2013年全國農機購置補貼第一批資金執(zhí)行進度過半

　　今年以來，各級農機化主管部門與財政部門密切配合，加強領導，精心部署，規(guī)范操作，嚴格監(jiān)管，保證了農機購置補貼工作的順利開展。截至5月31日，全國共實施中央財政農機購置補貼資金101.6億元，占中央第一批補貼資金200億元的50.8%，補貼農機具225萬臺(套)，受益農戶153萬戶，引導農民和農業(yè)生產經營組織投入242億元。其中，北京第一批中央補貼資金已全部落實到位，上海、安徽、山東、青島、湖北、青海、新疆等7個省(區(qū)、市)的第一批補貼資金實施進度超過七成。主要做法如下：

　　一、制定實施意見，完善工作措施

　　1月23日，農業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2013年農機購置補貼實施指導意見》，各省級農機化主管部門也制定并發(fā)布了本地區(qū)實施方案和年度補貼產品補貼額一覽表。今年的實施指導意見在繼續(xù)堅持行之有效的做法和措施的基礎上，著重在三個方面進行了創(chuàng)新完善：一是大力推進操作方式創(chuàng)新試點。要求所有省都要開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點，條件成熟的可在全省范圍內試行。二是加嚴加密管理措施。在組織領導、宏觀調控、規(guī)范操作、信息公開、監(jiān)督檢查等方面有針對性地制定管理措施，細化實化強化了各項工作要求。三是全面落實責任。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，促進各項規(guī)定落到實處。

　　二、全面動員部署，層層落實責任

　　2月26日，農業(yè)部召開了全國農機購置補貼工作會議，認真總結了近10年來實施農機購置補貼政策取得的成效經驗，從全局和戰(zhàn)略的高度，闡述了實施補貼政策的重大意義，進一步明確了任務要求，提出了今后一段時期的總體工作思路和主要措施，突出了“堅定不移抓落實，確保農機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施”的主題。各地認真貫徹會議精神，及時組織傳達，統(tǒng)一思想認識，提出了全面抓好落實、促進政策實施的工作措施。目前，38個省(區(qū)、市及計劃單列市、兵團、農墾)都層層簽訂農機購置補貼工作責任狀，落實了“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到了目標到崗、責任到人。

　　三、突出補貼重點，助力農業(yè)生產

　　為突出重點，提高資金使用效益，農財兩部鼓勵各省選擇部分農業(yè)生產急需的波弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內滿足所有農民申購需求。各地農機化主管部門立足當地實際，充分發(fā)揮補貼政策引導作用，將補貼資金重點投向“春耕”、“三夏”、“雙搶”急需的農機具。目前，全國用于補貼拖拉機、收獲機械、耕整地機械、栽植機械等的中央補貼資金分別達41.1億元、27.8億元、10.3億元、6.8億元，占已實施資金的84.6%。補貼農業(yè)機械在農業(yè)生產中發(fā)揮了主力軍作用，全國共投入2492萬臺(套)農機具進行春耕備耕作業(yè)，完成機耕、機播、機械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝、5.44億畝、2.15億畝次；“三夏”農機跨區(qū)作業(yè)全面開展，預計全國將投入1400萬臺(套)農機具參加搶收搶種作業(yè)，其中聯(lián)合收割機將達53萬臺，冬小麥機收水平將超過92%，夏玉米機播水平將超過83%。

　　四、大力公開信息，主動接受監(jiān)督

　　各級農機化主管部門、財政部門全方位公開信息，廣泛宣傳補貼政策。年初，農業(yè)部、財政部有關負責人在中央媒體上發(fā)布農機購置補貼答記者問，聯(lián)合印制20余萬份《農機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層，通過農機購置補貼專刊廣泛宣傳各地好做法、好經驗、好典型。在鞏固已有信息公開渠道的基礎上，注重發(fā)揮網絡等新型媒體的作用，不斷豐富公開內容和形式，增強公開的時效性和有效性。農業(yè)部已在中國農業(yè)信息網和中國農機化信息網上建立了部級信息公開專欄，38個省級農機化主管部門均在官方網站上開通了省級農機購置補貼信息公開專欄，成為政府發(fā)布補貼信息的權威平臺和補貼信息網上公開的總出口。農業(yè)部全面建立了農機購置補貼信息公開工作督查機制，指導督促各地完善信息公開工作。目前，各省正按規(guī)定形式公開全年實施方案、補貼額一覽表、國家和省級支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內容，并將2012年實施情況以公告的形式向社會公開，主動接受監(jiān)督。

　　五、強化監(jiān)督檢查，嚴厲懲處違規(guī)

　　年初，農業(yè)部制定了《2013年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，通過專項督查、購機戶抽查、舉報投訴調查處理等多種形式對各地落實政策工作進行監(jiān)督檢查。目前，已組織7個督導組將對12個省份有針對性地進行重點督導檢查，確保政策執(zhí)行不走樣，補貼實惠真正落實到農民。各地嚴格執(zhí)行補貼產品生產及經銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，進一步加大對補貼產品經營行為的監(jiān)督檢查力度。近日，陜西、江西、湖南等省農機局查處了一批在農機購置補貼政策落實中存有違規(guī)行為的企業(yè)，并進行了嚴厲懲治，有效凈化了補貼產品市場，有力促進企業(yè)規(guī)范經營。

　　當前，農機購置補貼實施工作進入關鍵階段。下一步，全國農機化系統(tǒng)將認真貫徹黨中央國務院的決策部署和農業(yè)部黨組的要求，在規(guī)范操作的基礎上進一步加快實施進度，穩(wěn)步推進“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點，加大監(jiān)督檢查、信息公開、懲治違規(guī)和延伸績效管理的力度，確保補貼政策不折不扣地執(zhí)行到位，真正使農民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。