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廣西2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
關(guān)于印發(fā)《廣西2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知
桂農(nóng)機辦〔2013〕15號
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局：
為確保2013年我區(qū)農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，我們研究制定了《廣西2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局 廣西壯族自治區(qū)財政廳
2013年3月7日
廣西2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神，結(jié)合廣西實際，制定本實施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞自治區(qū)提出“實現(xiàn)富民強桂新跨越”的目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務。繼續(xù)大力推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，積極引導發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。要注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣(區(qū))、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、扶術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍、實施方式及資金規(guī)模
(一)實施范圍
全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級農(nóng)墾農(nóng)場、華僑農(nóng)場、漁牧場以及林場。
(二)實施方式
在全區(qū)范圍開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”補貼方式。
(三)補貼資金規(guī)模
補貼資金分批下達。中央財政安排第一批補貼專項資金4.3億元，自治區(qū)本級財政安排第一批補貼專項資金3500萬元。
(四)補貼資金計劃確定
依據(jù)各縣(市、區(qū)，含農(nóng)墾)農(nóng)村人口數(shù)、水稻播種面積、甘蔗種植面積、其他主要作物播種面積、需求預測數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化程度、農(nóng)機購置補貼實施情況等因素確定。
(五)補貼資金下達
自治區(qū)財政廳按照確定的各縣(市、區(qū))補貼資金計劃控制數(shù)將資金下達到各市、縣(市、區(qū))財政局。
三、補貼機具種類及補貼標準
(一)補貼機具種類
2013年補貼機具種類包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械以及其它機械共12大類34小類108個品目，補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和廣西支持推廣目錄的產(chǎn)品。
按規(guī)定享受補貼的農(nóng)用挖掘機應主要用于農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)工程項目，具體由各縣(市、區(qū))農(nóng)機局逐戶審核，嚴格把關(guān)。
水稻插秧機購置補貼重點支持農(nóng)機專業(yè)合作社、水稻種植大戶、育秧工廠，對確實需要辦理水稻插秧機購置補貼的農(nóng)戶，由各縣(市、區(qū))農(nóng)機局逐戶審核，嚴格把關(guān)。
(二)補貼標準。
同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一定額補貼。
1、通用類
(1)水稻插秧機：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補貼額補貼；自治區(qū)資金按照農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補貼額的30%累加補貼。其中，農(nóng)機專業(yè)合作社、水稻種植大戶、育秧工廠購買的4行四輪、6行四輪乘坐式水稻插秧機，自治區(qū)資金按照農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補貼額累加補貼。
(2)全喂入自走輪式谷物聯(lián)合收割機、全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補貼額補貼；自治區(qū)資金按農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補貼額的30%累加補貼。
(3)30馬力以上四輪拖拉機：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補貼額補貼；自治區(qū)資金按農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補貼額的30%累加補貼。
(4)半喂入聯(lián)合收割機：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補貼額補貼；自治區(qū)資金按農(nóng)業(yè)部確定的中央資金補貼額的10%累加補貼。
(5)手扶拖拉機、30馬力以下輪式拖拉機、旋耕機、驅(qū)動耙、機動噴霧噴粉機(含背負式機動噴霧噴粉機、背負式機動噴霧機、背負式機動噴粉機)、動力噴霧機(含擔架式、推車式機動噴霧機)、噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機)、青飼料收獲機、擠奶機、冷藏罐、貯奶罐：中央資金按照農(nóng)業(yè)部分類分檔確定的補貼額補貼，自治區(qū)資金不累加補貼。
2、非通用類
中央補貼資金補貼額總體上按不超過近三年廣西市場平均銷售價格的30%測算，單機補貼限額不超過5萬元；特殊機具：烘干機單機補貼額不超過12萬元，甘蔗收獲機單機補貼額不超過25萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備只補貼動力機械部分。
自治區(qū)資金對下列非通用類機具進行累加補貼：
(1)小型半喂入水稻聯(lián)合收割機(割幅≤120cm)、小型全喂入水稻聯(lián)合收割機(喂入量≤1.0kg/s)，自治區(qū)資金按中央資金補貼額的30%累加補貼。
(2)甘蔗種植機、甘蔗收獲機，自治區(qū)資金按中央資金補貼額進行累加補貼。
(3)烘干機、移動式絞盤噴灌機(功率≥5kW、噴管內(nèi)徑≥40mm、長度≥100m)、電動圓盤型噴灌機(噴灌半徑≥260m)，自治區(qū)資金按中央資金補貼額的30%累加補貼。
為規(guī)范和有效使用中央和自治區(qū)補貼資金，并使自治區(qū)重點推廣的農(nóng)機具保持合理的補貼率，防止出現(xiàn)倒機、套機以及騙取補貼等違法違規(guī)行為，市、縣(市、區(qū))不再實行累加補貼。
自治區(qū)農(nóng)機局制定《廣西2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》，確定廣西2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具分檔名稱、主要配置、參數(shù)和補貼額。
四、補貼對象及補貼數(shù)量
(一)補貼對象
補貼對象為納入實施范圍的符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場、漁牧場)職工；從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。為加快發(fā)展甘蔗生產(chǎn)機械化，制糖企業(yè)依法注冊登記成立的農(nóng)機服務組織購買的甘蔗種植機、甘蔗聯(lián)合收獲機、大中拖、噴灌機、微灌設(shè)備納入補貼范圍。在申請補貼資金超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按申請補貼指標先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。
(二)補貼數(shù)量
