農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司2015年19項工作要點介紹

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　2015年農(nóng)業(yè)機械化工作思路是：貫徹落實中央1號文件、農(nóng)業(yè)部1號文件精神，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術(shù)為重點，著力落實完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊伍、強化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平、安全水平。

　　2015年農(nóng)業(yè)機械化工作主要目標是：全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過39%、60%，棉油糖等經(jīng)濟作物機械化水平有新的突破，深松整地面積力爭達到2億畝，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

　　2015年要重點做好以下6個方面19項工作：

　　一、落實完善農(nóng)機化扶持政策

　　1.組織實施農(nóng)機購置補貼政策。印發(fā)《2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，加強政策解讀與宣傳，組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，提升政策執(zhí)行和監(jiān)管水平。跟蹤調(diào)研重點改革措施、創(chuàng)新試點等開展情況。協(xié)調(diào)推動修訂補貼專項資金使用管理辦法，研究制定違規(guī)農(nóng)機企業(yè)處理辦法。以問題為導(dǎo)向，開展專項監(jiān)督檢查，嚴厲查處違規(guī)行為。深入開展延伸績效管理，大力推進信息公開，進一步完善輔助管理信息系統(tǒng)。配合開展大型農(nóng)機金融租賃試點。繼續(xù)組織開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助和農(nóng)機報廢更新補貼試點，及時總結(jié)成效經(jīng)驗，探索完善配套制度。

　　2.加強農(nóng)業(yè)機械化項目管理。嚴格規(guī)范農(nóng)機化財政項目資金管理，確保部門預(yù)算又好又快執(zhí)行。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)機化基本建設(shè)有關(guān)規(guī)劃編制和項目立項工作，爭取加大投入。加強部屬農(nóng)機事業(yè)單位基本建設(shè)項目謀劃指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　二、加強農(nóng)機化生產(chǎn)組織管理

　　3.開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。研究制定《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動方案》。在全國主產(chǎn)區(qū)建設(shè)48個示范項目縣，以深松整地、小麥精量播種、水稻機械化育(插)秧、玉米機收及植保、烘干機械化技術(shù)為重點，加快普及先進適用的主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)；以棉花機采、油菜機播和機收、甘蔗機收等技術(shù)為重點，試驗推廣棉油糖等經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)技術(shù)。適時召開全國水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會，重點推動雙季稻區(qū)機插秧發(fā)展。

　　4.組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。部署做好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機械化生產(chǎn)工作，適時召開全國“三夏”小麥跨區(qū)機收工作視頻會，組織好關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油供應(yīng)和農(nóng)機維修服務(wù)。指導(dǎo)各地組織農(nóng)機參與防汛抗旱，立足抗災(zāi)奪豐收。發(fā)布小麥和水稻機械化收獲技術(shù)指導(dǎo)意見，開展機收作業(yè)質(zhì)量標準的宣貫活動，努力降低糧食機收損失率。

　　5.組織開展農(nóng)機深松整地。擴大農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域，制定工作方案，分解落實作業(yè)任務(wù)，組織開展工作督導(dǎo)和作業(yè)質(zhì)量檢查，總結(jié)宣傳各地工作成效，力爭完成全年2億畝的目標任務(wù)。組織開展農(nóng)機深松作業(yè)模式、適宜區(qū)域等情況調(diào)查，研究制定全國農(nóng)機深松整地實施方案(2016-2020年)。

　　6.推進農(nóng)機生產(chǎn)管理信息化。及時發(fā)布主產(chǎn)區(qū)小麥、水稻、玉米機收作業(yè)市場信息，加強作業(yè)進度統(tǒng)計。繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)機作業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)平臺系統(tǒng)”項目，在湖北、安徽開展整省推進試點。加強農(nóng)機導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用政策與標準體系研究，探索支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在農(nóng)機化行業(yè)的示范應(yīng)用。

　　7.培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)?；a(chǎn)。深入開展全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推動各地出臺農(nóng)機合作社庫棚建設(shè)等扶持措施。繼續(xù)組織開展農(nóng)機合作社經(jīng)理人培訓(xùn)，積極推動“企社共建”、“銀社共建”。召開全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗座談會，促進規(guī)范化發(fā)展。

　　三、加快農(nóng)機化科技進步

　　8.推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新。按照深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的要求，發(fā)揮好全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和11個專業(yè)組的作用，加強頂層設(shè)計，提出我國農(nóng)機化發(fā)展重點科技研發(fā)需求建議。加強對主要農(nóng)作物精準種植、植保、收獲等在研項目的跟蹤指導(dǎo)，力爭在機械化薄弱環(huán)節(jié)上有新的突破。積極配合農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)工作，發(fā)揮農(nóng)機專家作用，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。

　　9.強化農(nóng)機化技術(shù)推廣。加強農(nóng)機化技術(shù)推廣項目管理，修改完善項目技術(shù)要求和實施規(guī)范，嚴格項目驗收，提高項目實施質(zhì)量和成效。抓好三大棉區(qū)棉花機收、廣西甘蔗機收技術(shù)集成與示范，繼續(xù)推進油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化。圍繞促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改進保護性耕作技術(shù)推廣工作，2015年擬建設(shè)39個項目縣、10個監(jiān)測基地。適時召開甘蔗生產(chǎn)全程機械化座談會。

