山東武城縣農(nóng)機維修市場發(fā)展狀況調(diào)研報告

　　農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)是農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組成部分。近年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的連續(xù)實施，山東省武城縣農(nóng)業(yè)機械擁有量大幅增加，數(shù)量急劇擴張，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的物質(zhì)技術(shù)支撐。與此同時，農(nóng)機化的大繁榮帶來了武城縣農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)的再度繁榮，因為農(nóng)機維修業(yè)對提高農(nóng)業(yè)機械的使用性、可靠性、安全性具有重要意義，保證了農(nóng)機使用效能的正常發(fā)揮，所以在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等相關(guān)法律法規(guī)，履行好農(nóng)機維修管理職能，切實加強對縣農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)的管理，進一步規(guī)范維修服務(wù)市場秩序，提高維修質(zhì)量，維護農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。近日農(nóng)機局組織人員就農(nóng)機維修市場發(fā)展狀況進行了全面的調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、農(nóng)機維修市場基本情況

　　近年來，武城縣農(nóng)機維修行業(yè)的監(jiān)督管理工作，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法規(guī)，積極主動地開展農(nóng)機維修執(zhí)法工作，取得了一定成效。隨著農(nóng)機化的快速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機維修市場規(guī)模不斷擴大，農(nóng)機維修形式主要有五種：一是大部分小型農(nóng)業(yè)機械主要依靠機手自己換件維修；二是大型或高性能的農(nóng)業(yè)機械依托有較高水平的修理工維修，農(nóng)忙時間修理工在田間地頭進行巡回維修服務(wù)，農(nóng)閑時間或?qū)C器送到維修點修理、或請修理工到農(nóng)機戶家里維修；三是農(nóng)機大戶和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機服務(wù)組織自行維修；四是“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品依托農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)點維修；五是部分動力機械依托汽車維修網(wǎng)點維修。現(xiàn)全縣共有農(nóng)機維修網(wǎng)點120個，農(nóng)機修理技術(shù)工人320人，主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作，如農(nóng)機電器修理、噴油泵修理、曲軸磨修、液壓系修理、輪胎修補等一項或多項維修業(yè)務(wù)，83%的農(nóng)機維修網(wǎng)點比較簡陋，占地面積150平方米左右，有的建簡易的維修房間，有的露天維修。此處需要特別指出的是，目前農(nóng)機維修從業(yè)人員大多都是農(nóng)村中智商相對高、觀察總結(jié)能力相對強的農(nóng)村“土專家”、“田秀才”，他們利用身處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的優(yōu)勢，結(jié)合自己從事的職業(yè)發(fā)明創(chuàng)造了一些當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需實用輕便的農(nóng)機具，成為農(nóng)村農(nóng)機化發(fā)展中一道靚麗的風(fēng)景線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　二、存在的主要問題

　　　1、農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所簡陋，維修設(shè)備及工具簡單。由于大多數(shù)維修網(wǎng)點是家庭個體作坊式經(jīng)營，所以維修經(jīng)營場所簡陋，有的建有簡易的維修間，但更多的是沿街露天維修作業(yè)。同時開展維修作業(yè)的設(shè)施設(shè)備工具簡單，一般主要有倒鏈、千斤頂、臺虎鉗、電焊機、切割機、氧一乙炔焊機、臺鉆、充氣機、砂輪機以及游標卡尺、百分尺等基本測量工具，而擁有車床、刨床，銑床的網(wǎng)點廖廖無幾，即便具備也陳舊老化，多為原農(nóng)機修造廠報廢的設(shè)備。

　　2、農(nóng)機維修從業(yè)人員技術(shù)水平偏低，維修服務(wù)質(zhì)量不高。部分維修網(wǎng)點原本設(shè)施設(shè)備工具就十分簡陋，維修工藝極其簡單，加之相當一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)水平和文化素質(zhì)低，修理技術(shù)主要是通過師傅帶徒弟的方式傳承而來，沒有提高和更新維修技術(shù)水平的機會，作業(yè)中不能嚴格按照操作規(guī)程進行維修作業(yè)，造成農(nóng)業(yè)機械的維修質(zhì)量難以保證，制約了農(nóng)機維修服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

