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河北省2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案

作者: 本站發(fā)布時間:2013年06月18日 收藏

  為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實施,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見的通知》,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。堅持突出重點,向糧食主產(chǎn)區(qū)特別是高產(chǎn)創(chuàng)建市、縣傾斜,向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;堅持扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;堅持陽光操作,加強(qiáng)實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范,強(qiáng)化績效考核,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

  二、實施范圍及規(guī)模

  2013年中央安排我省第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金9.1億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市、區(qū))。在各地申報的基礎(chǔ)上,綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點,結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,確定資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金適當(dāng)向糧食作物種植大縣、蔬菜生產(chǎn)示范縣、首都周邊縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、深松項目縣以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣傾斜。**終確定183個縣(市、區(qū))(以下簡稱實施縣)作為中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施縣(具體名單及規(guī)模詳見附件1)。

  全省將實行資金額度全額分配,分期撥付方式,其中第一期資金占各實施縣總額度的70%,將于實施方案下達(dá)時撥付各實施縣,第二期剩余資金視各地補(bǔ)貼資金實施進(jìn)度盡快撥付。

  三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  (一)河北省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。我省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:耕整地機(jī)械等12大類35個小類100品目機(jī)具。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入補(bǔ)貼范圍,手扶拖拉機(jī)僅限在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼,玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。除12大類35個小類100品目外,我省在12大類內(nèi)自行增加了5個品目的其他機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。(詳見附件2)

  (二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍;我省按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。縣級農(nóng)機(jī)主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼種類范圍,省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

  (三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省根據(jù)實際需要并與相鄰省份相互協(xié)調(diào),自行確定。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算。具體補(bǔ)貼額在《2013年河北省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(另行印發(fā))中標(biāo)注。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,由省級調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,各地區(qū)要按照調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

  一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。

  不允許對省外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

  四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

  補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)。補(bǔ)貼對象的確定優(yōu)先向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織傾斜,各實施縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定本地區(qū)購機(jī)優(yōu)先條件,并予以公布。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。在資金允許的情況下,今年我省將優(yōu)先滿足申請購買玉米收獲機(jī)的購機(jī)者。各實施縣應(yīng)根據(jù)本地購機(jī)者的經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)范圍等情況自行確定購機(jī)臺套上限。在農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣中,統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織購買植保補(bǔ)貼機(jī)械不受臺套限制。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。

  補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購機(jī)環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需對接。

  五、操作方式改革

  為提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施效果、確保農(nóng)民切實得利,根據(jù)中央要求,今年我省將改革現(xiàn)行“農(nóng)民差價購機(jī),省級統(tǒng)一結(jié)算,補(bǔ)貼撥付企業(yè)”的操作辦法,在全省范圍內(nèi)開展“農(nóng)民全價購機(jī),縣級分別結(jié)算,補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方式試點。“農(nóng)民全價購機(jī)”即:購機(jī)者確定為購機(jī)對象后可到全省任意符合條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)處自主選擇機(jī)型并付全款購買;“縣級分別結(jié)算”即:省級財政將補(bǔ)貼資金撥付各實施縣,由縣級相關(guān)部門按要求管理使用,并按時受理結(jié)算;“補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶”即為縣級農(nóng)機(jī)管理、財政部門對購機(jī)情況進(jìn)行核實后,將補(bǔ)貼資金支付到購機(jī)對象的個人賬戶中。

  新的操作方式共分7個主要環(huán)節(jié):

  1、購機(jī)申請

  購機(jī)者持有效證件自愿到縣級(鄉(xiāng)級)農(nóng)機(jī)管理部門申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格,并領(lǐng)取《2013年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書》(以下簡稱“政策告知書”)。

  2、確定對象

  縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門,根據(jù)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求確定補(bǔ)貼對象并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成)。

  3、全價購機(jī)

  補(bǔ)貼對象本人在購機(jī)有效期限內(nèi),到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)處全價購機(jī),并索取正式發(fā)票。

