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福建省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策督查情況通報
根據(jù)廳辦公室《關(guān)于開展福建省2014上半年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況督導(dǎo)檢查的通知》(閩農(nóng)綜明傳[2014]64號)要求,9月-11月,省紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室、省財政廳農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財處、農(nóng)機(jī)化管理處、省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站組成4個督查組,對福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、南平市等7地14個縣(區(qū))開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況專項(xiàng)督查。督導(dǎo)組與市、縣兩級農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行了座談交流,查看了購機(jī)補(bǔ)貼檔案、走訪了62戶購機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,檢查了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商經(jīng)營場所?,F(xiàn)將督查情況通報如下:
一、各地主要做法及工作特點(diǎn)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作高度重視,農(nóng)機(jī)部門與財政部門密切配合,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際制定縣級實(shí)施方案。閩侯縣、壽寧縣和武夷山市等地由政府辦轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施方案。
2.強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。莆田市和泉州市以暴露出的違法違紀(jì)案件作為反面教材,把廉政風(fēng)險防控做為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要求農(nóng)機(jī)干部廉潔自律,警鐘長鳴。武夷山市邀請了當(dāng)?shù)貦z察院預(yù)防犯罪部門工作人員到會講課。
3.嚴(yán)把機(jī)具核實(shí)關(guān)。莆田市農(nóng)機(jī)總站在全市范圍內(nèi)建立了購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺,通過科技手段防止機(jī)具核實(shí)不到位的問題。武夷山市對經(jīng)銷商在補(bǔ)貼系統(tǒng)中上傳的購機(jī)者信息、機(jī)具信息、銘牌照等進(jìn)行認(rèn)真核對,嚴(yán)格把關(guān)。
4.強(qiáng)化對經(jīng)銷商的監(jiān)管。柘榮縣農(nóng)機(jī)部門與經(jīng)銷商簽訂了工作責(zé)任承諾書,要求其承諾依法守規(guī),督促其將規(guī)章制度、產(chǎn)品補(bǔ)貼信息在顯著位置公開。建陽市按照市政府有關(guān)要求,積極督促各經(jīng)銷商入駐武夷農(nóng)機(jī)大市場,同時,在農(nóng)機(jī)大市場內(nèi)設(shè)立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室和驗(yàn)機(jī)點(diǎn),實(shí)行一站式服務(wù),同時加大了對經(jīng)銷商的統(tǒng)一管理。
5.加強(qiáng)信息公開和政策宣傳。補(bǔ)貼信息公開和宣傳工作多樣化。從抽查反饋情況看,縣級都開通了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,能通過網(wǎng)絡(luò)信息化,結(jié)合廣播電視、發(fā)放宣傳單、張榜通告等模式開展政策宣傳,廣泛接受社會監(jiān)督。建陽市堅(jiān)持在每個工作日將前一個工作日申請購機(jī)農(nóng)戶的名單通過信息專欄進(jìn)行公示。
6.積極爭取財政扶持和金融創(chuàng)新。建陽市財政安排150萬元縣級累加補(bǔ)貼資金,對微耕機(jī)、插秧機(jī)、手扶拖拉機(jī)和旋耕機(jī)給予縣級累加。武平縣為便于補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作開展,安排10多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站辦公設(shè)施條件。武夷山市今年財政已先行撥付10萬元工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,同時,經(jīng)市政府同意,擬將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入明年財政預(yù)算。福清市吉峰農(nóng)機(jī)與福清郵儲銀行合作簽訂協(xié)議,對農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款,幫助解決購機(jī)者籌資難問題。
二、存在的主要問題
1.補(bǔ)貼資金使用和結(jié)算進(jìn)度總體偏慢。漳州市大部分縣(區(qū))尚未開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作;龍巖市武平縣、新羅區(qū)補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度低于全省平均水平。此外,大部分縣(區(qū))補(bǔ)貼資金第一批的結(jié)算工作尚未開展。工作人員普遍存在畏難情緒。
2.信息公開工作仍有待提高。縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄信息公開內(nèi)容不完整、不全面,政策信息實(shí)時更新不夠及時,也影響了宣傳工作的深入開展,致使部分農(nóng)民對政策了解比較片面。
3.企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)、培訓(xùn)方面不規(guī)范、不到位。部分經(jīng)銷商未將按照要求將補(bǔ)貼產(chǎn)品的基本配置參數(shù)、銷售價格、補(bǔ)貼額等信息在顯要位置公開;部分經(jīng)銷商開具發(fā)票不及時、不規(guī)范,對購機(jī)農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位;個別清糞機(jī)企業(yè)在交付購機(jī)者之前擅自改變結(jié)構(gòu)、改變補(bǔ)貼產(chǎn)品用途;部分經(jīng)銷商代銷點(diǎn)管理缺失,零配件供應(yīng)不及時,售后服務(wù)能力不足;部分補(bǔ)貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及安全隱患。
4.購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)不足??h級農(nóng)機(jī)部門的工作經(jīng)費(fèi)基本上難以落實(shí),正常的購機(jī)補(bǔ)貼工作受到影響。部分縣財政部門在農(nóng)機(jī)部門開設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專戶,即弱化了部門間的監(jiān)督制約作用,也增加了農(nóng)機(jī)部門資金結(jié)算撥付的風(fēng)險。
三、下一步整改措施
1.全面深入做好整改。各地要對照本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題,逐項(xiàng)研究,全面整改。要深入分析問題原因,結(jié)合實(shí)際采取有針對性的措施,改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化責(zé)任意識,提升士氣,努力消除不作為、不想為、不敢為的思想觀念,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。
2.加快資金實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度。進(jìn)度緩慢的單位,要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,讓廣大群眾深入了解今年的購機(jī)補(bǔ)貼政策,調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性。要主動協(xié)調(diào)財政部門,明確職責(zé)分工,加快對已購農(nóng)機(jī)具的抽查工作,及時將資金結(jié)算撥付到農(nóng)戶賬戶。
3.進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路。結(jié)合我省今年實(shí)行的“先購后補(bǔ)”模式,進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法,積極開展“一站式”服務(wù),簡化手續(xù),方便農(nóng)民;加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系,積極探索緩解農(nóng)民籌資難的好做法。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的抽查核實(shí)工作,明確企業(yè)市場主體責(zé)任,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守市場秩序,誠信經(jīng)營;鼓勵經(jīng)銷商做強(qiáng)做大,積極開展連鎖經(jīng)營,為農(nóng)戶提供更加實(shí)用的使用培訓(xùn)和完善的售后服務(wù),切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益;研究和完善相關(guān)政策措施,強(qiáng)化對企業(yè)必要的監(jiān)督管理。
4.深入開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。針對近年來各地出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象,各級農(nóng)機(jī)部門要再次結(jié)合本職崗位尋找風(fēng)險點(diǎn),認(rèn)真開展自查自糾,提出預(yù)防措施,切實(shí)提高防控措施的有效性、針對性;積極邀請紀(jì)檢、檢察等部門開展反瀆和反貪腐專題講座,提高各級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的法律意識、風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識,提升干部凝聚力。
5.應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)、財兩部和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳有關(guān)規(guī)定,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由當(dāng)?shù)刎斦块T管理,并負(fù)責(zé)結(jié)算和撥付到購機(jī)者賬戶。已開設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金賬戶的,應(yīng)積極向有關(guān)部門說明解釋,確保在下一年度整改到位。
福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處
2014年12月17日
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