　　3、維修網(wǎng)點維修項目范圍狹窄，維修服務(wù)手段能力不強。由于設(shè)備技術(shù)人員的原因，目前武城縣現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點大部分是低等級網(wǎng)點，只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機械的零星修理和一般保養(yǎng)以及小型機械、半機械化農(nóng)機具修理，即以傳統(tǒng)修理為主，而專項維修點又以電氣焊，補胎充氣等專項修理為主，真正能夠承擔(dān)大型拖拉機、聯(lián)合收獲機修理的少，特別是對近年來出現(xiàn)的一些服務(wù)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)機械維修更是無能為力，錯失了維修商機，致使眾多農(nóng)機維修網(wǎng)點原地踏步，勉強維持現(xiàn)狀。

　　三、建議

　　1、加大惠農(nóng)政策和農(nóng)機法規(guī)的宣傳力度。采取電視講話、網(wǎng)絡(luò)、張貼標語、集市散發(fā)資料等形式，深入廣泛的宣傳《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法規(guī)，以及農(nóng)機維修執(zhí)法工作的重要意義，真正達到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的執(zhí)法工作氛圍。

　　2、加大監(jiān)督檢查力度。農(nóng)機執(zhí)法人員不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點逐個進行檢查，重點檢查農(nóng)機維修技術(shù)合格證和農(nóng)機維修技術(shù)等級證是否齊全有效，對無證開業(yè)的網(wǎng)點和無證從業(yè)的修理工，責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，與工商部門配合，使取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》成為辦理營業(yè)執(zhí)照的前提條件，促進農(nóng)機維修執(zhí)法管理工作順利開展。同時，對違規(guī)開業(yè)的網(wǎng)點要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處罰，并責(zé)令其整改；拒不整改的，一律取締，運用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點，促進農(nóng)機維修行業(yè)向標準化、先進化方向發(fā)展。

　　3、加大技術(shù)培訓(xùn)力度。不定期舉辦短期培訓(xùn)班，采取理論授課和指導(dǎo)實際操作相結(jié)合的教學(xué)方法，經(jīng)常向網(wǎng)點提供一些有關(guān)農(nóng)機修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。同時，嚴格實行技術(shù)考核制度，促進維修質(zhì)量提高。

　　4、強化監(jiān)督、合理進行獎勵。農(nóng)機管理部門應(yīng)該大力配備相應(yīng)的檢測設(shè)施，認真做好農(nóng)機維修質(zhì)量的投訴、維修質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理。在每一年度,對農(nóng)機戶反映良好,維修質(zhì)量好的維修點進行適當獎勵,進一步鼓勵他們增強責(zé)任感和服務(wù)熱情，可以取得以點帶面的效果。

　　　5、創(chuàng)新農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展新模式。用改革的辦法解決改革中出現(xiàn)的問題。引導(dǎo)知名農(nóng)機銷售企業(yè)延伸產(chǎn)品“三包”服務(wù)鏈條，向農(nóng)村進軍，消滅農(nóng)機流通企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)死角，彌補市場經(jīng)濟發(fā)展過程中政府行為的不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修網(wǎng)點為依托，建立布局合理的農(nóng)機銷售企業(yè)產(chǎn)品“三包”服務(wù)機構(gòu)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，由技術(shù)人員力量較強的農(nóng)機流通企業(yè)向技術(shù)人員力量較弱的輸送新產(chǎn)品、新技術(shù)、新理念，為農(nóng)機維修網(wǎng)點注入新鮮的血液，以此擴大農(nóng)機維修網(wǎng)點業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)數(shù)量，增加經(jīng)營效益。同時通過業(yè)績考評，遴選農(nóng)機維修從業(yè)人員到外面學(xué)習(xí)和開展定期和不定期的技術(shù)更新培訓(xùn)等辦法，逐步提高從業(yè)人員技術(shù)能力水平。