  4、機(jī)具核實

  縣級農(nóng)機(jī)管理部門逐臺核實,無誤后打印《購機(jī)確認(rèn)書》(補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成)交付補(bǔ)貼對象。

  5、結(jié)算申請

  補(bǔ)貼對象在各實施縣規(guī)定的申請結(jié)算時間內(nèi),向縣級農(nóng)機(jī)管理部門提交“兩書、一證、一票、一號”(其中,“兩書”為:《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《購機(jī)確認(rèn)書》,“一證”為:身份證明材料原件和復(fù)印件,“一票”為:購機(jī)發(fā)票,“一號”為:補(bǔ)貼對象個人賬號,下同)申請結(jié)算補(bǔ)貼資金。

  6、結(jié)算審核

  縣級農(nóng)機(jī)管理部門受理購機(jī)者的申請材料后,現(xiàn)場審核并出具審核意見,定期匯總后,向縣級財政部門申請辦理結(jié)算事項。

  7、撥付資金

  縣級財政部門對農(nóng)機(jī)管理部門匯總提交的購機(jī)資料進(jìn)行核實后,每月通過購機(jī)者賬號將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給購機(jī)對象。

  為加強(qiáng)工作指導(dǎo),省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定了《河北省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書(式樣)》和《河北省全價購機(jī)報賬制操作辦法(試行)》(詳見附件3、4),各實施縣經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,本著資金安全,簡便易行,方便群眾,合理公平的原則制定具體操作細(xì)則,報市級農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門備案。

  六、工作措施

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各地要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)管理、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等事宜,并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時,強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制,必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,由縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的事項,要報市級農(nóng)機(jī)管理、財政部門備案。

  各級農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任。

  省級農(nóng)機(jī)化管理部門職責(zé):會同省財政廳及其他有關(guān)部門,研究制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案,指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作;會同省財政廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄并予以公布;負(fù)責(zé)對全省非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行分類分檔并測算**高補(bǔ)貼額,按要求制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表并予以公布;匯總并公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商;全年開展兩次以上全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況的監(jiān)督檢查;對各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門補(bǔ)貼工作開展情況進(jìn)行考核評估。

  省級財政部門職責(zé):與省農(nóng)業(yè)廳共同研究制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案,指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作;會同省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委制定河北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄并予以公布;及時撥付補(bǔ)貼資金;參與全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實監(jiān)督檢查;會同省農(nóng)業(yè)廳督促各實施縣補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度。

  市級農(nóng)機(jī)管理、財政部門職責(zé):對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實等工作,并對轄區(qū)內(nèi)縣級補(bǔ)貼資金分配方案提出建議;督促所轄縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施進(jìn)度;及時開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話,及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題;做好信息周報和工作總結(jié);每年至少組織2次專項檢查;組織對所轄縣級農(nóng)機(jī)、財政部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況進(jìn)行年度考核。

  縣級農(nóng)機(jī)管理部門職責(zé):制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的補(bǔ)貼實施方案,做好政策宣傳,發(fā)放“政策告知書”,并登記備案;公平、合理確定補(bǔ)貼對象;按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù),對照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號,逐臺核實;錄入購機(jī)信息,及時上傳購機(jī)發(fā)票;受理補(bǔ)貼資金結(jié)算申請及審核購機(jī)者資格;公示購機(jī)信息;出具結(jié)算審核意見;做好補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理;做好購機(jī)信息檔案管理。有條件的地區(qū)可由鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理部門辦理發(fā)放“政策告知書”、接受購機(jī)申請、公開補(bǔ)貼事項、核實補(bǔ)貼機(jī)具等工作。

  縣級財政部門職責(zé):加強(qiáng)資金管理,防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生;會同縣級農(nóng)機(jī)管理部門制定補(bǔ)貼資金使用具體方案,對縣級農(nóng)機(jī)管理部門是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督;對縣級農(nóng)機(jī)管理部門提出的結(jié)算審核意見和相關(guān)資料審核后,及時辦理購機(jī)補(bǔ)貼資金到戶;原則上每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金;按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費。

