江西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)江西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

贛農(nóng)字〔2013〕20號

各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號)有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

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江西省農(nóng)業(yè)廳

江西省財(cái)政廳

江西省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、補(bǔ)貼入卡、逐級監(jiān)督”為原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍與資金分配

　　(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(農(nóng)場)。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)場、地方墾區(qū)(市)縣屬農(nóng)場、勞改農(nóng)場及其他農(nóng)場按屬地管理原則，一并納入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請和享受補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　(二)資金分配。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金由省農(nóng)業(yè)廳商省財(cái)政廳，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行分配。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不誤農(nóng)時季節(jié)，2013年第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已提前下達(dá)各地(詳見附件1)。請各地統(tǒng)籌安排各類機(jī)具補(bǔ)貼資金比例，所用資金不能超過下達(dá)的補(bǔ)貼資金計(jì)劃數(shù)。

　　各縣級農(nóng)機(jī)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)上年度資金使用情況，考慮本年度增減幅度，將資金使用計(jì)劃按照10大類于當(dāng)年8月底前報(bào)送各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門，各設(shè)區(qū)市審查平衡后，報(bào)送省農(nóng)機(jī)局，作為下年度資金分配的依據(jù)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或2013年江西省支持推廣目錄的產(chǎn)品。2013年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等10大類23個小類50個機(jī)具品目(詳見附件2)。

　　對糧食生產(chǎn)機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼，其中，大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)三類機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼，滿足省域內(nèi)所有補(bǔ)貼對象申購需求。為加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，對補(bǔ)貼額低于300元(含300元)、農(nóng)民需求較少、產(chǎn)品技術(shù)不體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向以及谷物提升機(jī)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的機(jī)具,不納入補(bǔ)貼范圍。各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)部門不得隨意改變補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部確定的額度，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額的確定按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高、宜粗不宜細(xì)”的原則，實(shí)行定額補(bǔ)貼，即對同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高血防疫區(qū)手扶拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體上按不超過本省同類同檔機(jī)具近3年的市場平均銷售價格的30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)除省定標(biāo)準(zhǔn)外，各市、縣(區(qū))不得再對補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼。

　　根據(jù)上述原則制定2013年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽表，只發(fā)布補(bǔ)貼機(jī)具品目、分檔名稱、基本配置和參數(shù)以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號和銷售價格。

　　加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場銷售情況，當(dāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際銷售價格過低，導(dǎo)致原確定的補(bǔ)貼額過高時，將適時對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

四、補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對象的確定。補(bǔ)貼對象為納入補(bǔ)貼實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。購買糧食生產(chǎn)機(jī)具可優(yōu)先補(bǔ)貼。允許補(bǔ)貼對象在省域內(nèi)自主購機(jī)，跨縣選擇經(jīng)銷商。

　　種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量，由各縣(市、區(qū))根據(jù)其實(shí)際需要和本地資金情況安排確定，其他補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受的同類機(jī)具數(shù)量不超過1臺套(配套機(jī)具不超過3套)。

　　(二)經(jīng)銷商的確定。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)明確的資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(見附件9)，報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。省農(nóng)機(jī)局在江西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單?？h級農(nóng)機(jī)部門要將經(jīng)營范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷商名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼上墻，供農(nóng)民自主選擇。生產(chǎn)企業(yè)直銷的，必須將直銷點(diǎn)的設(shè)立情況報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓(xùn)。

五、操作程序

　　(一)申請購機(jī)

　　1、填寫信息，領(lǐng)取申請表。購機(jī)者持本人身份證(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持編制機(jī)構(gòu)代碼證)、“一卡通”或銀行開戶賬號原件和復(fù)印件到縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門申請購機(jī)?？h級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門對申請購機(jī)者進(jìn)行審查后，由縣級農(nóng)機(jī)部門登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)，填寫購機(jī)申請人身份信息，打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》(以下簡稱“申請表”1份，見附件3)。為簡化程序，方便農(nóng)民，申請表中農(nóng)機(jī)部門只需縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門蓋章。具體由縣級還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理購機(jī)者申請，各縣根據(jù)本地實(shí)際自行確定。購機(jī)申請表中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和縣財(cái)政部門是否須審核蓋章，由各縣級農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門協(xié)商確定。對被取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購機(jī)者，不受理補(bǔ)貼申請。

