基層調(diào)查：網(wǎng)友反映甘肅天水農(nóng)機(jī)局克扣補(bǔ)貼款是真的嗎？

　　8月的隴原，仍然是一派繁忙的豐收景象。為調(diào)查核實(shí)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款被克扣的真相，先行者作為調(diào)查組成員，對(duì)天水市秦安縣的幾位購機(jī)農(nóng)民進(jìn)行了入戶走訪，結(jié)果不出農(nóng)機(jī)管理者所料。

　　網(wǎng)絡(luò)留言言辭激烈

　　有位匿名網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板向甘肅省領(lǐng)導(dǎo)反映問題，用了這樣的題目：“天水市秦安縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款坑害農(nóng)民利益”，是說“克扣農(nóng)民購機(jī)(微耕機(jī))補(bǔ)償款的事”。其中有這樣一段話言辭激烈：“農(nóng)民真正才拿到400塊錢，跟政府規(guī)定應(yīng)該拿到的相差甚遠(yuǎn)，這種坑害農(nóng)民的事相當(dāng)惡劣，在農(nóng)民心中留下了很不好的影響，更大的是借著農(nóng)民的身份侵害國家利益”。其實(shí)，類似的反映在天水市委書記、市長(zhǎng)留言板上也出現(xiàn)過兩次，秦安縣農(nóng)機(jī)管理站進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)。那么，問題果真如此嚴(yán)重嗎？

　　從秦安縣農(nóng)機(jī)部門了解到，該縣2012年補(bǔ)貼資金當(dāng)年8月就使用完了，仍有許多農(nóng)民未能享受到補(bǔ)貼。部分經(jīng)銷商仍按慣例操作，收取機(jī)具差價(jià)銷售各類補(bǔ)貼機(jī)具。其中微耕機(jī)除去當(dāng)年補(bǔ)貼額1500元后，收取農(nóng)民3450元或3500元，在銷售協(xié)議上注明是“預(yù)繳款”。經(jīng)銷商的做法很明顯，是想把補(bǔ)貼款推后到下一年度予以解決，而這種方法已經(jīng)延續(xù)好幾年了。何況每年春耕前，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還未開始，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的愿望非常迫切。國家不是也提倡對(duì)用于春耕抗旱機(jī)具提前操作嗎，這個(gè)擦邊球是可以打的。

　　然而，甘肅從2013年開始全省實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。于是，前后兩種模式在補(bǔ)貼款的給付對(duì)象上發(fā)生轉(zhuǎn)向，差價(jià)購機(jī)的遺留問題成為經(jīng)銷商傷不起的夢(mèng)魘。于是，經(jīng)銷商采取調(diào)低機(jī)具價(jià)格、贈(zèng)送禮品外加接來送往還管飯等多種優(yōu)惠措施，竭盡所能力邀已購機(jī)農(nóng)民補(bǔ)辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，**大限度地減少自己的損失。在對(duì)已購機(jī)但未辦理2013年補(bǔ)貼手續(xù)的農(nóng)戶走訪時(shí)，有位農(nóng)民明確表示不愿意辦，他認(rèn)為辦理補(bǔ)貼手續(xù)還要向經(jīng)銷商繳納1150元，而國家補(bǔ)貼1500元，實(shí)際只享受了350元，況且今年手續(xù)繁瑣、要跑好幾趟，不劃算。這和網(wǎng)上留言者的觀點(diǎn)是相近的，不過言辭沒有那么激烈。