  (二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實施方案的有關(guān)規(guī)定,確保“三嚴(yán)禁、兩加強(qiáng)”。“三嚴(yán)禁”:一是在確定補(bǔ)貼對象環(huán)節(jié),要堅持公開公平公正原則,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購機(jī)條件。二是農(nóng)民購機(jī)環(huán)節(jié),要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。三是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié),嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。“兩加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),與財政部門實現(xiàn)信息共享。二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的核實與牌證管理。對享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度5000元以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械要進(jìn)行人機(jī)合影,其中,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。

  (三)公開公示,接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求,扎實做好政策落實前、落實中以及落實后的“三公開、兩公示”工作。其中“三公開”包括:一是做好實施前的政策公開。各級農(nóng)機(jī)管理部門要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、政策告知書、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人。公開和宣傳的主要內(nèi)容包括:補(bǔ)貼實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等。二是政策落實中資金進(jìn)度公開??h級農(nóng)機(jī)管理部門至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,公開的方式包括設(shè)置公示欄或利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式。此外,縣級農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,定期公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及購機(jī)戶的購機(jī)信息。三是年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后購機(jī)戶信息的公開。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式,將享受補(bǔ)貼的購機(jī)戶信息(格式見附件6)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告,在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。其中縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。“兩公示”內(nèi)容包括:一是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度??h級農(nóng)機(jī)管理部門在公平公正確定補(bǔ)貼對象后,要將結(jié)果在縣級農(nóng)機(jī)管理部門專屬網(wǎng)站進(jìn)行公示,或者在縣農(nóng)機(jī)管理部門醒目位置張榜公示,有條件的地區(qū)可以公示到村,公示期不得低于7天,接受社會監(jiān)督;公示無異議后,縣級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件5),經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后,交申請購機(jī)農(nóng)民。對價值較低的機(jī)具(補(bǔ)貼額在2000元以內(nèi)的)可以購機(jī)與公示同時進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)公示制度。購機(jī)對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后,縣級農(nóng)機(jī)管理部門要及時將購機(jī)戶所購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息,在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不得少于7天,接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后方可接受結(jié)算申請。

  各級農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息;對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息。縣級農(nóng)機(jī)管理部門要明確專人進(jìn)行補(bǔ)貼信息維護(hù),確保信息及時準(zhǔn)確。

  信息公開工作開展情況將列入延伸績效管理考核內(nèi)容,按季度抽查并通報結(jié)果。

  (四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)等要求落到實處。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)五方面工作措施:一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市級農(nóng)機(jī)管理部門要制定監(jiān)管督查方案,年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的范圍要不少于三分之一的縣(市),并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定抽查比例。省級農(nóng)機(jī)管理、財政部門將加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查,組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查,嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、以假發(fā)票騙補(bǔ)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳及駐農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對問題較大的縣在全省農(nóng)機(jī)管理、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報,并抄送市級紀(jì)檢監(jiān)察部門,建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,建議移送司法機(jī)關(guān)處理。對有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為,縣級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。二是加強(qiáng)財政部門監(jiān)管。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求,主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢??h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機(jī)管理部門。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部以及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求,認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo),并逐級做好延伸績效管理;要注重績效考核評估,及時通報考核結(jié)果。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)操作行為,實行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門;對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。五是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實中的投訴舉報處理。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴,對投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。

  (五)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布,充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作,特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作,在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上,提高工作效率,要及時將補(bǔ)貼資金打卡到戶,讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實惠。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié),分別在2013年6月10日和11月20日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、財政廳農(nóng)業(yè)處。

  省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一,并在2013年下半年進(jìn)行抽查。

附件:河北省2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案

附件1:2013年河北省中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模表(略)   附件2:2013年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.doc  附件3:2013年河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書.doc  附件4:河北省全價購機(jī)報賬制操作辦法(試行).doc  附件5:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書.doc  附件6:2013年度縣(市、場)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表.doc

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