　　2、申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(以下簡稱“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書”,見附件4)。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，對價格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。公示無異議后，購機(jī)者持申請表到縣級農(nóng)機(jī)部門申領(lǐng)指標(biāo)確認(rèn)書，縣級農(nóng)機(jī)部門核對信息后，登錄補(bǔ)貼系統(tǒng)，打印補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書，經(jīng)與縣財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，向申請人發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(一式4份，縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局各留1份，購機(jī)者2份，1份交經(jīng)銷商，1份交受理單位)。購機(jī)者在領(lǐng)取指標(biāo)確認(rèn)書后10日內(nèi)在全省范圍內(nèi)選擇具有銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商全價購機(jī)。向沒有銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商購機(jī)的，不能補(bǔ)貼。

　　全省實(shí)行政策宣傳、購機(jī)申請、資格確認(rèn)、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金申請結(jié)算、注冊登記等一站式服務(wù)。

　　(二)全價購機(jī)

　　購機(jī)者持補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書向經(jīng)銷商全價購機(jī)時，與經(jīng)銷商簽訂省農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會制定的規(guī)范的購機(jī)合同，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具購機(jī)合同(一式2份)、購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書。發(fā)票上須注明購機(jī)人姓名、身份證號及補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價格等信息。經(jīng)銷商對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影，登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入供貨信息，上傳人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(一式2份，購機(jī)者1份，申請補(bǔ)貼時交受理結(jié)算的單位，經(jīng)銷商留存1份備查，見附件5)交給購機(jī)者。

　　(三)申請結(jié)算

　　結(jié)算申請由受理購機(jī)申請的縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理。購機(jī)者必須在購機(jī)后的3個月內(nèi)申請補(bǔ)貼資金結(jié)算，在年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼結(jié)束前購機(jī)的，應(yīng)及時申請補(bǔ)貼資金結(jié)算?？缒甓壬暾埥Y(jié)算的，不享受補(bǔ)貼。購機(jī)者須提交購機(jī)合同、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書原件、經(jīng)銷企業(yè)供貨表原件，身份證明材料原件和復(fù)印件、產(chǎn)品合格證書原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)者“一卡通”或銀行開戶賬號等材料，申請結(jié)算補(bǔ)貼資金。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行牌證管理的自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，還須提供行駛證。需要安裝的設(shè)備或設(shè)施，須安裝完成并提交驗(yàn)收報(bào)告。

　　受理結(jié)算申請材料，要現(xiàn)場核對，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認(rèn))，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機(jī)者。

　　對購置機(jī)具超過規(guī)定臺套數(shù)或結(jié)算資料不全的購機(jī)者，不予受理補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　(四)結(jié)算審核

　　1、機(jī)具核實(shí)。農(nóng)忙季節(jié)，由縣級農(nóng)機(jī)部門組織縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)人員到轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商銷售現(xiàn)場驗(yàn)機(jī)，其他時間和異地購機(jī)的集中在縣農(nóng)機(jī)部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)機(jī)。各縣也可根據(jù)本地實(shí)際確定其它的驗(yàn)機(jī)方式。驗(yàn)機(jī)人員要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐臺進(jìn)行核實(shí)和噴字登記，對不便于噴字的機(jī)具可以不噴字，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》空白處簽署意見。

　　2、補(bǔ)貼公示?？h級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門將已核實(shí)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表(見附件6)和補(bǔ)貼發(fā)放匯總表(見附件7)進(jìn)行公示。

　　3、出具審核和補(bǔ)貼發(fā)放意見。公示后，縣級農(nóng)機(jī)部門受理的，向縣級財(cái)政部門出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(含農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和匯總表)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門受理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門出具補(bǔ)貼資金結(jié)算初審意見(含農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和匯總表)，并會簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門將補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(含農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和匯總表)報(bào)縣級農(nóng)機(jī)部門?？h級農(nóng)機(jī)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表數(shù)據(jù)與補(bǔ)貼系統(tǒng)中經(jīng)銷商錄入的數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與發(fā)放數(shù)據(jù)一致，將補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(含農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和匯總表)報(bào)縣財(cái)政部門。

　　(五)資金支付

　　縣財(cái)政部門根據(jù)縣農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或銀行開戶賬號發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”。其中，沒有“一卡通”的購機(jī)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，則通過縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶。補(bǔ)貼資金須在購機(jī)者申請結(jié)算60日之內(nèi)發(fā)放給購機(jī)者?？h級農(nóng)機(jī)部門須在購機(jī)者申請結(jié)算45日之內(nèi)，向縣級財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放意見，縣級財(cái)政部門須在收到縣級農(nóng)機(jī)部門發(fā)放意見15日之內(nèi)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。具體發(fā)放時限由縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門協(xié)商確定。各縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要按季度將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況(含補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表、匯總表)上報(bào)各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門備案。

　　購機(jī)者申請結(jié)算補(bǔ)貼資金的檔案材料(含農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼歸檔表，見附件8)、退貨檔案材料存縣級農(nóng)機(jī)部門。