補貼對象一般每戶年度內(nèi)享受補貼的機具數(shù)量原則為1臺/套(拖拉機含與其匹配的3臺作業(yè)機具;增氧機、投餌機分別不超過6臺;太陽能殺蟲燈不超過4臺;噴霧機不超過2臺;水泵不超過2臺)。規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及各縣重點發(fā)展的農(nóng)作物生產(chǎn)機械，由縣(市、區(qū))農(nóng)機局(縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組)根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機具數(shù)量。
五、補貼機具經(jīng)銷商
補貼機具經(jīng)銷商必須按農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)要求，經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務能力，以及開具正規(guī)稅務發(fā)票等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)機局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報自治區(qū)農(nóng)機局統(tǒng)一公布。農(nóng)機部門要加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補貼機具經(jīng)銷商必須嚴格規(guī)范操作，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項規(guī)定，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格。有嚴重違法違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商不能納入補貼機具經(jīng)銷商范圍。
2012年經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機局公布的補貼機具經(jīng)銷商在2013年度內(nèi)繼續(xù)有效,但被列入黑名單的除外。
補貼對象可以在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇補貼機具經(jīng)銷商購機。
補貼對象購買補貼機具后，擁有機具的所有權(quán)。為防止通過轉(zhuǎn)賣補貼機具從中牟利，縣(市、區(qū))農(nóng)機局應與補貼受益對象簽訂書面協(xié)議，補貼受益對象要在協(xié)議中作出承諾：兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)賣所購買的補貼機具，如轉(zhuǎn)賣，受益戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織三年內(nèi)放棄申請購買補貼機具的權(quán)利。
六、方案制定
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局根據(jù)本方案制定2013年農(nóng)機購置補貼實施方案，縣級實施方案報縣級人民政府審批，報市農(nóng)機局、市財政局備案，市級實施方案報自治區(qū)農(nóng)機局、自治區(qū)財政廳備案。
七、實施程序
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局制定的具體實施程序應符合農(nóng)業(yè)部開發(fā)的“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”的要求。
補貼對象在2013年度實施期限內(nèi)(自2013年1月1日起至本年度補貼資金用完期間)按照規(guī)定程序向補貼機具經(jīng)銷企業(yè)購買補貼機具，才能享受補貼資金。在本年度省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)啟用前補貼對象購買補貼機具的，需到當?shù)剞r(nóng)機局申請、登記，待系統(tǒng)啟用后再辦理相關(guān)手續(xù)。
1、申請、核發(fā)《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。申請人憑本人第二代居民身份證、戶口簿或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的營業(yè)執(zhí)照原件、農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”存折或其他銀行存折帳號到縣(市、區(qū))政務中心農(nóng)機購置補貼審批窗口提出補貼購機申請?？h(市、區(qū))農(nóng)機局對申請人進行資格審查，對符合補貼對象條件的，采取公開搖號或按先后順序等方式確定補貼對象。規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請購機補貼數(shù)量超過普通農(nóng)戶限購數(shù)量時，需另行提出申請，說明理由及申請購買補貼機具的數(shù)量，由縣(市、區(qū))農(nóng)機局(縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組)根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機具數(shù)量。確定擬補貼對象后，登錄“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”，輸入申請人相關(guān)信息，生成并打印《農(nóng)機購置補貼申請表》和《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》，經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局蓋章后發(fā)給申請人。
2、購機。申請人憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》在有效期內(nèi)到自治區(qū)農(nóng)機局公布的補貼機具經(jīng)銷商處議價全價購機。購機同時，經(jīng)銷商必須登錄“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”，輸入已銷售補貼機具相關(guān)信息，向購機者全價開具正規(guī)稅務購機發(fā)票(在備注欄內(nèi)列明應補貼款金額，如增加配件，需注明清楚相應金額)，上傳人機合影照片、購機發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務憑證和產(chǎn)品《合格證》(屬于實行牌證管理且整機出廠的機具,必須同時打印有整機出廠編號和發(fā)動機號碼,并與整機銘牌上標注相一致)，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式三份交給購機人。
3、辦理登記備案、驗機。購機者帶上所購機具和產(chǎn)品《合格證》，持購機發(fā)票原件及復印件2份(農(nóng)機部門驗機后在發(fā)票原件背面做已驗機標記后退還購機者)、《農(nóng)機購置補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者本人農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”存折或購機者本人其他銀行存折帳號(復印1份)到所在縣(市、區(qū))農(nóng)機局指定地點辦理登記備案、驗機手續(xù)。拖拉機、聯(lián)合收割機等實行牌證管理的機具投入使用前，其所有人應當及時到住所地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理機具注冊登記手續(xù)。
4、公示、兌付購機補貼款。縣(市、區(qū))農(nóng)機局對擬撥補貼資金的補貼對象名單在其所在的村進行不少于7天公示。公示無異議后，將已通過登記備案、驗機手續(xù)的擬補貼機具相關(guān)材料(包括《結(jié)算申請報告》、《補貼機具結(jié)算明細表》、《農(nóng)機購置補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》等)匯總統(tǒng)一送縣(市、區(qū))財政局審核?？h(市、區(qū))財政局對農(nóng)機局送來的購機補貼資料進行審核通過后，由縣(市、區(qū))財政局按國庫管理有關(guān)規(guī)定把補貼資金直接劃撥到補貼對象農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”存折或購機者本人其他銀行存折帳號上。