　　資金兌付付出矛盾

　　前些年，由于國家補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民購機(jī)需求，許多縣區(qū)存在“超補(bǔ)”現(xiàn)象，也就是寅吃卯糧。如果繼續(xù)實(shí)行“差價(jià)購機(jī)、省級(jí)結(jié)算”，“超補(bǔ)”的嚴(yán)重性不會(huì)凸顯；但今年實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”后，上年的“超補(bǔ)”就無法結(jié)算了，矛盾就會(huì)凸顯和激化。為什么購機(jī)農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生國家補(bǔ)貼資金被克扣的想法呢？往年都是差價(jià)購機(jī)，只要通過資格審核，辦理相關(guān)手續(xù)后，農(nóng)民向經(jīng)銷商繳納除過國家補(bǔ)貼的1500元(風(fēng)冷式微耕機(jī))以外的差價(jià)款提機(jī)就完事了，其他的補(bǔ)貼款結(jié)算等與自己沒有任何關(guān)系，至于是否撥付到位，那是經(jīng)銷商的事。即便是沒有辦理補(bǔ)貼手續(xù)，只要經(jīng)銷商是差價(jià)銷售，是否有協(xié)議、以后怎么辦等等，也與我無關(guān)。而2013年實(shí)行全價(jià)購機(jī)后，雖說1500元補(bǔ)貼款要直接打到自己的“一折統(tǒng)”上，但還要補(bǔ)繳1150元，一算賬兩者相抵只多出350元，還要跑好幾趟縣城，等好幾個(gè)月才能拿到那1500元，不如外出打工或者干好農(nóng)活。因此，農(nóng)民不愿意去補(bǔ)辦補(bǔ)貼手續(xù)，個(gè)別人則認(rèn)為這是經(jīng)銷商克扣了他們應(yīng)得的國家補(bǔ)貼資金。

　　一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的理解不夠準(zhǔn)確，特別是對(duì)于補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼的真正含義，甚至國家到是底補(bǔ)貼還是補(bǔ)償，補(bǔ)貼了多少都是一知半解。在習(xí)慣性思維中只管交夠差價(jià)款購機(jī)，而不顧政策要求的變化。實(shí)行全價(jià)購機(jī)后，把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與其他惠農(nóng)資金混同為其他增收性補(bǔ)貼，認(rèn)為國家多給的才是真補(bǔ)貼，甚至有人認(rèn)為全價(jià)購機(jī)后再由財(cái)政補(bǔ)貼，就像是自己給自己補(bǔ)貼。只算自己拿出的，而看不見財(cái)政兌付的。這種看似有點(diǎn)怪的思維邏輯讓人難以理解。經(jīng)銷商在利益驅(qū)動(dòng)下以先銷售出去為主旨，以此占領(lǐng)本地補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)。國家補(bǔ)貼資金兌付方式的改變使買賣雙方從各自角度和利益出發(fā)，各辦各的事，各執(zhí)一辭，造成理解的偏差與狹隘。

　　信息公開開誠布公

　　實(shí)事求是講，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金中無足輕重，但因?yàn)榉瞧栈荨?shí)行資格審查、大型機(jī)具補(bǔ)貼額高、弱勢(shì)的農(nóng)機(jī)部門主力實(shí)施等特殊性，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，媒體宣傳輿論紛紛，其中不乏負(fù)面報(bào)導(dǎo)。為此，農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心和支持補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好局面。

　　從某種意義上講，國家的一項(xiàng)“三農(nóng)”政策要讓每個(gè)農(nóng)民都了解清楚幾乎是不可能的。特別是在取消農(nóng)業(yè)稅后，國家全面反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)民自由度空前放大的情況下，即使再大的實(shí)惠也會(huì)遭遇冷落甚至質(zhì)疑。而作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策主要落實(shí)者的各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，要把這項(xiàng)政策的細(xì)節(jié)宣傳到每個(gè)農(nóng)戶每個(gè)農(nóng)民，更是難上加難。且不說能力如何，有的縣區(qū)就是必需的操作設(shè)備都沒有經(jīng)費(fèi)配置，更別說搞宣傳、入戶調(diào)查等量大面廣的工作。所以，許多農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是從已購機(jī)者處聽聞的，或多或少知道反正買農(nóng)機(jī)有補(bǔ)貼，而一旦與自己所想不符，便任意放大擴(kuò)散。有縣區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作員一針見血地指出：有些農(nóng)民在差價(jià)購機(jī)后，還想把國家補(bǔ)貼款裝進(jìn)自己的口袋，其實(shí)是揣著明白裝糊涂。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在實(shí)施中，固然還存在著這樣那樣的制度漏洞，也有許多慘痛的教訓(xùn)，但不能因噎廢食。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。面對(duì)眾多網(wǎng)民“寧可信其有不可信其無”的心態(tài)，及時(shí)公開真相，說明事實(shí)，才能提升公信力，給人以安全、正義和公道。不論是網(wǎng)絡(luò)，還是領(lǐng)導(dǎo)，唯有尊重事實(shí)，少些想當(dāng)然，多些寬容和理解，才能真正推動(dòng)好政策的落實(shí)，才能讓公共財(cái)政的陽光公平享受。