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中央農(nóng)村工作會(huì)議擬劃糧食安全紅線
據(jù)綜合多方信息顯示,為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議將于12月23日至24日召開(kāi)。
從農(nóng)業(yè)部獲悉,本次會(huì)議的主要任務(wù)包括,總結(jié)今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的成績(jī);部署明年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù);圍繞2014年中央一號(hào)文件征求意見(jiàn)稿,吸收各省主要農(nóng)業(yè)官員的意見(jiàn)和建議。
本次會(huì)議的議題,主要是貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定和13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,還有討論中央“一號(hào)文件”,該文件**早將于明年1月公布。
中央“一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。2004年至2013年,中共中央連續(xù)十年發(fā)布“一號(hào)文件”以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題。2013年中央“一號(hào)文件”提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中,“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央“一號(hào)文件”中出現(xiàn)。
部署糧食安全戰(zhàn)略
糧食安全無(wú)疑是今年中央農(nóng)村工作會(huì)議的核心議題。
在12月10日至13日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”被列為明年六大主要任務(wù)之首。會(huì)議提出,必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,“要依靠自己??诩Z,集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn),做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。”
谷物包括水稻、小麥和玉米,口糧主要指稻米和小麥。按照“谷物基本自給”的提法,今后只要維持水稻、小麥和玉米的基本自給即可。
在這一**新“糧食安全戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下,據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道,“一號(hào)文件”將對(duì)小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調(diào)整,其中正在討論的三項(xiàng)主要數(shù)據(jù)是,口糧自給率基本達(dá)到100%,谷物自給率基本保持在90%以上,中國(guó)糧食總體自給率長(zhǎng)期要保持在80%以上。
此前,根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》,中國(guó)糧食自給率需維持在95%以上。但這一籠統(tǒng)的說(shuō)法包括稻米、小麥、玉米、大豆在內(nèi),由于大豆進(jìn)口量近年增勢(shì)迅猛,實(shí)際的糧食自給率已經(jīng)突破紅線。
有專家認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出的“谷物基本自給”比堅(jiān)持“95%的糧食自給率”更科學(xué),即維持95% 的糧食自給率無(wú)需把大豆包含在內(nèi)。
預(yù)計(jì)本次中央農(nóng)村工作會(huì)議將對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略作進(jìn)一步部署。值得關(guān)注的是,中國(guó)工程院院士、“雜交水稻之父”袁隆平日前在湖南長(zhǎng)沙宣布,將按照國(guó)家糧食安全指標(biāo),全面啟動(dòng)三大糧食高產(chǎn)攻關(guān)科技工程。
土地流轉(zhuǎn)備受關(guān)注
除了著重強(qiáng)調(diào)“保障糧食安全”、“農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”,糧食和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地制度改革等也將是本次農(nóng)村會(huì)議的重要內(nèi)容。
12月16日農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的黨組會(huì)議,毫無(wú)意外地把“毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn),切實(shí)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”作為明年的首要工作,其他工作還包括,完善制度安排保護(hù)耕地,堅(jiān)決守住耕地紅線,加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;以種業(yè)、農(nóng)機(jī)化和信息化為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革;加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等。
上述內(nèi)容應(yīng)該還會(huì)在本次農(nóng)村會(huì)議上提及,其中承包土地和集體建設(shè)用地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),因事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家糧食安全,事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán),將是本次會(huì)議的另一重點(diǎn)。
中央農(nóng)村工作會(huì)議料將重申土地流轉(zhuǎn)必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下進(jìn)行,不得違規(guī)進(jìn)行大拆大建,在鼓勵(lì)的同時(shí)也要進(jìn)行監(jiān)督和管理。
土地改革,產(chǎn)權(quán)先行。據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道,在農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記完成基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)三年完成的農(nóng)村土地使用權(quán)確權(quán)登記今年全面鋪開(kāi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作計(jì)劃五年內(nèi)完成。
值得一提的是,12月20日,深圳首宗原農(nóng)村集體工業(yè)用地掛牌交易,一企業(yè)**終以1.16億元的底價(jià)拍走。該地塊規(guī)劃用途為工業(yè)用地(新型產(chǎn)業(yè)用地),土地使用年期30年。有分析稱,深圳此舉為在全國(guó)范圍內(nèi)“集體建設(shè)用地入市”提供了可操作的先例,具有標(biāo)志性的意義。
- 游客發(fā)布于2013-12-23 10:05紅線守不住了,可以往下調(diào)一調(diào),這樣就又可以守住了嘛!我估計(jì)耕地面積紅線也會(huì)這樣。