淺析農(nóng)機檢驗率低的原因及對策

　　農(nóng)機檢驗是農(nóng)機監(jiān)理部門對實施牌證管理的農(nóng)業(yè)機械進行的安全技術(shù)檢驗，是保證農(nóng)機具完好率，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，提高農(nóng)機生產(chǎn)率的一項基礎(chǔ)制度，對提高機械的安全可靠性能、節(jié)能環(huán)保性能、使用效益和農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識、法律觀念，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但近幾年，農(nóng)機年檢率偏低已經(jīng)成為制約農(nóng)機監(jiān)理工作發(fā)展的“短板”。為此，筆者特對影響農(nóng)機年檢率的原因及對策進行了探討。

　　一、影響農(nóng)機年檢率提高的原因

　　1、農(nóng)機檢驗設(shè)施簡陋，技術(shù)服務(wù)跟不上。主要原因是重視不夠，農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費投入不足，缺少固定式或移動式安全技術(shù)檢驗設(shè)備，年檢時只能用較原始的耳聽、眼觀、手模、腳踹等經(jīng)驗法來判斷機械的安全技術(shù)狀況，使一些技術(shù)狀態(tài)差的“病車”和故障車也準予“檢驗合格”，檢驗結(jié)果難于做到規(guī)范有序、準確標準，無法滿足科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作。檢測手段落后，檢測質(zhì)量低，也使機手對年檢的目的產(chǎn)生誤解，存在一定的抵觸情緒。

　　2、機手法律觀念淡薄，防范意識較差。農(nóng)機手大多為農(nóng)民，文化水平低，遵章守法觀念和安全意識不強，認為自家的車只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不跑運輸不上縣，沒有必要上牌、辦證、年檢花冤枉錢。特別是一些補貼車輛，領(lǐng)牌領(lǐng)證后年檢便無從談起，有相當(dāng)一部分甚至連行駛證都不領(lǐng)。年檢時雖進行了多層次、多形式、多渠道的宣傳，但自覺到農(nóng)機監(jiān)理部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢驗現(xiàn)場接受檢驗的農(nóng)機不到登記注冊數(shù)的30%。機手的遵章守法意識差是影響年檢率的一個重要原因。

　　3、農(nóng)業(yè)機械的保有量統(tǒng)計不科學(xué)，不準確。由于農(nóng)機報廢制度不健全，不完善，致使一部分農(nóng)機在達到報廢年限自動報廢后仍登記在冊，一部分雖達到報廢年限但由于符合技術(shù)條件仍在超期服役，一部分雖未達到報廢年限但已達到報廢程度。這些車輛在進行農(nóng)機保有量的統(tǒng)計時都包括在內(nèi)，造成了農(nóng)機保有量的虛高。農(nóng)機保有量基數(shù)偏大，也是導(dǎo)致年檢率低的重要原因之一。

　　二、提高農(nóng)機年檢率的幾點建議

　　1、做好農(nóng)機普查工作，夯實農(nóng)機保有量，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理。普查是建立科學(xué)完善的農(nóng)機數(shù)據(jù)庫和科學(xué)安排檢驗工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。要充分協(xié)調(diào)村、鎮(zhèn)、政府部門，包點包片，對農(nóng)機戶逐一進行摸底排查，確保農(nóng)機普查的質(zhì)量。對農(nóng)機的技術(shù)狀態(tài)、使用年限、掛牌與否、年檢情況也詳細記錄在冊，為農(nóng)機工作提供真實有效的數(shù)據(jù)，以促進年檢工作的順利開展。

　　2、建立農(nóng)機報廢更新制度。要根據(jù)目前拖拉機、聯(lián)合收割機作業(yè)季節(jié)性強、使用率不高的實際情況，制定便于操作的農(nóng)機報廢規(guī)定標準。對年檢中發(fā)現(xiàn)的已達到報廢程度，難以修復(fù)的車輛，無論達到報廢年限與否，都予以報廢。對達到報廢年限但技術(shù)檢驗合格，機主要求繼續(xù)使用的，可適當(dāng)延長使用年限。對報廢車輛建議國家回收、解體。機主要求重新購買新車的，可納入報廢機具補貼或以舊換新項目給予適當(dāng)更新補貼。

　　3、推行農(nóng)機免費管理。自2007年甘肅省白銀市開農(nóng)業(yè)機械免費管理的先河之后，寧波市、銀川市相繼跟進，2010年寧夏回族自治區(qū)更是率先在全國啟動實施了省級范圍的農(nóng)機免費管理，陜西、安徽一些省市也相繼實施，北京也自2011年底起免收農(nóng)機監(jiān)理費。農(nóng)機免費管理雖然面臨諸多困難和問題，但縱觀全國形勢，免費管理也是大勢所趨。因此農(nóng)機部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取將年檢經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，免費為有機戶提供技術(shù)服務(wù)和年度檢驗。沒有了費用之憂，農(nóng)機手們將不再逃避管理，而是主動接受農(nóng)機部門的服務(wù)，農(nóng)機年檢“瓶頸”將被突破，農(nóng)機“三率”徘徊不前的格局將會得到極大改觀。

　　4、加大資金投入，完善服務(wù)職能。投入資金，購買年檢必須的檢測儀、檢測線等硬件設(shè)施，同時加強監(jiān)理人員的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握檢測設(shè)備的構(gòu)造與原理、安拆調(diào)試、故障排除等知識和技術(shù)，提高檢測質(zhì)量。工作中開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高農(nóng)機手遵章守法觀念和依法用機意識，同時大力開展送檢下鄉(xiāng)、送檢上門、預(yù)約上門等便民服務(wù)活動，為機手提供“零距離”服務(wù)，以周到細致的服務(wù)，贏得廣大有機戶的認可與支持，從而促進年檢率的提升。