遼寧2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度將全面改革創(chuàng)新

　　2014年是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的第11個(gè)年頭。10年來，遼寧各級農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內(nèi)需的好效果，得到社會(huì)各方面和廣大農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。2013年中央財(cái)政安排遼寧購機(jī)補(bǔ)貼8.8億元(含大連0.3億元)，省級財(cái)政累加補(bǔ)貼1.16億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入18.3億元，新增機(jī)具9.8萬臺套，受益農(nóng)戶6.7萬戶。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的引導(dǎo)效應(yīng)明顯，遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

　　今年是全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開局之年。為加快農(nóng)機(jī)化改革發(fā)展，遼寧在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度創(chuàng)新方面，要在全省全面推行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的購機(jī)補(bǔ)貼制度。目前，遼寧省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)【2014】6號)，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革的方向。具體有三大創(chuàng)新點(diǎn)：

　　創(chuàng)新點(diǎn)一：“三個(gè)調(diào)整”。一是調(diào)整購機(jī)補(bǔ)貼辦理地點(diǎn)。從縣級農(nóng)機(jī)管理部門調(diào)整到縣級公共行政服務(wù)中心，在鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個(gè)市14個(gè)縣(含1個(gè)省管縣)149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政中心開展補(bǔ)貼創(chuàng)新試點(diǎn)；二是調(diào)整補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼重點(diǎn)。把中央和省支持推廣補(bǔ)貼的產(chǎn)品分為普惠制和非普惠制，對糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行普惠制；三是調(diào)整補(bǔ)貼指標(biāo)分配方式。進(jìn)一步簡政放權(quán)。省里不再直接分配指標(biāo)，而是將所有指標(biāo)一次性分配到市，各市按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況比照省里一次性分配到縣(市、區(qū))。市級間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整需報(bào)省批準(zhǔn)，縣級指標(biāo)調(diào)整由各市自行確定。

　　創(chuàng)新點(diǎn)二：“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化機(jī)具核實(shí)。要求各級農(nóng)機(jī)主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼稽查隊(duì)伍，對補(bǔ)貼工作進(jìn)行核查。二是強(qiáng)化政務(wù)公開。把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及其實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，積極推進(jìn)信息公開工作，確保公開信息及時(shí)、準(zhǔn)確，方便公眾查詢和監(jiān)督。三是強(qiáng)化對補(bǔ)貼產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對哄抬物價(jià)、虛購套購、服務(wù)不到位的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行黑名單制，對違法違規(guī)的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)一律取消其補(bǔ)貼資格。

　　創(chuàng)新點(diǎn)三：“三個(gè)完善”。一是完善補(bǔ)貼各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理制度、機(jī)制和措施。二是完善績效考核工作。今年全面開展省對市、市對縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作績效管理。三是完善財(cái)政資金監(jiān)管。遼寧省財(cái)政今年安排補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，用于補(bǔ)助各地工作經(jīng)費(fèi)。要求各地積極爭取同級政府支持，將補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)具核實(shí)和監(jiān)管工作。