2015年中央一號文首次寫入“農(nóng)機租賃”

　　國家高調(diào)鼓勵農(nóng)機租賃

　　日前發(fā)布的2015年中央一號文件中，明確指出要“開展大型農(nóng)機具融資租賃試點”，給我國農(nóng)機租賃市場帶來了重大利好消息。繼2011年“融資租賃”被首次寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》后，中央一號文件于2015年再次重點指出融資租賃。對此業(yè)內(nèi)人士表示，此次意見提出的開展大型農(nóng)機具融資租賃業(yè)務(wù)試點，是去年以來對融資租賃與農(nóng)業(yè)的結(jié)合政策的延續(xù)。對于融資租賃企業(yè)扶持、解決“三農(nóng)”問題指明了方向。

　　2014年以來，農(nóng)機租賃的發(fā)展受到國務(wù)院、銀監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部等多部門的支持。其中8月1日農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于推動金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵推動組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)。有分析人士向媒體表示，一系列助力農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)的政策表明農(nóng)機租賃將成為今后我國農(nóng)機購置的重要方式之一，將推動農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營硬件的完善和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　近日，農(nóng)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾重點指出，在整個農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展過程中，高性能的、智能化的、專用化的大型設(shè)備的發(fā)展是一個趨勢。但由于受現(xiàn)階段農(nóng)民收入的限制，部分農(nóng)機裝備仍然存在著農(nóng)民買不起的現(xiàn)象，迫切需要通過創(chuàng)新農(nóng)機金融服務(wù)方式，發(fā)展多樣化的融資渠道來解決。發(fā)展農(nóng)機租賃就是一種重要的解決方案。

　　單靠農(nóng)機補貼難以實際惠及農(nóng)戶

　　我國從2004年開始實施農(nóng)機購置補貼政策，截至2014年中央財政累計投入農(nóng)機購置補貼資金1198.7億元，農(nóng)民購買農(nóng)機享受同類農(nóng)機產(chǎn)品平均銷售價格30%的補貼，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民購機的積極性。但同時，哈爾濱巨邦控股有限公司董事長郝士鈞曾在2015一月份的黑龍江省政協(xié)會議中提出，巨額農(nóng)業(yè)投入的預(yù)期效應(yīng)還沒有充分釋放，大型農(nóng)機裝備的作用還沒有充分發(fā)揮，相當(dāng)數(shù)量的現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社還沒有規(guī)范運行，促進農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展的投資融資長效機制還沒有形成。

　　郝士鈞稱，農(nóng)機補貼資金存在到位滯后的問題。由于補貼資金不能滿足需求，目前農(nóng)民購機需按規(guī)定程序搖號才能獲得補貼資格，且需付全款購機，購機后往往一年左右補貼方能到位，這段時間農(nóng)民要獨自承受借款貸款費用，加大了農(nóng)民的購機成本。根據(jù)黑龍江省農(nóng)機流通協(xié)會2013年調(diào)查，認為補貼不及時的占89.2%，認為爭取補貼名額較難的占93.1%。

　　農(nóng)機融資租賃解決農(nóng)民購機問題

　　融資租賃在我國尚屬起步階段的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對比歐美國家已達30%的滲透率，《中國融資租賃行業(yè)2014年度報告》顯示，我國融資租賃的市場滲透率不足5%。農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場主購置使用農(nóng)機設(shè)備的優(yōu)選方式。而在我國還主要通過抵押貸款等方式購買，對于租賃行業(yè)來說，市場前景廣闊。

　　海通恒信CEO李思明日前在接受本報專訪時對記者表示，隨著國家推動農(nóng)業(yè)機械變革，鼓勵金融創(chuàng)新，農(nóng)機租賃市場將是在國家經(jīng)濟下行階段，非常適合融資租賃企業(yè)深耕做好的市場。目前我國農(nóng)機市場每年有上千億人民幣的銷量，只要政策放開，農(nóng)機的融資租賃市場可以釋放巨大潛力。

　　2014年8月份，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行合作在新疆沙灣縣開展農(nóng)機金融租賃業(yè)務(wù)試點，展開了我國農(nóng)機租賃的第一單，助3家農(nóng)機合作社“采購”了17臺大型農(nóng)機，農(nóng)業(yè)部對金融租賃公司開展農(nóng)機租賃業(yè)務(wù)中的利息部分給予財政補助?！兜谝回斀?jīng)日報》記者梳理材料了解到，此單涉及的17臺農(nóng)機總金額達5440萬元，融資金額達到3800多萬元。凡是通過該試點購置的農(nóng)機，只需首付農(nóng)機全價的30%，余款由中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司付給農(nóng)機銷售廠家，合作社分3年把這筆款項還給中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司即可，而且3年期間的利息全部由農(nóng)業(yè)部的財政項目進行補貼。

　　農(nóng)銀金融租賃公司總裁陳佩華稱，農(nóng)機金融租賃業(yè)務(wù)能實現(xiàn)一舉多贏：政府部門能夠推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展;農(nóng)機供應(yīng)商和經(jīng)銷商能夠促進農(nóng)機具銷售;承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質(zhì)押門檻;基層農(nóng)行也有利于拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　郝士鈞在公開場合發(fā)言表示，目前國內(nèi)農(nóng)機融資租賃市場已經(jīng)起步，民生銀行在新疆開展了采棉機租賃業(yè)務(wù)、農(nóng)銀金融租賃在廣西開展了甘蔗收獲機租賃業(yè)務(wù)，都收到了很好的效果。從實踐看，農(nóng)機融資租賃具有較強的社會化服務(wù)能力，并有助于凈化農(nóng)機補貼環(huán)境，從機制上遏制倒賣補貼機具牟利、補貼審批尋租、合作社股權(quán)虛置變通出資等問題。

　　農(nóng)機租賃市場尚待放開

　　雖然市場潛力已經(jīng)顯露，但諸多業(yè)內(nèi)人士也都認為，由于開發(fā)時期尚短，產(chǎn)業(yè)并未成熟，我國農(nóng)機租賃市場還存在諸多問題有待改善。

　　郝士鈞稱，盡管農(nóng)機融資租賃發(fā)展?jié)摿薮螅壳吧鐣J知度并不高，還未形成規(guī)模效應(yīng)。建議政府及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機融資租賃企業(yè)發(fā)展，提出切實可行的措施，在融資政策、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大扶持力度。

　　李思明在接受本報專訪時稱，目前由于融資租賃企業(yè)購買的農(nóng)機不在補貼范圍內(nèi)，降低了融資租賃公司對農(nóng)機購買的熱情，限制了農(nóng)民通過租賃方式低成本使用農(nóng)機的渠道。如果政策可以突破限制，將農(nóng)機融資租賃企業(yè)購置農(nóng)機納入購機補貼的范圍，農(nóng)機租賃市場將成為融資租賃公司的新機會。

　　我國融資租賃專家沙泉對本報記者表示，目前我國的農(nóng)機購買優(yōu)惠政策，都是針對農(nóng)機使用者給予補貼，對作為投資者的融資租賃企業(yè)缺乏吸引力度。在沙泉看來，政策惠及投資人，要比簡單鼓勵使用者顯效更加明顯。優(yōu)惠政策不論直接惠及哪方，投資人和使用人都應(yīng)該分享利得，從而達到效益**大化。

　　“如果政策給予農(nóng)機使用人以資金抵免，可以適當(dāng)提高投資方一定的的利息收入。相對的，倘若有投資人可以抵免的政策優(yōu)惠，那租賃公司在進行業(yè)務(wù)談判的時候，可以給農(nóng)戶更低的融資成本達到共贏。”沙泉說。