　　(六)退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，購機(jī)者應(yīng)將所得的購機(jī)補(bǔ)貼款退回經(jīng)銷商，經(jīng)銷商將補(bǔ)貼款退回縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷商方可退貨，并須及時書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級農(nóng)機(jī)部門。

　　對已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的機(jī)具退貨的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門。

　　經(jīng)銷商應(yīng)在退貨時，登錄補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入“已退貨”。

六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。各地要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。省里成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢書記任組長，省農(nóng)機(jī)局局長、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長任副組長，廳計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室和省財(cái)政廳鄉(xiāng)財(cái)處等部門主要負(fù)責(zé)人以及省農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，共同做好全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施、資金分配、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險防控、績效考核和調(diào)研指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)局，省農(nóng)機(jī)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

　　各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、農(nóng)機(jī)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、工商等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事項(xiàng)須由集體研究決定，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。

　　縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，須由同級人民政府發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。

　　(二)財(cái)政支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。2013年，省財(cái)政安排1000萬元對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作及承擔(dān)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，各級財(cái)政部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立信息檔案、核查機(jī)具和噴字登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。同時，各地要安排一定的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳對不能保證監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的，將予以通報(bào)。省財(cái)政安排2000萬元用于農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助，具體實(shí)施辦法另行下達(dá)。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施方案的有關(guān)要求，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。二是全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。三是及時兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門加強(qiáng)配合，增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作效率，及時向符合政策規(guī)定的購機(jī)者兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放補(bǔ)貼資金。四是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。

　　(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。全省要以糧食生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼為重點(diǎn)，兼顧旱作農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)具補(bǔ)貼，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜。通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用。要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作人員政策、操作技能等方面的培訓(xùn)，尤其要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)，他們對政策、操作技能掌握的程度，直接影響到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施。省農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)對全省各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員的培訓(xùn)。

　　(五)依法行政，規(guī)范市場。一是規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售市場。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督檢查，對是否具備經(jīng)銷資質(zhì)、是否按要求明碼標(biāo)價、是否簽訂產(chǎn)品購銷合同、是否具備“三包”服務(wù)能力等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售市場。二是開展專項(xiàng)整治。各地農(nóng)機(jī)部門要積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，對農(nóng)機(jī)銷售、維修及配件市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊制假、販假、售假等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)購機(jī)者權(quán)益。三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作。充分發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站的作用，向社會公布農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴熱線，制定并完善農(nóng)機(jī)投訴舉報(bào)案件管理制度，提高農(nóng)機(jī)案件查處效率。省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話(0791-86214241)。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的作用，行業(yè)協(xié)會要依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂行業(yè)規(guī)范，協(xié)調(diào)行業(yè)行為，規(guī)范市場秩序；農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　(六)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“五項(xiàng)規(guī)定”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。一是加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)機(jī)局將制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到三分之二的設(shè)區(qū)市行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查。不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對問題較大的縣市區(qū)在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。二是充分發(fā)揮市級農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管職能?？h級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案須報(bào)市級農(nóng)機(jī)部門審核批復(fù)后實(shí)施；市級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查；加大對補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)地抽查力度；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加大對農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)檢查力度；做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理工作，設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，并向社會公布，及時調(diào)查處理群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題。安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。三是縣級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。四是加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各地財(cái)政部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。五是嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。各地要及時將督查情況和案件查處情況報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。六是深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報(bào)考核結(jié)果。省農(nóng)業(yè)廳將制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。

　　(七)公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號)要求，及時主動通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。縣級農(nóng)機(jī)部門要向社會公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半個月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。縣級農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

　　各級農(nóng)機(jī)部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見附件10)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　為強(qiáng)化信息公開，我省將編印農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼?？?。

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門要將縣級農(nóng)機(jī)部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，組織定期抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。

　　(八)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。一是加大宣傳力度。充分利用鄉(xiāng)村黑板報(bào)、宣傳欄、掛圖、明白紙及報(bào)刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體、多種形式和渠道，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策得到廣泛知曉。二是搞好服務(wù)。省農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話(0791-86234564)，接受購機(jī)者咨詢。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況和農(nóng)民反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要及時開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況總結(jié)，各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在6月15日和11月15日前，分別將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

　　附件：1.江西省提前下達(dá)2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配表

　　2.2013年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.doc

　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表.doc

　　4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書.doc

　　5.經(jīng)銷企業(yè)供貨表.doc

　　6.2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表.doc

　　7.2013年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放匯總表.doc

　　8.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼歸檔表.doc

　　9.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識.doc

　　10.2013年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表.doc

　　11.2013年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼流程圖.doc