　　10.加強農(nóng)機實用人才培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展全國農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動。借力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培訓(xùn)計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程等項目，開展“百千萬”農(nóng)機化人才建設(shè)，重點培養(yǎng)百名高素質(zhì)農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才、千名基層農(nóng)機推廣骨干人才、數(shù)十萬農(nóng)機職業(yè)能手。配合舉辦農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)機局長培訓(xùn)班。舉辦春耕、“三秋”農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)示范班，組織設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備培訓(xùn)，開展農(nóng)機鑒定人員示范培訓(xùn)班等，引導(dǎo)各地開展多形式多層次的培訓(xùn)。研究完善拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法和培訓(xùn)大綱。

　　四、推進農(nóng)機質(zhì)量管理規(guī)范化

　　11.強化農(nóng)機化標準建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督。以農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、安全操作為重點，研究提出“十三五”農(nóng)機化標準體系建設(shè)重點。繼續(xù)推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，認真受理重大農(nóng)機質(zhì)量投訴，維護農(nóng)民合法權(quán)益。以玉米收獲機、大中型拖拉機等補貼機具為重點，組織開展在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實“三包”責任。依法加強農(nóng)機維修行業(yè)監(jiān)管，組織各地啟用新版農(nóng)機維修信息管理系統(tǒng)軟件，公布全國二級以上農(nóng)機維修點名錄，推動農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化。

　　12.完善農(nóng)機試驗鑒定管理。研究修訂完善農(nóng)機試驗鑒定有關(guān)制度，增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實效性。強化部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定管理，組織開展部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作，推進部級鑒定能力認定工作。繼續(xù)開展推廣鑒定工作監(jiān)督檢查，促進鑒定規(guī)范化建設(shè)。

　　13.改進支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄制定工作。研究完善推廣目錄制定工作措施，優(yōu)化工作程序和評審方法。加強國家《目錄》產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

　　五、抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)

　　14.推動落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠民政策。推廣免費安全監(jiān)理經(jīng)驗，鼓勵對農(nóng)機牌證發(fā)放、安全檢驗、培訓(xùn)考試、報廢回收、安全保險等費用給予財政補貼。貫徹落實《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》精神，對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，積極爭取把免征范圍擴大到所有農(nóng)民和合作社。積極開展農(nóng)機安全防護性能提升試點，大力推廣農(nóng)機安全技術(shù)。

　　15.推進農(nóng)機安全依法監(jiān)理。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)和監(jiān)理執(zhí)法行為。鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等違法違規(guī)行為。重點開展“變型拖拉機”治理，堅決杜絕新發(fā)牌證，切實做好存量管理，加快報廢淘汰力度。實行定期考核通報制度，督促各地加強源頭管理，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。組織修訂完善《拖拉機登記規(guī)定》等規(guī)章制度。

　　16.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。與安監(jiān)部門繼續(xù)組織開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，進一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)建方式，簡化創(chuàng)建程序，增強創(chuàng)建效果。繼續(xù)組織開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)機安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;等活動，廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、標準和安全知識。開展農(nóng)機安全管理培訓(xùn)與應(yīng)急演練，指導(dǎo)各地做好事故勘查、認定以及賠償調(diào)解等工作，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　六、提升履職盡責能力

　　17.大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力，要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)擺到更加突出的位置。繼續(xù)開展農(nóng)機化講壇、雙周五集體學(xué)習(xí)等多種形式的集體學(xué)習(xí)活動，重點加強對習(xí)近平總書記系列重要講話和重要政策法規(guī)、現(xiàn)代管理知識、現(xiàn)代農(nóng)機裝備科技知識等的學(xué)習(xí)。增強學(xué)習(xí)的計劃性、針對性、系統(tǒng)性，加快提升司機關(guān)干部思想政治素質(zhì)、改革創(chuàng)新意識、依法管理水平和科學(xué)決策能力。

　　18.深入開展重大問題調(diào)查研究。組織開展全國農(nóng)機化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作。圍繞當前農(nóng)機化發(fā)展新常態(tài)，聚焦突出問題，組織開展重大課題研究，增強研究的前瞻性、實踐性和可操作性，推動解決實際問題。及時總結(jié)交流地方開展農(nóng)機化重點工作、創(chuàng)設(shè)農(nóng)機化扶持政策的好經(jīng)驗、好做法。加強農(nóng)機化統(tǒng)計工作，定期開展全國農(nóng)機化發(fā)展形勢綜合分析。繼續(xù)在全國試行漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖)、綜合機械化水平評價指標體系，組織開展畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平數(shù)據(jù)評估，并發(fā)布結(jié)果。研究農(nóng)機化發(fā)展階段評價方法。加強農(nóng)機化新聞宣傳工作，為農(nóng)機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　19.堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，引導(dǎo)全司黨員干部深入踐行“三嚴三實”要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強憂患意識、責任意識、擔當意識，提高戰(zhàn)略思維、底線思維、法治思維和依法辦事能力，求真務(wù)實，攻堅克難，將中央及部黨組關(guān)于農(nóng)機化的決策部署落實到位。司處干部長期跟蹤指導(dǎo)基層聯(lián)系點，掌握實情、研究實策。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，完善廉政風(fēng)險防控機制。