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山東菏澤市農(nóng)機(jī)維修調(diào)研報(bào)告
一、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展建議
(一)基本情況
近年來(lái),隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,截止目前,我縣共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)210個(gè),全部為三級(jí)點(diǎn)和專(zhuān)修點(diǎn):其中三級(jí)點(diǎn)主要從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機(jī)維護(hù)工作;專(zhuān)修點(diǎn)主要從事農(nóng)機(jī)電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓系修理、散熱器修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理、鈑金修理和噴漆等一項(xiàng)或多項(xiàng)維修業(yè)務(wù)。當(dāng)前,大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)比較簡(jiǎn)陋,占地面積200平方米左右,有的建簡(jiǎn)易的維修房間,有的露天維修;網(wǎng)點(diǎn)的主要維修設(shè)備及工具有電焊機(jī)、氧一乙炔焊機(jī)、臺(tái)鉆、氣泵、臺(tái)鉗、磨氣門(mén)機(jī),擁有車(chē)床、油泵試驗(yàn)臺(tái)及動(dòng)平衡機(jī)的網(wǎng)點(diǎn)廖廖無(wú)幾;現(xiàn)有農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工人352人,平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)1.68人。
(二)存在問(wèn)題
1.規(guī)模小、效益低我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)全部為三級(jí)點(diǎn)和專(zhuān)修點(diǎn),普遍存在占地小、工人少、設(shè)備不足問(wèn)題,因此直接影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。2012年全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)總產(chǎn)值1451萬(wàn)元,平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)7.2萬(wàn)元;純收入483萬(wàn)元,平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2.3萬(wàn)元。
2.業(yè)務(wù)量小。主要原因是:①修理工技術(shù)單一,僅限于修理常規(guī)農(nóng)機(jī)具,對(duì)技術(shù)含量較高的機(jī)械只能望洋興嘆。②現(xiàn)在大部分農(nóng)機(jī)戶具備一般的維修保養(yǎng)和換件能力,機(jī)械發(fā)生小故障自行解決。
3.維修質(zhì)量差。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)有352名修理工,持證上崗的172人,持證率僅為48.8%;同時(shí),由于缺乏必要的技術(shù)改造資金,或基于節(jié)約成本的心態(tài),很多網(wǎng)點(diǎn)無(wú)專(zhuān)用維修設(shè)備,或設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋不能達(dá)標(biāo);從而嚴(yán)重制約了維修質(zhì)量的提高。
4.上繳費(fèi)用多,負(fù)擔(dān)沉重。目前,對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管的部門(mén)除工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)外,還有若干其他部門(mén),形成了多口管理、重復(fù)收費(fèi)的局面,增加了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)擔(dān)。
(三)發(fā)展建議
1.出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼政策,促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)上規(guī)模、上檔次。中央及地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)部門(mén)管理、證照齊全、達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)。主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具及儀器,可采取中央補(bǔ)貼30%,地方補(bǔ)貼20%,個(gè)人投入50%的方式,以此調(diào)動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)上檔升級(jí)的積極性。
2.加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的資格審批和監(jiān)管力度。要認(rèn)真執(zhí)行開(kāi)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,對(duì)證照不全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)把審批關(guān)。同時(shí),對(duì)違規(guī)開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處罰,并責(zé)令其整改;拒不整改的,一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)化方向發(fā)展。
3.搞好技術(shù)培訓(xùn),提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要定期舉辦短期培訓(xùn)班,采取理論授課和指導(dǎo)實(shí)際操作相結(jié)合的教學(xué)方法。培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢(shì),有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí),經(jīng)常向網(wǎng)點(diǎn)提供一些有關(guān)農(nóng)機(jī)修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料,普及新技術(shù)、新知識(shí),提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。此外,要嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)考核制度,促進(jìn)維修質(zhì)量提高。
二、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的現(xiàn)狀及工作建議
(一)基本情況
近年來(lái),在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣農(nóng)機(jī)修配管理站深入宣傳貫徹《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法規(guī),積極主動(dòng)地開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作,取得了一定成效,農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)納管率達(dá)82%,已完成換發(fā)新式《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》工作。
目前,已配備專(zhuān)用車(chē)輛、照相機(jī)、專(zhuān)用電腦、打字機(jī)等等辦公設(shè)備,為開(kāi)展好農(nóng)機(jī)修配管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
(二)工作建議
1.加大政策法規(guī)宣傳的力度。采取電視講話、鄉(xiāng)村廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、集市散發(fā)資料等形式,深入廣泛的宣傳《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、宣傳《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》以及農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作的重要意義,真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知,營(yíng)造濃厚的執(zhí)法工作氛圍。
2.抓好監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)等級(jí)證是否齊全有效,對(duì)無(wú)證開(kāi)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和無(wú)證從業(yè)的修理工,責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》與工商部門(mén)配合,使取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》成為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前提條件,促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法管理工作順利開(kāi)展。
3.搞好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審驗(yàn)。每年的9至10月份,農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員要深入各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行年度審驗(yàn),重點(diǎn)檢查其維修質(zhì)量、維修收費(fèi)、安全生產(chǎn)、技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)、維修設(shè)備和檢測(cè)儀器技術(shù)狀態(tài)等。對(duì)檢查不合格的網(wǎng)點(diǎn)責(zé)令其盡快整改,檢查工作要確實(shí)做到全面徹底、不丟不漏,**大限度地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,使農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
三、高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)區(qū)域中心站建設(shè)的設(shè)想
近年來(lái),玉米聯(lián)合收割機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等一些比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入作業(yè)市場(chǎng),深受農(nóng)民群眾的青睞。但是,由于廠家售后服務(wù)能力有限,還未能建立固定的售后服務(wù)點(diǎn)和配件庫(kù),導(dǎo)致作業(yè)季節(jié)售后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)及配件供應(yīng)不及時(shí),農(nóng)機(jī)戶有不滿情緒。建議在選擇交通便利、合適的地點(diǎn)建立高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)中心站,主要維修大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)適用的高新農(nóng)機(jī)具。維修中心為企業(yè)性質(zhì),以基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為依托,投資規(guī)模在150萬(wàn)元左右。投資方式以農(nóng)戶自籌為主,國(guó)家支持為輔,具體投資分配為:農(nóng)戶負(fù)責(zé)場(chǎng)地、廠房、配件庫(kù)以及常規(guī)維修設(shè)備、工具的投入,國(guó)家無(wú)償承擔(dān)主要維修設(shè)備的投入,個(gè)人、國(guó)家投資比例為4:1。維修中心成立后要加強(qiáng)與高新農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家在技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)和配件供應(yīng)等方面的合作,真正成為高新農(nóng)機(jī)具維修和售后服務(wù)的主陣地,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,帶動(dòng)其他維修點(diǎn)向正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
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