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指標有限 手續(xù)繁瑣 補貼偏少 百萬報廢農(nóng)機駛向哪
作為全國第**農(nóng)機大省,山東98%以上小麥是機收。去年底,山東省拖拉機達到248萬臺,其中大中型拖拉機50萬臺、聯(lián)合收割機23萬臺,而超過40%的大中型拖拉機、60%的小型拖拉機和近40%的聯(lián)合收割機已經(jīng)或?qū)⒁_到報廢期限。百萬農(nóng)機報廢與更新,不是個小問題。
從2012年開始,作為全國試點,山東省連續(xù)三年開展農(nóng)機報廢更新補貼。今年,山東省在原有試點縣基礎上,報廢更新補貼試點范圍擴展至30個縣。
農(nóng)機報廢與更新,農(nóng)民有何呼聲?記者對此進行了調(diào)查。
曹運國是種地的老把式。這位濟寧兗州新兗鎮(zhèn)五爐村家庭農(nóng)場主,這幾年流轉(zhuǎn)了298畝土地,注冊成立了家庭農(nóng)場,農(nóng)機需求陡然增大。家里原有的收獲機割臺已經(jīng)十幾年了,而且現(xiàn)在普遍流行聯(lián)合收割機,割臺需要大馬力牽引,早已過時。
“每臺報廢補貼3000元,拆解回收每噸1000元,我又買了一臺自走式玉米收割機和噴灌機,又分別補貼了近3萬元和1.5萬元。”他說,新購置的兩臺機器,他總共花了12萬多元,已經(jīng)全額付款,再過一段時間,報廢和更新補貼資金將從區(qū)財政直接打到他的“財政涉農(nóng)補貼資金一本通”賬戶。
曹運國是山東省試點農(nóng)機報廢更新補貼的**新受益者。這一試點政策實施前,只要農(nóng)機還能勉強使用,很多農(nóng)機手寧愿將超年限或技術狀況較差農(nóng)機作為二手機賣掉,而不愿意直接報廢,這些農(nóng)機中很多因為不能通過年審而成為無證照農(nóng)機。試點,讓這一情況大為改觀。
但是,試點之中,也存在一些新問題。
6月25日,在齊河縣金江農(nóng)機公司回收點,華店鄉(xiāng)姜北村農(nóng)民姜爾剛說,他報廢的20馬力拖拉機已被拉走,但記者看到院子里還停放著四五十臺舊機械。
齊河從2012年開始試點農(nóng)機報廢更新補貼。“資金有限,但報名的太多,這些今年都申請不上了。”齊河縣農(nóng)機局局長王光榮說,齊河全縣農(nóng)機總動力230萬千瓦,在全省排第一名,擁有拖拉機4.8萬臺,聯(lián)合收割機4731臺,到報廢年限的分別達2萬臺和1300多臺,但每年的報廢更新補貼資金,遠不能滿足農(nóng)民需要,今年申請上的報廢拖拉機僅有219臺。
王光榮說,仍有一些農(nóng)民對更新機具意愿不高,主要是因為補貼標準和機具殘值價格都較低。他給記者算了一筆賬:一臺20馬力以下的拖拉機,報廢補貼是1000元,重1400斤,回收殘值價格約700元。而農(nóng)民向廢舊農(nóng)機市場出售價格在1000元以上,“這樣的話,有些農(nóng)民嫌手續(xù)繁瑣,就不報名了。”
拆解回收價格為什么偏低?省農(nóng)機局監(jiān)督管理處處長賈建國說,2012年由于報廢回收企業(yè)為指定的汽車回收單位,每個市只有一家,縣級沒有,因此舊農(nóng)機拆解回收幾乎處于被壟斷地位,且增加了農(nóng)民的交售成本。
針對這一問題,省農(nóng)機局2013年出臺文件,鼓勵試點縣在二級以上維修點等單位也從事這項業(yè)務。6月26日,兗州誠信農(nóng)機有限公司成為當?shù)氐霓r(nóng)機回收企業(yè),記者在現(xiàn)場看到,24臺拖拉機、聯(lián)合收獲機被集中報廢拆解,價格比當?shù)氐钠嚥鸾馄髽I(yè)提高每噸200-300元。這樣轉(zhuǎn)變而來的企業(yè),目前全省有18家。
報廢補貼和更新補貼捆綁實施,也成為一個“障礙”。
省農(nóng)機局副局長韓永平介紹,山東開展農(nóng)機報廢更新補貼試點,是為全國農(nóng)機報廢更新機制探索路子。試點的政策是,享受農(nóng)機報廢更新補貼者必須自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機并且購買新機具,補貼與新增農(nóng)機購置補貼同步實施,同步兌現(xiàn),當年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額只能當年使用,補貼額度用完即止。
禹城市農(nóng)機局局長馬少強說,德州這幾年開展了“兩區(qū)同建”,許多老舊農(nóng)機閑置無處存放,有的機主僅愿意報廢舊農(nóng)機,但沒有購置新機的愿望。他建議,將報廢補貼和更新補貼分開實施。
盡快擴大試點范圍,成為農(nóng)民的迫切需要。據(jù)測算,一臺使用10年的50馬力拖拉機,平均每畝油耗增加0.55公斤,產(chǎn)生的一氧化碳、懸浮物是正常機械的3—4倍,如果一臺機械年作業(yè)200畝,年油耗平均增加110公斤。這些農(nóng)機有的已年久失修不能使用,在用的超年限農(nóng)業(yè)機械維修成本高、耗油和污染嚴重,既不經(jīng)濟,更不符合節(jié)能減排要求。
從2012年至今,山東省共完成農(nóng)機報廢更新補貼資金2.17億元,報廢拖拉機15975臺、聯(lián)合收割機1934臺。“在全省推廣農(nóng)機報廢更新補貼的條件已經(jīng)成熟了。”省農(nóng)機局局長高明飛說。
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