的差距。就拿安徽泗縣來(lái)說(shuō)，2014年，泗縣的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金缺口達(dá)40%，也就是說(shuō)有40%的購(gòu)機(jī)戶享受不到補(bǔ)貼政策。今年一季度，上級(jí)安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為2000多萬(wàn)元，而全縣已經(jīng)提交的補(bǔ)貼資金為5000多萬(wàn)元，缺口已超過(guò)了50%。泗縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)孫茂勇表示，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金缺口較大一方面是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)和集中，另一方面現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的時(shí)期：

　　孫茂勇：因?yàn)閺?014年到2015年是全省新老農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代的時(shí)期，過(guò)去90年代購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具，通過(guò)這么多年的使用，基本上達(dá)到報(bào)廢期了。還有現(xiàn)在我國(guó)提倡農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶，土地流轉(zhuǎn)都向這部分人手中流轉(zhuǎn)。所以需要大型機(jī)具較多，過(guò)去小型機(jī)具都不能使用。

　　泗縣華威農(nóng)機(jī)經(jīng)銷處經(jīng)理郭玉華認(rèn)為，除了土地逐漸集中之外，一些國(guó)家政策，比如禁燒秸稈，也是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)需求擴(kuò)大的因素：

　　郭玉華：安徽省去年秸稈禁燒這一塊好多機(jī)械不夠用。一禁燒，老百姓得拿機(jī)械來(lái)搞粉碎，搞滅茬，搞機(jī)播，這都需要機(jī)械。一禁燒，農(nóng)機(jī)需要量就高了，去年在午收期間，老百姓拿錢來(lái)買不到機(jī)械。

　　土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的逐步涌現(xiàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)的需求越來(lái)越多，越來(lái)越高，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作為國(guó)家惠農(nóng)政策，在農(nóng)機(jī)普及方面起到了很大作用，但是時(shí)代在發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，農(nóng)機(jī)相關(guān)的貸款、租賃等服務(wù)也將逐步推進(jìn)，讓更多更好的農(nóng)技進(jìn)入千家萬(wàn)戶，裝備農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。