各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施新意多

　　按照農(nóng)財兩部《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械化購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》的原則要求，各地陸續(xù)出臺了相應(yīng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方案。從已經(jīng)公布的部分省份農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案來看，各地不僅本著“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、務(wù)實高效”的原則，全面實行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方法，還著力在簡政放權(quán)、便民利民等方面下功夫，推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作穩(wěn)步實施。

　　安徽

　　★以農(nóng)戶家庭為單位確定補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)限制。1個農(nóng)戶家庭在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)不超過3臺套（即3臺主機(jī)和6臺相配套的作業(yè)機(jī)具），農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)不超過10臺套（即10臺主機(jī)和20臺相配套的作業(yè)機(jī)具）。

　　★規(guī)定地方不得安排資金對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行疊加補(bǔ)貼。但鼓勵市縣安排資金對機(jī)械化秸稈還田等農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼試點。

　　★在繼續(xù)重點保證糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼的前提下，圍繞全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點，首次提出重點機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼的概念。經(jīng)前期充分調(diào)研、專家論證，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、習(xí)慣和方式，確定深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、大喂入量谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、大馬力輪式拖拉機(jī)、茶葉加工機(jī)械等為重點補(bǔ)貼機(jī)具。在當(dāng)前補(bǔ)貼資金缺口仍然較大的情況下，為讓更多的農(nóng)民享受補(bǔ)貼政策，重點機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部**高補(bǔ)貼額執(zhí)行，非重點機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部**高補(bǔ)貼額下調(diào)10%執(zhí)行。

　　★實行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到戶”。即購機(jī)者可先根據(jù)需要選購補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具。經(jīng)銷商負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地將購機(jī)者姓名、人機(jī)合影、機(jī)具信息、購機(jī)發(fā)票等資料上傳至農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，并打印補(bǔ)貼申請表交購機(jī)者。然后購機(jī)者在攜帶相關(guān)材料自行到戶口所在地農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)，并接受現(xiàn)場機(jī)具核實?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門在受理申請時應(yīng)努力做到“一站式”服務(wù)，依次完成現(xiàn)場核對購機(jī)者資格、核實申請補(bǔ)貼機(jī)具、人機(jī)合影、登記建檔、校對錄入有關(guān)信息等工作。之后仍按照公示、結(jié)算、兌付補(bǔ)貼款的程序操作。

　　遼寧

　　★調(diào)整購機(jī)補(bǔ)貼辦理地點。從縣級農(nóng)機(jī)管理部門調(diào)整到縣級公共行政服務(wù)中心，在鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個市14個縣（含1個省管縣）149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政中心開展補(bǔ)貼創(chuàng)新試點。

　　★調(diào)整補(bǔ)貼指標(biāo)分配方式。進(jìn)一步簡政放權(quán)。省里不再直接分配指標(biāo)，而是將所有指標(biāo)一次性分配到市，各市按當(dāng)?shù)貙嶋H情況比照省里一次性分配到縣（市、區(qū)）。市級間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整需報省批準(zhǔn)，縣級指標(biāo)調(diào)整由各市自行確定。

　　★強(qiáng)化機(jī)具核實。要求各級農(nóng)機(jī)主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼稽查隊伍，對補(bǔ)貼工作進(jìn)行核查。

　　★完善財政資金監(jiān)管。遼寧省財政今年安排補(bǔ)貼工作經(jīng)費1000萬元，用于補(bǔ)助各地工作經(jīng)費。要求各地積極爭取同級政府支持，將補(bǔ)貼工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，切實加強(qiáng)機(jī)具核實和監(jiān)管工作。

　　湖北

　　★補(bǔ)貼范圍“瘦身”。由去年的129個減少到83個，對部分技術(shù)含量低、配置不規(guī)范、價值低、銷量小、補(bǔ)貼額少、監(jiān)管難度大、易侵害農(nóng)民利益的機(jī)具，不再列入補(bǔ)貼范圍。

　　★補(bǔ)貼額度降低。按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，對大多數(shù)產(chǎn)品降低了補(bǔ)貼額度，嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報價作為平均銷售價格測算補(bǔ)貼額。測算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時，總體應(yīng)不超過此檔產(chǎn)品近3年的平均銷售價格的30%，對于補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金的總額設(shè)置了上限。

　　★操作程序?qū)嵭?ldquo;簡化申請、定點核實”的原則。即農(nóng)民和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者先向縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門申請，縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門對申請者資質(zhì)進(jìn)行審核，按照“先到先補(bǔ)”的原則確定補(bǔ)貼對象；若補(bǔ)貼資金缺口較大，則按照優(yōu)先原則和農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》及身份證明材料，自主選機(jī)議價購機(jī)。購機(jī)后再攜帶相關(guān)材料到縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門指定地點接受核實并提交資料。核實后再進(jìn)行公示和發(fā)放補(bǔ)貼款。

　　新疆

　　在補(bǔ)貼實施和操作過程中要求把好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　★宣傳申報關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要通過各種形式加大補(bǔ)貼政策、操作辦法、資金計劃、支持推廣目錄等的宣傳，把補(bǔ)貼政策和實施情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，宣傳到戶到人，使補(bǔ)貼政策家喻戶曉，動員廣大農(nóng)牧民積極申報填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請審批表》，村委會及時快捷受理。

　　★補(bǔ)貼對象確定確認(rèn)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從快從速等量等額確定補(bǔ)貼對象?？h（市）農(nóng)機(jī)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼對象和機(jī)具申請情況進(jìn)行審核，并會同財政局及時予以確認(rèn)，杜絕企業(yè)干預(yù)。

　　★自主購機(jī)關(guān)。補(bǔ)貼對象經(jīng)確認(rèn)后可以在自治區(qū)范圍內(nèi)自主跨縣選機(jī)購機(jī)，鼓勵農(nóng)民與企業(yè)自主議價，杜絕行政干預(yù)。

　　★機(jī)具核實關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同村委會開展機(jī)具核實，也可由縣級農(nóng)機(jī)管理部門幫助組織開展核實。要做到“見人、見機(jī)、見票”，實際購機(jī)與系統(tǒng)申請機(jī)具相符，機(jī)具銘牌（發(fā)動機(jī)號和出廠編號）與系統(tǒng)上傳機(jī)具信息相符。

　　★資金兌付關(guān)?？h級農(nóng)機(jī)管理部門及時受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼資金申請，抽查審定兌付資金額度，確保資金兌付前完成機(jī)具核實，提交縣（市）財政局審核后，由鄉(xiāng)村兩級組織將補(bǔ)貼款發(fā)放給農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額較大的可打卡。

　　山東

　　★對玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械及與深松機(jī)械配套購買的100馬力以上大型拖拉機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)械、水稻插秧機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　★公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件?？h級農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。

　　★嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

　　★全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　廣東

　　★明確對插秧機(jī)、收割機(jī)和谷物烘干機(jī)三個品目敞開補(bǔ)貼，滿足省域內(nèi)所有申購者的需求。

　　★明確補(bǔ)貼對象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。補(bǔ)貼對象購機(jī)后必須依法接受農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、補(bǔ)貼機(jī)具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時季節(jié)、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣活動。

　　★為方便群眾，切實加快確認(rèn)工作進(jìn)度，提倡農(nóng)機(jī)主管部門與財政部門現(xiàn)場聯(lián)合辦公、現(xiàn)場審批、現(xiàn)場發(fā)放《確認(rèn)通知書》，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采用“××縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批專用章”作為審批用章。另外，鼓勵農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)到供貨現(xiàn)場辦理機(jī)具核實和注冊登記手續(xù)。