朱禮好：莫讓購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策承受額外之重

　　近兩年來(lái)，不斷有行業(yè)人士，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策提出了更多的設(shè)想與期盼。譬如有人把農(nóng)機(jī)入市慢的問(wèn)題就歸結(jié)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，此觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策規(guī)定影響了農(nóng)機(jī)企業(yè)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和新品推廣上市的進(jìn)度，認(rèn)為新產(chǎn)品應(yīng)突破目錄限制享受?chē)?guó)補(bǔ)政策。

　　以前者為例，這樣的建議并不能算是錯(cuò)的。問(wèn)題是，如果農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)所有所謂“新產(chǎn)品”放開(kāi)閘門(mén)，誰(shuí)對(duì)產(chǎn)品終端使用和農(nóng)民利益進(jìn)行負(fù)責(zé)？農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的應(yīng)是農(nóng)業(yè)部總結(jié)的“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”的農(nóng)機(jī)具，如果什么產(chǎn)品都補(bǔ)，勢(shì)必造成市場(chǎng)秩序失控。彼時(shí)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策就成了擾亂市場(chǎng)的助推手而不是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推進(jìn)劑了，**終身處其中的企業(yè)也一定會(huì)深受其害。實(shí)際上，從目前補(bǔ)貼政策規(guī)定的新產(chǎn)品三年準(zhǔn)入時(shí)限看并不算長(zhǎng)。而很多國(guó)內(nèi)企業(yè)都想分一杯農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的羹，不少新企業(yè)或新上馬某類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)總是千方百計(jì)想當(dāng)年就進(jìn)入支持推廣目錄，如果農(nóng)機(jī)管理部門(mén)放之任之，既是對(duì)農(nóng)民利益不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不負(fù)責(zé)。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，如果讓一項(xiàng)政策承載的職能過(guò)多，其邊際效應(yīng)就會(huì)呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。因此，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策首先應(yīng)該保障的是農(nóng)民購(gòu)機(jī)，更明確地說(shuō)，首先是保障種糧農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械。需要明確的一點(diǎn)是，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不是直接補(bǔ)給生產(chǎn)和流通企業(yè)的資金，其政策的著眼點(diǎn)是購(gòu)機(jī)農(nóng)民。當(dāng)然，企業(yè)作為農(nóng)機(jī)化體系上的一環(huán)，享受到這一政策效應(yīng)并不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)，這也是大家樂(lè)見(jiàn)其成的。實(shí)際上，由于市場(chǎng)形勢(shì)好，農(nóng)機(jī)企業(yè)整體效益提升了，企業(yè)就有余力進(jìn)行新產(chǎn)品創(chuàng)新、試驗(yàn)以及更好地進(jìn)行企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)，這本身就體現(xiàn)了補(bǔ)貼政策的間接福利效應(yīng)。

　　有的政策是要讓所有百姓都普享其陽(yáng)光雨露，但有的政策卻是要起到拳頭效應(yīng)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策顯然屬于后者。在政策實(shí)施的過(guò)程中，不能違背了政策制定的初衷，否則就成了撒胡椒面。