縣(市、區(qū))農(nóng)機局要將已結(jié)算農(nóng)機購置補貼資金情況及時向社會公布。
5、退貨規(guī)定。符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼款尚未發(fā)放的，補貼機具經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時告知縣(市、區(qū))農(nóng)機局；縣(市、區(qū))財政局在原購機發(fā)票上簽署“補貼款未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機具經(jīng)銷商方可退貨。對補貼款已發(fā)放的，購機者須先將所領(lǐng)補貼款全額退回縣(市、區(qū))財政局，縣(市、區(qū))財政局在原購機發(fā)票上簽署“補貼款已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機具經(jīng)銷商方可退貨。予以退貨后，補貼機具經(jīng)銷商須及時告知縣(市、區(qū))農(nóng)機局，縣(市、區(qū))農(nóng)機局應及時在“省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對退貨的指標確認書進行作廢。
八、工作措施
(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農(nóng)機部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。
市農(nóng)機局要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。
要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼工作重要事項，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣(市、區(qū))農(nóng)機局內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼工作重大問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報市農(nóng)機局審核備案后實施。
為保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施，各市、縣(市、區(qū))財政局要安排必需的工作經(jīng)費，保證農(nóng)機部門政策宣傳、核驗機具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用中央和自治區(qū)農(nóng)機購置補貼資金用于工作經(jīng)費。
(二)規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、自治區(qū)財政廳、農(nóng)機局《廣西農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，嚴禁經(jīng)銷商銷售不符合標準配置(以產(chǎn)品鑒定檢測報告為準)的機具，嚴禁經(jīng)銷商借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。要切實提高工作效率，對不及時錄入信息、沒有正當理由不幫申請人錄入申請信息、刁難農(nóng)民、額外收取費用的經(jīng)銷商，縣(市、區(qū))農(nóng)機局可責令其限期整改，在整改期限內(nèi)停止其銷售的補貼產(chǎn)品辦理補貼手續(xù)。
(三)加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，通過補貼政策的實施，促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。要大力扶持種糧大戶、種蔗大戶實現(xiàn)全程機械化，通過大戶實現(xiàn)全程機械化的典型示范，調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)機服務組織購置水稻、甘蔗種植、收獲機械的積極性，加快推進我區(qū)水稻、甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村?？h(市、區(qū))農(nóng)機局要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進度；要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。
在年度補貼工作結(jié)束后，縣(市、區(qū))農(nóng)機局要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(格式見附件5)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。
市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在當?shù)卣?、農(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。
(五)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)以及自治區(qū)“七個堅決禁止”等有關(guān)規(guī)定要求。要嚴格農(nóng)機購置補貼工作程序，確保公平、公正、公開、陽光操作。
要加大監(jiān)督檢查力度。市農(nóng)機局要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。要加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織縣級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳。結(jié)合全區(qū)各地督查情況，自治區(qū)對問題較大的縣(市、區(qū))，在全區(qū)農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并報送自治區(qū)紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。縣(市、區(qū))農(nóng)機局要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。
加大財政部門監(jiān)管力度。市、縣(市、區(qū))財政局要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作?？h(市、區(qū))財政局要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報自治區(qū)財政廳、農(nóng)機局。
深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。
嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。
建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。
(六)加強宣傳，搞好服務。各級農(nóng)機部門和財政部門要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強農(nóng)機購置補貼工作的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。
要高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，增加結(jié)算頻次，要及時將補貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠。
協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。
要加強農(nóng)機購置補貼信息簡報報送工作，將其作為項目宣傳的重要窗口，不斷提高信息報送質(zhì)量。要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月10日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報告報送自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳。
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