山東德州市農(nóng)機專業(yè)合作社建設經(jīng)驗總結

　　2012年，德州市農(nóng)機部門把農(nóng)機合作社建設作為貫穿全年的主線和全市農(nóng)機化工作的重點工作來抓，取得了一定的成績。目前，德州市在工商部門注冊的農(nóng)機合作社發(fā)展428個，比上年初增加了127個；資產(chǎn)總值6億元，社員8718戶；共擁有大中型拖拉機3802臺，聯(lián)合收獲機4295臺，其他配套農(nóng)機具1.1萬多臺套；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，全年服務農(nóng)戶35萬多戶，作業(yè)面積達1731萬畝，占作業(yè)總面積的46%，服務總收入4.2億元。

　　一、農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作措施

　　一是加強組織領導，擺上重要位置。各級都把培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重點，列入了重要議事日程。德州市農(nóng)機局研究出臺了多個加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見，明確了發(fā)展的指導思想、目標任務和工作措施。武城、齊河等縣制定了加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見，齊河、武城、平原等縣結合當?shù)剞r(nóng)村新社區(qū)建設，把農(nóng)機合作社建設列入了新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，陵縣、樂陵、夏津等8個縣市把農(nóng)機合作社建設情況作為主要指標，列入農(nóng)村工作考核內(nèi)容。

　　二是實行政策扶持，鼓勵支持發(fā)展。各級不斷加大扶持農(nóng)機合作社發(fā)展力度，出臺了相關政策措施，從購機補貼、稅收保險、貸款融資、作業(yè)補助、教育培訓、用地保障以及資金投入等方面給予支持。各縣市區(qū)充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，重點向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，齊河縣還進行了累加補貼。農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、糧食千億斤增產(chǎn)項目，都優(yōu)先安排農(nóng)機合作社承擔。自2009年起連續(xù)四年，爭取省財政230萬元專項資金，在全市重點獎勵了30個農(nóng)機專業(yè)合作社。齊河縣和縣農(nóng)村信用社聯(lián)合，專門為農(nóng)機合作社推出了“農(nóng)機寶”信貸業(yè)務，2011年，為全縣21個農(nóng)機合作社貸款820多萬元。

　　三是搞好指導服務，引導規(guī)范運行。德州市農(nóng)機局于2012年初制定下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設的通知》，重新印發(fā)了《山東省“五有”規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社標準》，在全市組織開展了農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設工作。各縣市區(qū)農(nóng)機部門抽出專人劃片包干、定點指導、靠上服務，定期進行走訪、座談、調研，指導合作社制定章程、健全機構，完善制度，規(guī)范內(nèi)部管理，建設標準庫房和服務設施。今年以來，夏津、樂陵、陵縣、武城、禹城等縣市連續(xù)舉辦了農(nóng)機專業(yè)合作社培訓班，對農(nóng)機專業(yè)合作社理事長進行了培訓。臨邑、武城、平原、夏津、樂陵等縣市通過建立聯(lián)系點，加強了與合作社的工作聯(lián)系。各縣市區(qū)還對農(nóng)機專業(yè)合作社機械的掛牌、辦證、年檢、年審，簡化辦事程序，實行電話預約和上門服務。

　　四是抓好典型示范，總結推廣經(jīng)驗。市農(nóng)機局在成功申報1個全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點、2個全省“明星農(nóng)機專業(yè)合作社”的基礎上，又在全市評選了25個市級明星農(nóng)機專業(yè)合作社，并確立了16個市級示范社進行重點培養(yǎng)，加大督導力度，及時了解建設進度，掌握有關情況，幫助解決實際問題，推廣經(jīng)驗做法。各縣市區(qū)積極想辦法、找門路、爭政策、抓樣板、樹典型，發(fā)揮先進典型的影響帶動作用，營造了良好的發(fā)展氛圍。齊河縣積極爭取縣政府專項補貼資金50萬元，扶持2個高標準的示范合作社發(fā)展。夏津、陵縣、齊河、平原、德城等縣區(qū)組織示范社社長外出參觀學習，開闊了眼界，拓寬了思路。夏津、樂陵等縣市積極和土管部門聯(lián)系，為示范合作社爭取建設用地。

　　二、農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作存在問題

　　一是規(guī)范化程度不高。全市農(nóng)機專業(yè)合作社中，達到省“五有”規(guī)范化標準的只占總數(shù)的15%，有些僅僅是工商注冊掛上了牌子，制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，運行機制脆弱，凝聚力較低，合作社與社員聯(lián)系不緊，沒有發(fā)揮應有作用。

　　二是基礎設施薄弱。一些合作社資金不足，投入較少，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)戶的數(shù)量，機械擁有量，資產(chǎn)數(shù)量等都不多。很多合作社庫房、維修車間不標準，有的根本沒有相應設施。

　　三是發(fā)展不平衡。發(fā)展較快的縣市已有注冊農(nóng)機合作社近百家，個別縣市的合作社還停留在個位數(shù)上。

　　三、下一步工作措施

　　黨的十八大以后，隨著德州市“兩區(qū)同建”工作的深入開展和新的土地流轉促進政策的出臺，農(nóng)機合作社的發(fā)展迎來了前所未有的大好時機。德州市農(nóng)機將2013年定為“農(nóng)機專業(yè)合作社建設質量提升年”，把合作社質量建設放在第一位。在抓質量提升的前提下抓數(shù)量?？傮w目標是：全市新增50個注冊農(nóng)機合作社，總數(shù)達到480家以上。合作社運行機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，每個縣市要有4-5個高標準的農(nóng)機合作社示范社。大力推行訂單作業(yè)、農(nóng)田托管、承包服務，積極參與土地規(guī)模經(jīng)營，力爭合作社服務農(nóng)戶達到農(nóng)戶總數(shù)的35%以上，入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。

　　主要措施：一是進一步加強組織領導。實行“一把手”工程，下死手抓，切實抓出成效。積極爭取當?shù)卣闹С郑寻l(fā)展農(nóng)機合作社列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要考核內(nèi)容，納入工作績效考核指標體系。二是進一步強化政策落實。積極協(xié)調爭取有利于農(nóng)機合作社發(fā)展的扶持政策，農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼、陽光培訓工程等政策要向農(nóng)機合作社傾斜，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范工程、保護性耕作示范工程、機械化深松整地工程、陽光培訓工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設工程等項目，優(yōu)先委托有條件的農(nóng)機合作社承擔和實施。三是進一步發(fā)揮典型效應。繼續(xù)抓典型、樹典型、推廣典型，通過示范效應帶動工作發(fā)展。四是進一步規(guī)范管理。對轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)機合作社建立信息檔案，分級管理，抓好服務指導。年終考評時繼續(xù)對合作社建設工作搞得較好的縣市進行獎勵加分。